李榮俊

（海陽市委黨校，山東 海陽 265100）

弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與加強干部隊伍作風建設(shè)

李榮俊

（海陽市委黨校，山東 海陽 265100）

黨的十八大報告指出，黨面臨著“四大危險”和“四大考驗”。大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強干部隊伍作風建設(shè)，對于全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢想，具有十分重大的意義。因此，必須從加強教育培訓、加強制度建設(shè)、強化監(jiān)督、打擊懲處等方面，加強干部隊伍作風建設(shè)，確保黨的先進性和干部隊伍的純潔性。

優(yōu)良傳統(tǒng)；干部作風；黨的建設(shè)

一、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強干部作風建設(shè)的重大意義

（一）加強干部隊伍作風建設(shè)，是我們黨肩負的歷史使命

縱觀黨的歷史，我黨始終把干部隊伍作風建設(shè)放在重要地位。延安整風運動重點整頓了“三風”；七屆二中全會提出“兩個務(wù)必”的要求；黨的十一屆三中全會制定了《黨內(nèi)生活若干準則》；黨的十三屆六中全會作出了《加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；2000年開展了講學習、講政治、講正氣的“三講”學習活動；2001年黨的十五屆六中全會作出了《加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》；黨的十六大不久，胡錦濤總書記帶領(lǐng)政治局成員前往西柏坡參觀學習，重申“兩個務(wù)必”，接著開展了“三個代表”重要思想學習活動；2004年開展了黨員先進性教育等內(nèi)容；2009年又提出加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的要求；黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確提出了要弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這充分說明加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)是我黨一貫重視的事業(yè)、一直奮斗的目標和永不放棄的使命。

（二）加強干部隊伍作風建設(shè)，是提升黨的執(zhí)政能力的必然要求

增強黨的執(zhí)政能力是一個關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略決策。黨的作風好，黨在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就穩(wěn)固；黨的作風不好，就必然脫離人民群眾，就會失去人民群眾的信任，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會逐漸瓦解。上世紀80年代以來，國際上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛失去執(zhí)政地位，盡管原因十分復(fù)雜，但根本原因就在于這些執(zhí)政黨不能正確應(yīng)對國際局勢變化和解決國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展問題，因循守舊，思想僵化，失去活力，失去民心所致。執(zhí)政黨的合法性源于人民的授權(quán)，執(zhí)政黨的長遠性基于執(zhí)政為民，執(zhí)政黨的先進性在于與時俱進。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是執(zhí)政黨保持執(zhí)政地位的前提條件。

（三）加強干部隊伍作風建設(shè)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵所在

我們黨能否經(jīng)受住執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗和拒腐防變的考驗，關(guān)鍵是要全面推進與加強以保持同人民群眾血肉關(guān)系為重點的作風建設(shè)，著力解決好黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。當前，有的干部缺乏責任意識，對關(guān)系群眾切身利益的問題繞著走、“踢皮球”，或者敷衍塞責，削弱了群眾對黨和政府的信賴；有的淡忘了黨的宗旨，不是全心全意為人民服務(wù)，而是多一事不如少一事，對群眾的冷暖疾苦視而不見、漠不關(guān)心，降低了群眾對黨和政府的信任；有的做事情、搞建設(shè)，不是想方設(shè)法為群眾謀利益，而是貪圖虛名，為了職位升遷，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，既勞民又傷財，影響了群眾對黨和政府的信心；有的貪圖享樂，揮霍無度，驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，傷害了群眾對黨和政府的感情。這些問題嚴重損壞了黨的形象，敗壞了黨的聲譽，降低了黨的威信。對此，我們必須高度警惕，居安思危，不斷加強干部隊伍作風建設(shè)。

