張 健 關(guān) 林 付 巖

（駐馬店市板橋水庫(kù)管理局，河南 駐馬店 463000）

1 水利工程施工建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展影響巨大。在我國(guó)水利工程建設(shè)中，需要對(duì)工程進(jìn)行土地征用、線路改造及維護(hù)等方面的工作，因此，在水利工程施工期間，都會(huì)對(duì)附近人群產(chǎn)生影響。水利工程建設(shè)不僅能影響到我國(guó)人民及企業(yè)的利益，而且還會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。

1.2 水利施工條件較落后。影響水利施工的因素有許多，其中最主要的則是容易受到天氣因素的影響。由于水利施工較多都處于露天環(huán)境寫(xiě)作業(yè)，避免不了受到環(huán)境因素的影響。另外，建筑物及農(nóng)田也是造成水利施工未能正常運(yùn)行的因素。

1.3 進(jìn)度提高，工期減少。由于大多數(shù)水利工程建設(shè)都是國(guó)際撥款或者當(dāng)?shù)卣I集資金所組建的，對(duì)工程施工的要求則是要求其施工方縮短工程施工工期，使我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程得到提升。

2 當(dāng)今我國(guó)水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

對(duì)于我國(guó)水利工程整體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工作仍然處于初級(jí)階段。目前我國(guó)主要的工程監(jiān)理主要涉及的是施工階段的質(zhì)量監(jiān)理。

2.1 前期工作的準(zhǔn)備不足。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，水利工程建設(shè)總量及速度也在迅猛發(fā)展，設(shè)計(jì)施工單位未能按照自身的實(shí)際水平進(jìn)行承接，容易導(dǎo)致工程前期勘察不詳細(xì)，造成設(shè)計(jì)上的誤差，使得整個(gè)工程在施工中變更次數(shù)較多，未能提出一份適合自身的施工方案。最終不僅使工程管理難度增加，而且造成工期的延誤，工程質(zhì)量降低。

2.2 不規(guī)范的招投標(biāo)體系。招標(biāo)單位未能按照自身的能力進(jìn)行比較，選擇未能符合建設(shè)要求及施工設(shè)計(jì)水平的施工隊(duì)伍進(jìn)行承接。雖然我國(guó)近年來(lái)在不斷完善工程的招投標(biāo)制度，但依然會(huì)有違法亂紀(jì)行為發(fā)生。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）職位干預(yù)。主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的摻和，把實(shí)際上是公開(kāi)招標(biāo)的正規(guī)制度，變?yōu)榱税迪洳僮?，使承包人?nèi)定的現(xiàn)象屢次發(fā)生。

（2）施工單位出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象。不僅導(dǎo)致排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益得到損害，而且造成整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信缺失。

（3）單位紀(jì)檢及監(jiān)察部門(mén)未能恪守職責(zé)。紀(jì)檢與監(jiān)察部門(mén)兩者相互串通，導(dǎo)致最終未能選擇出一個(gè)各方面都較好的施工隊(duì)伍，使工程質(zhì)量有所降低。

2.3 施工單位違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。施工單位為了提升單位自身的聲譽(yù)及實(shí)力，采用資質(zhì)掛靠、分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象發(fā)生。不少工程行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在社會(huì)上打著大型工程單位的牌子進(jìn)行承包工程，然后對(duì)工程進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包，從中獲取利益。導(dǎo)致真正專業(yè)的施工隊(duì)伍在工程建設(shè)中辛苦工作卻最終未能得到收益。施工現(xiàn)場(chǎng)的部門(mén)負(fù)責(zé)人未能恪守職責(zé)，未能真正的貫徹落實(shí)，直接造成施工質(zhì)量的降低。

2.4 施工單位過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益。施工單位未能明確自己的工作職責(zé)，將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。在某些專業(yè)的工程施工單位中，由于施工管理體制的缺乏，投入到施工中的人員及設(shè)備不足，施工材料未能符合施工要求的狀況出現(xiàn)，其目的主要是為了使經(jīng)濟(jì)利益能夠最大化的體現(xiàn)出來(lái)。相關(guān)部門(mén)缺乏質(zhì)量管理使工程質(zhì)量有所降低。

