錢惠良

（上海醫(yī)藥（集團）有限公司 上海 200020）

改革開放30多年來，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了長足的進步，其中除了中國本土的國企和民企的迅速發(fā)展外，大量外企和跨國公司通過中外合作、產(chǎn)品進口等形式進入了中國市場，提升了產(chǎn)業(yè)的制造水平，促進了市場規(guī)則的國際化，加劇了市場的競爭程度，為中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。

在全球化時代，制造國際化、標(biāo)準(zhǔn)國際化、資源全球化、資本全球化、經(jīng)營跨國化，已成為一個不可逆轉(zhuǎn)的變化趨勢，中國醫(yī)藥企業(yè)如何適應(yīng)和跟上這個潮流，上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何能夠在這樣的形勢下得到更好的發(fā)展，我們必須向跨國公司學(xué)習(xí)，提升能力和水平，參與全球競爭，才能走出新路。而上海是中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好，中外合作最早、最多的地區(qū)，上海醫(yī)藥在中外合作上的許多案例和經(jīng)驗，值得我們進行認(rèn)真的回顧和總結(jié)，找到一條能夠與國際接軌的中國醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展之路。

1 跨國公司在上海發(fā)展歷史回顧

上海醫(yī)藥行業(yè)是中國利用外資較早的行業(yè)之一，改革開放以來，上海市政府就積極引進外資，并取得了顯著的成效。在改革開放初期的1982年上海醫(yī)藥就與美國施貴寶建立了中美醫(yī)藥行業(yè)第一家合資企業(yè)——中美上海施貴寶制藥有限公司。之后，合資企業(yè)發(fā)展逐步加快，截至2002年年底，上海醫(yī)藥與世界排名前10位的國際著名的制藥和醫(yī)療器械公司都建立了合資企業(yè)，生產(chǎn)型合資合作企業(yè)共有47家，其中醫(yī)藥27家，醫(yī)療器械18家，中藥2家。47家合資合作企業(yè)總投資共8.36億美元，注冊資本4.7億美元。47家合資合作企業(yè)合同利用外資5.1億美元，中外方投資比例平均為37%：63%。到2002年年底，47家合資企業(yè)中運行正常的有38家，未投產(chǎn)的有6家，處于停產(chǎn)或不正常狀態(tài)的3家。2001年由上海醫(yī)藥管理局轉(zhuǎn)制而來的上海醫(yī)藥集團，其產(chǎn)值為122億元，而當(dāng)年運行正常的合資企業(yè)的銷售收入已達到51.61億元，占了上海醫(yī)藥集團產(chǎn)值的42%。另外，上海醫(yī)藥集團合資合作企業(yè)從1999年開始盈虧相抵，首次實現(xiàn)盈利5 000萬元。2000年盈利已達1億元。2001年38家合資合作企業(yè)盈虧相抵盈利1.5億元。因此，從總體來看，合資企業(yè)的發(fā)展是健康的。2003年以后，部分外商投資企業(yè)，外方控股意識強烈，獨資傾向越來越明顯，某些合資公司的外方多次提出要求中方轉(zhuǎn)讓股份；合資企業(yè)的發(fā)展不平衡，有一部分企業(yè)運行處于長期虧損和不正常狀態(tài)，影響了合資企業(yè)的總體效益；有一批合資企業(yè)規(guī)模太小，缺乏發(fā)展前途。上海醫(yī)藥集團在2003年-2009年進行了二次重組，在此期間，根據(jù)“有所為、有所不為”的方針，對當(dāng)時的合資企業(yè)進行了調(diào)整，出售了部分企業(yè)的中方股權(quán)，中外合資企業(yè)數(shù)量明顯減少。

2 中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和市場開放對國內(nèi)醫(yī)藥中外合作的影響和討論

隨著中國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，全球化經(jīng)濟一體化的推進，出現(xiàn)了管理網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)跨國化，資本國際化，貿(mào)易全球化的趨勢,特別是高速增長的中國經(jīng)濟和中國市場，使得跨國公司和國際資本紛紛進入了中國，形成了下列特征：

1）國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：服務(wù)貿(mào)易增長高于貨物貿(mào)易增長；技術(shù)密集型產(chǎn)品增長高于勞動密集型產(chǎn)品增長；產(chǎn)成品貿(mào)易增長高于資源貿(mào)易增長。

2）全球經(jīng)濟格局發(fā)生了變化：發(fā)達國家經(jīng)濟增長趨緩，發(fā)展中國家增長強勁，其巨大的市場容量和不斷加大的對外開放力度，日益改善的投資環(huán)境，對國際資本具有很大的吸引力。

3）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的特點：產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移區(qū)域?qū)哟尾粩嗌罨?；國際轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂蓜趧用芗秃臀廴据^高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)工序上由轉(zhuǎn)移總裝向轉(zhuǎn)移零部件發(fā)展；產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移將形成“大腦-手腳”的模式，發(fā)達國家日益重視核心技術(shù)的掌握和控制，而將一般技術(shù)外包出去。