（四）加強干部隊伍作風建設(shè)，是反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出:“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”，他強調(diào)要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。這充分體現(xiàn)了我們黨對建設(shè)廉潔政治的高度重視，體現(xiàn)了我們黨反對腐敗的堅強決心，對于加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要的意義?；仡櫸覀凕h的發(fā)展歷史，其實就是一部革命建設(shè)和改革的奮斗史，也是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。特別是在革命、建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，我們黨更是自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。近年來，我黨堅持“標本兼治、重在治本”的方針，不斷完善機制體制，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，收到了顯著的成效。但目前仍存在著一些問題和不足，包括土地審批出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共工程建設(shè)、企業(yè)重組改制、金融等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等社會事業(yè)和民生領(lǐng)域腐敗案件增多，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，是權(quán)力過于集中又得不到有效約束，關(guān)鍵是有些制度不夠完善、有些制度落實得不好。其中，最主要的還是干部隊伍的作風問題沒有得到很好地解決。

二、干部隊伍作風建設(shè)存在的主要問題

（一）學習風氣不濃，理論功底不深

目前，仍有一些黨員干部對理論學習的重要性認識不足，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力的提高，缺乏學習的興趣和熱情。有的干部學習目的不明確，即使學了也不認真、不刻苦、不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解；有些干部理論學習與實際脫節(jié)，對上級精神研究不透、領(lǐng)導意圖理解不深，貫徹執(zhí)行中常走樣；有些干部不愿向群眾學習，不愿向?qū)嵺`學習，理論素養(yǎng)和知識水平相對于新時期的要求差距尚遠。

（二）思想作風不優(yōu)，政治覺悟不高

主要表現(xiàn)在：有的干部思想不解放，缺乏改革創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神，因循守舊，不思進??；有的干部工作時不尊重客觀規(guī)律，不講大局，習慣從部門和個人利益出發(fā)，不能站在全局的高度分析和看待問題；有的高高在上、態(tài)度蠻橫，門難進、臉難看、事難辦，工作粗枝大葉，說話辦事不嚴謹；有的心浮氣躁，追名逐利，盲目追求眼前利益和個人待遇職級；有的好人主義嚴重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風邪氣，不愿開展批評與自我批評，隨波逐流，明哲保身。

（三）工作作風飄浮，責任心不強

一是夸夸其談，好大喜功。對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻是紙上談兵。二是不負責任，工作飄浮。在其位不謀其政，思想上不求實，行動上不落實，工作上不扎實，對工作能拖則拖、能推則推，失職瀆職問題仍然存在。三是形式主義，敷衍塞責。用會議貫徹會議，就文件落實文件，工作雖有部署、有安排，往往沒有真正得到落實，浮于表面，缺乏實效。四是獨斷專行，缺乏民主。個別黨員干部不認真履行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策的基本制度，存在個人專斷現(xiàn)象。

（四）生活作風腐化，情趣不健康

這主要體現(xiàn)在有的領(lǐng)導干部不能正確處理權(quán)力、地位和自身利益的關(guān)系，拒腐防變能力不夠強，容易受不良風氣的侵蝕和糖衣炮彈的襲擊。有的干部熱衷于應(yīng)酬，經(jīng)常大吃大喝、參加高消費娛樂活動；有的巧立名目安排公款旅游、出國境考察；有的領(lǐng)導受拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，道德防線失守，貪圖安逸，追求享樂，生活作風不檢點，情趣不健康，甚至包養(yǎng)情婦、搞權(quán)色交易，最后導致腐化墮落，走上違法犯罪的道路。

三、加強和改進干部隊伍作風建設(shè)的建議

（一）加強教育培訓，構(gòu)建干部作風的價值觀念體系

思想是行動的先導，作風是思想的外化，任何黨員干部的腐化墮落都是從思想道德蛻化變質(zhì)開始的。因此，必須著重抓好以下兩個方面：一是切實加強干部自我教育。要教育黨員干部時刻牢記黨的宗旨，通曉為政之道，體現(xiàn)黨員先進性，不斷加強世界觀改造，牢固樹立正確人生觀、價值觀、群眾觀和權(quán)力觀。要教育黨員干部注重學習和繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，學習老一輩無產(chǎn)階級革命家和先進模范人物，做到“見賢思齊”，“擇善而從”。要教育黨員干部注重向人民群眾學習，以“自重、自省、自警、自勵”的方法加強自我修養(yǎng)，常修為政之德，常思自己之過，常懷律己之心。二是切實抓好干部的教育培訓。要采取靈活多樣的形式，樹立正反兩方面的典型，全面提高廣大干部的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和心理健康素質(zhì)。要突出馬克思主義群眾觀和權(quán)力觀的教育，突出社會公德、理想信念、黨風黨紀和廉潔從政教育，著力培養(yǎng)黨員干部執(zhí)政為民、求真務(wù)實、清正廉潔的品質(zhì)和作風。

