周 萍

(清華大學(xué) 高校德育研究中心 北京100084)

社區(qū)管理本質(zhì)上要求政府、社區(qū)組織、駐區(qū)單位、非營利組織、社區(qū)居民等5個主體之間的互動合作?！拔迓?lián)動”機(jī)制是烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下轄的北站西路街道辦事處自覺進(jìn)行社區(qū)管理模式創(chuàng)新的一項舉措，它使社區(qū)管理主體由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，管理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻徊婢W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，管理過程由行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)槠降葏f(xié)商，管理方式由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化，既符合社區(qū)管理發(fā)展趨勢，又切合我國居民自治現(xiàn)狀，是推動社區(qū)科學(xué)管理、和諧發(fā)展的一個可行路徑。本文以此作為研究對象，運(yùn)用結(jié)構(gòu)——功能主義的分析框架，對五聯(lián)動機(jī)制的參與主體及其相關(guān)職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)而從正負(fù)兩個方面客觀評價其所具有的現(xiàn)實(shí)意義，探索實(shí)現(xiàn)各方聯(lián)動制度化、規(guī)范化、常規(guī)化的方法與途徑，從而達(dá)到化解社區(qū)矛盾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)和諧的目的。

一、結(jié)構(gòu)分析：五聯(lián)動機(jī)制的參與主體

（一）現(xiàn)代社區(qū)管理的一般原則：多主體共治

傳統(tǒng)的社區(qū)管理主體是街道辦事處和居民委員會，這種管理模式僅僅強(qiáng)調(diào)政府在社區(qū)管理中的作用。然而，社會是一個復(fù)雜的綜合體，現(xiàn)實(shí)的管理活動都是在一定的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)背景下進(jìn)行的，單一主體的單一管理行為往往難以取得最優(yōu)的績效。因此，現(xiàn)代的社區(qū)管理主張多主體共治，關(guān)注各個主體間的溝通交流與協(xié)同合作，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理效果的優(yōu)化。順應(yīng)此種趨勢，北站西路街道辦事處提出了“五聯(lián)動”機(jī)制構(gòu)想。

具體來說，五聯(lián)動機(jī)制是北站街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動人口多、流動性大、居住分散等特點(diǎn)而探索和推動的一項以流動人口綜合管理為主的社區(qū)管理新模式，是指在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為基點(diǎn)和中樞，整合街道、派出所、用工單位、勞務(wù)派遣組織等機(jī)構(gòu)的職能和力量，形成一個協(xié)同行動的工作網(wǎng)絡(luò)。其目的是借助社區(qū)內(nèi)各方面力量、通過多條途徑、運(yùn)用多種手段切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的綜合管理與服務(wù)，力求從根本上打破社區(qū)管理工作的單一和被動局面，形成全社會多元聯(lián)動、共管共建的良好局面。顯而易見，五聯(lián)動機(jī)制與多主體共治的現(xiàn)代社區(qū)管理理念是契合的。

（二）五聯(lián)動機(jī)制參與主體的基本構(gòu)成

1.街道辦事處在社區(qū)管理中居于主導(dǎo)地位。街道辦事處是區(qū)政府進(jìn)行城市綜合治理的一個整合資源、聯(lián)合行動的平臺。它的作用主要體現(xiàn)在綜合協(xié)調(diào)管理上，即按照中央與地方文件的指示與要求，著力進(jìn)行聯(lián)動工作的制度性安排，對社區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作，街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭，在宏觀上指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督聯(lián)動工作的進(jìn)行，以保證聯(lián)動工作的正確方向，同時給予必要的財政、人員支持與政策、輿論引導(dǎo)。建立社區(qū)黨組織工作制度，及其與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共駐共建的工作機(jī)制。

2.派出所具有執(zhí)法權(quán)，是社區(qū)穩(wěn)定的有力保障。派出所下派人員到社區(qū)成立社區(qū)司法警務(wù)室，作為警力下沉、警務(wù)前移的一個重要舉措，同時也是聯(lián)動的直接機(jī)構(gòu)。社區(qū)警務(wù)的核心是密切警民關(guān)系，通過發(fā)動群眾，搞好社區(qū)安全防范，控制和減少社區(qū)犯罪。

3.按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”的原則進(jìn)行管理。用工單位應(yīng)及時對新到員工的信息進(jìn)行登記，3日內(nèi)向社區(qū)匯報備案，并督促新到員工到社區(qū)辦理居住證；加強(qiáng)對其正式員工及臨時聘用人員各方面情況的了解，及時解決員工的實(shí)際困難，增強(qiáng)員工的歸屬感；負(fù)責(zé)對員工的管理與教育，結(jié)合員工的需要，聯(lián)合社區(qū)進(jìn)行各種專業(yè)和法律培訓(xùn)、講座與思想教育，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)與思想道德素質(zhì)；自覺協(xié)助社區(qū)做好企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等工作，鼓勵員工參與社區(qū)各項活動；增強(qiáng)企業(yè)對社區(qū)的認(rèn)同感，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理，主動向街道、社區(qū)反映企業(yè)需要，自覺配合街道、社區(qū)各項工作。