上述情況，對中國企業(yè)的中外合資造成了很大的影響，既帶來了很多機遇，也帶來了不少難度，造成了中外合作上的3個變化： ①中外合作的動力由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向了市場驅(qū)動。②中外合作的內(nèi)容由單一生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)向了研發(fā)、生產(chǎn)和營銷多個方面。③由經(jīng)營上的合資合作轉(zhuǎn)向了市場合作。

3 中國加入WTO后對中外合作的影響和討論

國際經(jīng)濟大環(huán)境及我國加入WTO對我國利用外資的影響也不可避免地影響到上海醫(yī)藥集團的外資利用工作，在新的形勢下，中國政府和企業(yè)在招商引資以及鞏固擴大現(xiàn)有合資合作的工作中已出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要為：

1）加入WTO后，許多保護性政策都將改變，給我們的招商引資工作帶來了困難，許多外商不愿搞合資合作，而要獨資，在老合資合作企業(yè)中外方的獨資傾向也有體現(xiàn)，有些合資企業(yè)，外方要求中方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給他們，也多次揚言要搞獨資，一些老合資合作企業(yè)的外方還紛紛提出要絕對控股，他們的策略是：如果中方不同意，他們就讓老企業(yè)“陰干”，不注入新產(chǎn)品和技術(shù)，讓它虧損，直到自行滅亡。

2）越來越多的合資企業(yè)外方出于轉(zhuǎn)移利潤等自身利益，要求管理權(quán)集中，特別是要求控制銷售權(quán)，有的在關(guān)聯(lián)交易的定價上做文章，使合資企業(yè)的利益得不到保障，更使中方利益受損，目前有幾種情況： ①外商在中國成立“中國公司”的會要求合資企業(yè)將銷售集中到他們的“中國公司”（包括銷售人員），銷售費用等由合資企業(yè)以上交管理費或從銷售收入中提取一定比例的方式承擔(dān)。 ②有的外商單獨設(shè)立貿(mào)易公司，將合資企業(yè)的銷售權(quán)上收，將合資企業(yè)變成生產(chǎn)中心、加工車間。這些做法對合資企業(yè)自主銷售是個重大沖擊，盡管上海醫(yī)藥集團要求合資企業(yè)與外商簽訂協(xié)議，以委托銷售方式在一定時間里授權(quán)，但實際并未從根本上解決問題，這種做法的后果，從法律上看合資企業(yè)保持了它的獨立性，但實際上仍被架空了，在一段時間后，合資企業(yè)的銷售能力被削弱甚至消滅，合資企業(yè)也就不會再有主動權(quán)了。③有的合資企業(yè)外方并不提出銷售權(quán)集中的要求，但在進口原料價格與出口、內(nèi)銷的價格上做文章：有些原材料進口和產(chǎn)品出口的渠道都由外方控制，價格基本上由外方確定；有些外方將產(chǎn)品的內(nèi)、外銷都掌握在手中，在定價上做文章，為外方轉(zhuǎn)移利潤創(chuàng)造便利。

3）中國經(jīng)濟多年來的高速增長，上海已喪失了廉價勞動力的優(yōu)勢，自然資源優(yōu)勢也不十分明顯，因此，面對周邊地區(qū)吸引外資競爭更為激烈的局面，國外公司將一般技術(shù)產(chǎn)品向中國轉(zhuǎn)移，尋求加工工業(yè)基地的合作在上海已越來越?jīng)]有優(yōu)勢。

4）中國加入WTO后關(guān)稅全面降低，在醫(yī)療器械行業(yè)中國外原裝機的價格已低于國產(chǎn)組裝機，隨著一些進口限止的逐步取消，原來一些生產(chǎn)組裝機的合資企業(yè)已失去了優(yōu)勢，外方要求將生產(chǎn)型合資合作轉(zhuǎn)為貿(mào)易公司，對已有的合資企業(yè)造成無法繼續(xù)經(jīng)營的局面。

5）一些國外公司對殼資源的要求越來越大，要在國內(nèi)尋找有藥證的企業(yè)合作，希望通過收購快速進入中國市場，我們?nèi)绾蝺洮F(xiàn)有資源，利用優(yōu)勢，壯大自己的實力。

6）加入WTO，仿制產(chǎn)品的路越來越窄，必須要在新藥開發(fā)上加大力度，尋找合資合作，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

7）流通領(lǐng)域、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合資合作迫在眉睫。加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易不斷開放，2003年后醫(yī)藥分銷領(lǐng)域也向外商開放。

8）這些年來，醫(yī)藥行業(yè)出現(xiàn)了不少優(yōu)秀人才，但從總體上來說，中國企業(yè)的外向型人才、復(fù)合型人才還是十分短缺，合資合作的經(jīng)驗也不足。

