繼2012年底國務(wù)院批復(fù)長江、遼河流域綜合規(guī)劃后，日前，國務(wù)院批復(fù)了黃河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖流域綜合規(guī)劃。至此，七大流域綜合規(guī)劃(修編)全部得到國務(wù)院批復(fù)。

七大流域綜合規(guī)劃修編工作，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進人與自然和諧相處、維護河流健康為主線，以保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全為目標，根據(jù)各流域自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及水資源開發(fā)利用程度，結(jié)合流域?qū)嶋H和特點，提出今后一個時期流域治理、開發(fā)與保護的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、控制性指標、規(guī)劃方案等。

七大流域綜合規(guī)劃修編工作突出了以下5個特點:第一，突出四大支撐保障體系。七大流域綜合規(guī)劃根據(jù)各自特點，因地制宜，分別研究制定了2020年、2030年完善流域防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理4大體系的目標和任務(wù)。第二，突出規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。制定了流域一系列控制性指標和“紅線”，在已有的防洪區(qū)劃、水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，全面劃定了各類河流河段的功能區(qū)劃，明確了不同河流河段治理開發(fā)和保護的功能定位及其目標任務(wù)。第三，突出維護河流永續(xù)利用。各流域分別確定了水生態(tài)環(huán)境保護控制性指標，包括控制斷面生態(tài)基流、湖泊最低控制水位等，通過實施生態(tài)調(diào)度，保障河湖基本生態(tài)環(huán)境需水要求。提出水資源保護、水生態(tài)修復(fù)和水土保持規(guī)劃方案，努力維護河湖健康。第四，突出實行最嚴格的水資源管理制度。確定了流域用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線規(guī)劃意見。第五，突出規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)性。在規(guī)劃編制、成果審查和征求意見階段，充分發(fā)揮協(xié)商機制，充分聽取專家、地方和部門意見，目前形成的流域綜合規(guī)劃修編成果是綜合各方意見、充分協(xié)調(diào)的成果。

(本刊編輯部供稿)