4.勞務(wù)派遣組織是推動勞動力有序活動、進(jìn)而減少社區(qū)不穩(wěn)定因素的有效載體。勞務(wù)派遣組織應(yīng)合法注冊、按照規(guī)范進(jìn)行勞務(wù)派遣，主動向社區(qū)報告用工來源，學(xué)習(xí)流動人口管理相關(guān)政策法規(guī)，同時實(shí)行跟蹤回訪制度，監(jiān)督用工單位合法用工，建立工會組織，協(xié)調(diào)解決務(wù)工人員提出的合理訴求，真正保障同工同報酬、同工同權(quán)利、同工同地位。

5.社區(qū)直接承擔(dān)大量的社區(qū)工作實(shí)務(wù)，因而成為聯(lián)動的中樞和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促使聯(lián)動的順利進(jìn)行。社區(qū)要接受街道的指導(dǎo)，并將聯(lián)動過程中遇到的各種問題與居民、企業(yè)的訴求及時反映給街道，落實(shí)區(qū)、街道的相關(guān)政策與任務(wù)，配合街道綜治科、社?？?、計生科等部門做好勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育等工作；社區(qū)以警務(wù)室為依托，協(xié)助派出所做好居住證的辦理與流動人口的登記工作，對居住5年以上常住流動人口實(shí)行函詢，對居住5年以下暫住流動人口，與其原籍電話聯(lián)系，了解其以往表現(xiàn)，對有犯罪記錄的人員實(shí)行重點(diǎn)防控，以打擊犯罪、維護(hù)治安；社區(qū)應(yīng)經(jīng)常與用工單位溝通交流，收集空崗信息，以實(shí)現(xiàn)用工單位與個人的有效銜接，滿足雙方需要，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)與用工人員的合同簽訂以及與勞務(wù)派遣組織間的協(xié)作關(guān)系，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時，整合社區(qū)資源，為企業(yè)困難員工解決一些力所能及的問題。還要根據(jù)用工單位的要求，為其員工提供法律、社保、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，協(xié)助用工單位進(jìn)行思想教育，增強(qiáng)員工的法制觀念與認(rèn)同感、歸屬感；社區(qū)定期與勞務(wù)派遣組織聯(lián)系，及時互通各自掌握的勞務(wù)輸出與務(wù)工人員信息，宣傳流動人口管理相關(guān)政策法規(guī)，共同解決新到流動人口的就業(yè)問題和權(quán)益保障問題。

二、功能分析：五聯(lián)動機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義

“五聯(lián)動”機(jī)制是在深化社區(qū)管理體制改革過程中，通過對街道、派出所、用工單位、勞務(wù)派遣組織與社區(qū)各自職責(zé)的重新定位思考，在組織結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制合理組合的基礎(chǔ)上，依靠和調(diào)動社區(qū)各方力量，整合行政資源、市場資源和社會資源，以更好地維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、服務(wù)社區(qū)居民。在實(shí)踐中，它不僅取得了很大的成效（正功能），同時也存在著很多的不足（負(fù)功能）。充分發(fā)揮其正向功能，弱化其負(fù)向功能，對于我們創(chuàng)新社區(qū)管理、推動社區(qū)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）彰顯正功能

“五聯(lián)動”機(jī)制的正向功能就是它給我們的社區(qū)管理所提供的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在管理目標(biāo)、管理理念與管理方式三個方面的變化上，即在管理目標(biāo)上，依托參與，變單向制約為互動合作；在管理理念上，依托服務(wù)，變剛性控制為柔性激勵；在管理方式上，依托溝通，變被動防治為主動管理。

1.依托參與，變單向制約為互動合作。傳統(tǒng)的社區(qū)管理即“街居制”，是“單位制”解體的產(chǎn)物，“單位制”的瓦解導(dǎo)致原來由單位承擔(dān)的諸多社會功能外溢，而由基層管理機(jī)構(gòu)即街道辦事處和社區(qū)來承擔(dān)，因此形成了“政府辦社會”的模式，這種模式以行政指令為主，強(qiáng)調(diào)政府對社區(qū)的絕對管理與控制。在此情況下，政府包攬一切社區(qū)管理事務(wù)，不僅“掌舵”還要“劃槳”。這大大增加了政府的財政、人員負(fù)擔(dān)，降低了政府的工作效率，同時由于政府獨(dú)自決定社區(qū)管理方案，致使許多措施難以反映居民與駐區(qū)單位訴求，社區(qū)管理難以取得實(shí)效?！拔迓?lián)動”工作以社區(qū)為基點(diǎn)，在明確聯(lián)動需要的前提下，社區(qū)與駐區(qū)單位、勞務(wù)派遣組織簽訂“聯(lián)動承諾書”，從維護(hù)穩(wěn)定、社區(qū)發(fā)展、志愿服務(wù)、人員管理等方面，進(jìn)一步明確各方權(quán)利和義務(wù)。它用交叉的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)替代了扁平的垂直結(jié)構(gòu)，改變了政府唯一管理主體的地位,通過調(diào)動各種力量參與社區(qū)管理，變單向的政府制約為多向的互動合作，使居民與駐區(qū)單位的訴求能得到及時反映，大大激發(fā)了社區(qū)活力，同時整合了社區(qū)資源，降低了社區(qū)管理成本。