2.5 施工單位的施工體系不夠完善。在工程施工過(guò)程中，由于工程施工的技術(shù)方案及措施的不合理、質(zhì)量體系未能達(dá)到相關(guān)要求、單位內(nèi)部責(zé)任制度未能落實(shí)以及執(zhí)行能力較低的現(xiàn)場(chǎng)存在，導(dǎo)致工程施工管理出現(xiàn)漏洞，降低了整個(gè)工程的施工質(zhì)量，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.6 監(jiān)理制度未能落實(shí)。一般工程單位監(jiān)理制度存在的普遍原因是機(jī)構(gòu)規(guī)模小、資質(zhì)較低以及不規(guī)范的工作。主要表現(xiàn)在：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)設(shè)備未能滿足監(jiān)理人員的需要。（2）監(jiān)理人員未能合理履行其監(jiān)理義務(wù)，會(huì)出現(xiàn)被施工方收買(mǎi)的現(xiàn)象，欺瞞群眾，隱瞞工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些監(jiān)理人員根本不在施工場(chǎng)地工作。監(jiān)理部門(mén)形同虛設(shè)。

2.7 政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督體制相對(duì)落后。在我國(guó)水利工程施工中仍存在著質(zhì)量監(jiān)督方面的問(wèn)題。

（1）特殊的工程項(xiàng)目業(yè)主構(gòu)成。在工程建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)擔(dān)任項(xiàng)目法人職務(wù)的人員是由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)所擔(dān)任的。存在未能及時(shí)落實(shí)及整改的問(wèn)題存在。

（2）水利工程的質(zhì)量監(jiān)督體制推廣較慢?，F(xiàn)如今，許多質(zhì)量監(jiān)督人員存在監(jiān)督方法簡(jiǎn)單，觀念陳舊的現(xiàn)象，未能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體制的權(quán)威性表現(xiàn)。

（3）獎(jiǎng)懲制度未能分明。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能觀測(cè)落實(shí)責(zé)任制，獎(jiǎng)懲制度也未能實(shí)施。監(jiān)督指令未能有效的實(shí)施，因此造成監(jiān)督體制缺乏權(quán)威性，使監(jiān)理部門(mén)的執(zhí)行力度降低。

2.8 安全保障制度不夠完善。我國(guó)水利工程施工中的安全生產(chǎn)體系及責(zé)任制不夠完善；安全保證設(shè)施不夠健全，投入經(jīng)費(fèi)缺乏；施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工方案及措施未能達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致安全隱患的存在。

3 水利工程監(jiān)理企業(yè)的改進(jìn)方法

3.1 提升監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)能否快速發(fā)展，關(guān)鍵在于其自身的信譽(yù)問(wèn)題。監(jiān)理單位應(yīng)不斷改善質(zhì)量控制體系及相關(guān)規(guī)定細(xì)則，制定出相應(yīng)的監(jiān)理制度；施工單位應(yīng)建立質(zhì)量控制體系，使質(zhì)量問(wèn)題控制到各個(gè)細(xì)節(jié)，提升整個(gè)工程的質(zhì)量。

3.2 提升承包商對(duì)監(jiān)理工作的支持。作為工程建筑的生產(chǎn)者，監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為公正的第三方，必須依據(jù)監(jiān)理合同及工程承包合同進(jìn)行合理分配。監(jiān)督相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收之前需要對(duì)工程進(jìn)行自檢，合格后方可驗(yàn)收。生產(chǎn)管理人員應(yīng)落實(shí)自身的崗位責(zé)任，分工合理、清晰，避免推諉扯皮的事情發(fā)生。

3.3 提升工程的質(zhì)量。首先在工程設(shè)計(jì)方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員對(duì)監(jiān)理工作的支持，水利工程施工的關(guān)鍵在于工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員應(yīng)不斷提升自身的知識(shí)水平，與同行業(yè)人員相互溝通交流，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不斷發(fā)展變化的科技水平，提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。相關(guān)水利工程單位及部門(mén)應(yīng)不斷完善水利工程的信息更替平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督與檢查，使水利工程單位選擇出高實(shí)力且優(yōu)質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展，其競(jìng)爭(zhēng)方式也日益激烈。在加強(qiáng)水利工程行業(yè)中，要不斷加強(qiáng)行業(yè)間的交流學(xué)習(xí)，不斷提升和完善我國(guó)的工程監(jiān)理制度中的不足之處，做好工程監(jiān)理工作中的分內(nèi)工作，使工程監(jiān)理行業(yè)在未來(lái)的道路上能夠快速、高校的發(fā)展。