4 上海醫(yī)藥集團在國際合作上的經(jīng)驗和探索

上海醫(yī)藥集團的中外合作自1982年第一個合資企業(yè)中美上海施貴寶成立以來，已走過了30年的歷程。在利用外資的方式、渠道等方面都有了很大的發(fā)展，積累了不少經(jīng)驗。在利用外資工作中已從單純的吸引外方資金向引進先進技術(shù)、現(xiàn)代化管理方面轉(zhuǎn)移；從只注重醫(yī)藥、醫(yī)療器械行業(yè)的合資合作向中藥現(xiàn)代化、現(xiàn)代生物技術(shù)等更多領(lǐng)域發(fā)展；從只注重與國外跨國大公司的合作向在與國外跨國大公司合作的同時又注重與更多的國外中小企業(yè)合作、引進高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。同時，在新的形勢下，我們的利用外資工作方式也應(yīng)作戰(zhàn)略性的調(diào)整，具體建議是：

1）發(fā)展戰(zhàn)略型聯(lián)盟，擴大與現(xiàn)有合資合作企業(yè)外商合作的范圍與領(lǐng)域。

針對現(xiàn)有合資合作企業(yè)外方出現(xiàn)的獨資、控大股、控制銷售權(quán)的情況，我們建議可以采取以下對策：①以股權(quán)換技術(shù)，以股權(quán)換產(chǎn)品，以股權(quán)換市場。②對醫(yī)療器械行業(yè)中沒有優(yōu)勢的合資合作企業(yè)，可根據(jù)實際情況采取放棄組裝生產(chǎn)的要求，與外方聯(lián)合搞銷售公司，或讓外方承包經(jīng)營，合資改合作，中方獲得保底利潤。③逐漸發(fā)展與外方母公司的雙邊貿(mào)易，特別是跨國大公司的貿(mào)易，成為這些公司在中國國內(nèi)的采購中心，擴大貿(mào)易出口。④引導(dǎo)一些業(yè)內(nèi)企業(yè)為外商投資企業(yè)配套加工，如上海國企為外國公司加工，還可與合資企業(yè)、國外公司聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品。⑤吸引現(xiàn)有合資方擴大投資規(guī)模，一方面外方在這里的投資大了，就會引起他們的高度重視，甚至?xí)⑦@里的企業(yè)發(fā)展為他們的戰(zhàn)略重點；另一方面，也可以發(fā)展新的合作領(lǐng)域，擴大合作范圍。

2）積極吸引外商，通過跨國公司參與上海醫(yī)藥企業(yè)的重組與改造，整合資源，擴大對外合作。

3）加大與外商的高新技術(shù)合作，形成我們自己的核心技術(shù)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。①繼續(xù)尋求與國外中小企業(yè)的合作，引進先進的核心技術(shù)。②加大新藥、新產(chǎn)品研究合作力度，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。③加強技術(shù)人才，特別是研究人員的對外交流和合作，構(gòu)筑我們自己的技術(shù)平臺，也可以引進技術(shù)人才。

4）在注重工業(yè)方面引進外資的同時，著力發(fā)展流通領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域的合資合作，應(yīng)在確定戰(zhàn)略方向及定位的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)勢企業(yè)招商。

5）大力改善上海醫(yī)藥集團的投資軟環(huán)境，采取靈活多樣的策略，做好利用外資工作。①合資企業(yè)中方投資者實力不強或存在一些問題而影響合資合作的，由上海醫(yī)藥集團直接持股。 ②針對業(yè)內(nèi)有些合資企業(yè)產(chǎn)品重復(fù)，外方由于怕知識產(chǎn)權(quán)得不到保障而影響其新產(chǎn)品、新技術(shù)注入的，可采取與外方簽訂保密協(xié)議的方式，打消外方的顧慮。③對要求銷售權(quán)集中的外商，可以指導(dǎo)中方合作者采取由合資企業(yè)與外商簽訂總代理的模式（買斷），可以在產(chǎn)品銷售中采取保底利潤的方式，也可以與外商探索建立銷售公司等。④對有問題的企業(yè)采取該撤的撤，該轉(zhuǎn)讓股權(quán)的就轉(zhuǎn)讓股權(quán)。 ⑤加緊培養(yǎng)外向型人才，同時在適當(dāng)?shù)臅r機可大膽引進國外優(yōu)秀人才，借用外腦。

5 結(jié)語

全球化時代，醫(yī)藥市場的開放和醫(yī)藥企業(yè)的合作是一個不可逆趨勢和成功之路。中國經(jīng)濟的增長和中國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，外資外企的進入和推動是一個非常關(guān)鍵的因素。加強中外合作是中國企業(yè)成長和發(fā)展的重要途徑，相互了解和長期價值才有持久的合作。中國醫(yī)藥企業(yè)的最后成功，不僅體現(xiàn)在國內(nèi)市場中，也要表現(xiàn)國際市場上的競爭能力，通過多種模式、多層次、多業(yè)務(wù)的中外緊密合作，聯(lián)合跨國公司競爭國內(nèi)市場，依托跨國公司構(gòu)建企業(yè)和品牌的國際信譽，最終形成全球化的資源獲取和市場進入能力，這是我們繼續(xù)中外合作的目標(biāo)。