（二）加強制度建設(shè)，形成和完善作風建設(shè)的長效機制

制度建設(shè)的重點是完善黨內(nèi)民主制度，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主考核等制度落到實處。一是堅持和健全民主集中制。要完善并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，使黨員干部對歪風邪氣不能為；要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計等制度，加大對違法違紀行為的懲處力度，使領(lǐng)導干部對歪風邪氣不敢為。二是進一步健全考評問責制度。要綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析、綜合考評等方法，對干部作風現(xiàn)狀、履行職責情況和群眾公認度加強考核，并把考核結(jié)果與干部的切身利益緊密聯(lián)系起來，促使各級干部把心思放在為民造福上，把精力用在謀求發(fā)展上，把追求定向在清正廉潔上。三是全面推行政務(wù)公開制度。要公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦理結(jié)果的要求，增強政務(wù)透明度。有條件的部門和行業(yè)要進一步擴大社會公開承諾服務(wù)的范圍。四要增強制度的執(zhí)行力度。離開了執(zhí)行，再好的制度也只是擺設(shè)。要以求真務(wù)實的作風狠抓制度的執(zhí)行，要敢于碰硬，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧以及欺上瞞下、弄虛作假、相互包庇的不正之風。

（三）強化監(jiān)督機制，打造干部作風外在約束的有力平臺

干部監(jiān)督工作要主動適應(yīng)建設(shè)和諧社會的形勢和任務(wù)的要求，就必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。一要堅持“黨要管黨”，強化黨內(nèi)監(jiān)督。要加強對黨員干部堅持勤政為民和廉潔從政情況的監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映強烈的問題，促使黨員干部真正把心思放在事業(yè)上、情感貼在民生上、作風落在求實上，營造和諧的黨群干群關(guān)系。二要堅持“群策群力”，拓寬監(jiān)督渠道。切實把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式有機結(jié)合起來，對報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不加干預(yù)，凡是涉及黨員干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。三是堅持“與時俱進”，創(chuàng)新監(jiān)督模式。把監(jiān)督關(guān)口前移，將監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化，從黨員干部黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，從權(quán)力運行透明度入手、從生活、工作、社交圈入手，防微杜漸，超前監(jiān)督。

（四）加大打擊懲處，嚴肅查處黨員干部違紀違法問題

一要全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓責任制的落實。對各種違紀違法問題，及時嚴肅查處，嚴厲整治嚴重損害群眾利益的不正之風，著力解決領(lǐng)導干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。二要建立黨員干部作風問題組織處理制度。對不構(gòu)成違紀違法的問題，堅決采取組織處理措施，給予批評教育、警示戒免、調(diào)整崗位、降職降級直至免職處理，不讓違規(guī)者存有任何僥幸心理和得逞機會。尤其要查處那些腐敗案件、嚴重危害科學發(fā)展的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。通過案件查處，進行公開處理，達到處理一件、教育一片的目的。三要進一步暢通投訴舉報渠道。做到有訴必接、有案必查、有查必果、有錯必糾，切實起到“懲前毖后，治病救人”的成效，促進干部隊伍作風建設(shè)再上一個新臺階，以人民滿意的業(yè)績譜寫和諧中華的新篇章。

（責任編輯：曹木易）

D261.3

A

1008—6153（2013）02—0061—03

2013-03-18

作者簡歷：李榮?。?975-），女，山東海陽人，大學學歷，海陽市委黨校講師。