2.依托服務(wù)，變剛性控制為柔性激勵。傳統(tǒng)的社區(qū)管理中，街道、社區(qū)作為基層政府機(jī)構(gòu)承接了大量的行政事務(wù)和社會事務(wù)，因此它的大多數(shù)時間和精力都用于應(yīng)付各職能部門下派的任務(wù)，而對于作好社區(qū)服務(wù)等本職工作卻無暇顧及。而“7·5”事件以來，烏魯木齊面臨著比較嚴(yán)峻的治安形勢，導(dǎo)致街道、社區(qū)承擔(dān)相當(dāng)繁重的維穩(wěn)任務(wù)。在這種情況下，社區(qū)管理強(qiáng)調(diào)以剛性控制來達(dá)到維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo)。但實(shí)踐表明這種做法是有失偏頗的。服務(wù)是社區(qū)工作的基石，只有搞好服務(wù)，才能從根本上消除各種不穩(wěn)定因素，從而杜絕治安隱患。街道領(lǐng)導(dǎo)對此有清醒的認(rèn)識，同時在溝通協(xié)調(diào)過程中，其他聯(lián)動各方也明確表達(dá)出對社區(qū)服務(wù)功能的期待。因此街道、社區(qū)大力倡導(dǎo)“服務(wù)”意識和“效率”意識，大力推進(jìn)社區(qū)管理模式由“控制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，并通過“錯時服務(wù)工作制”、“全程代辦制”、“進(jìn)度反饋制”和“服務(wù)回訪制”等舉措，從辦事程序的每個環(huán)節(jié)出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。這些切實(shí)、貼心的服務(wù)，增強(qiáng)了居民與駐區(qū)單位對社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感，成為一種柔性的激勵因素，促使駐區(qū)單位更自覺、更積極地參與聯(lián)動，從而更好地鞏固了社區(qū)的穩(wěn)定、推動社區(qū)的發(fā)展。

3.依托溝通，變被動應(yīng)對為主動管理。由于受我國傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，政府管理往往是群眾主動要求幫助，政府被動提供服務(wù)。街道、社區(qū)作為政府行政力量的“末梢”，同樣存在這些不足，在社區(qū)管理實(shí)踐中并沒有把精力放在對事前、事中的提醒、監(jiān)督和服務(wù)上，而是熱衷于事后查處，社區(qū)工作人員存在簡單根據(jù)指標(biāo)執(zhí)行上級任務(wù)，缺乏主動服務(wù)的態(tài)度。這種重問題處理、輕預(yù)防控制，重完成任務(wù)、輕主動服務(wù)的管理方式，使原本可以避免的問題產(chǎn)生或者由于時間上的延宕，造成處理時機(jī)的貽誤，導(dǎo)致社區(qū)資源的極大浪費(fèi)。網(wǎng)格化的實(shí)施為社區(qū)主動發(fā)現(xiàn)問題提供了條件，而“五聯(lián)動”的開展則進(jìn)一步推動社區(qū)工作人員主動去解決問題。聯(lián)動的關(guān)鍵在于溝通協(xié)調(diào)，而溝通的基礎(chǔ)在于了解情況、掌握需求。這就要求社區(qū)工作人員主動與居民、駐區(qū)單位工作人員接觸、交流，以發(fā)現(xiàn)其他聯(lián)動各方的要求和存在的問題。溝通協(xié)調(diào)具有雙向性，社區(qū)在聯(lián)動中的中樞地位必然要求社區(qū)工作人員在溝通協(xié)調(diào)中采取主動，這為社區(qū)變被動應(yīng)對問題為主動解決問題提供了客觀的動力。同時，社區(qū)在溝通協(xié)調(diào)中也可以向駐區(qū)單位傳達(dá)社區(qū)發(fā)展目標(biāo)與政府規(guī)劃，從而促使駐區(qū)單位科學(xué)定位，自覺適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要。這樣社區(qū)便掌握了主動權(quán)，有利于減少社區(qū)管理障礙，推動駐區(qū)單位科學(xué)發(fā)展。

（二）克服負(fù)功能

“五聯(lián)動”機(jī)制的負(fù)向功能就是“五聯(lián)動”實(shí)踐中存在的不足以及需要我們吸取的教訓(xùn)。它的不足集中表現(xiàn)為組織缺位、制度缺陷、動力缺失和經(jīng)費(fèi)缺乏，針對這些問題，可以通過以下四條路徑加以改進(jìn)：

1.設(shè)立專門性機(jī)構(gòu)，克服組織缺位問題。目前聯(lián)動思想主要通過街道負(fù)責(zé)人臨時召集其他四個機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行座談等形式傳達(dá)，一方面由于沒有制度化，不能保證聯(lián)動五方人員的全部出席，造成聯(lián)動力量的缺失；另一方面容易造成會議由街道控制的印象，使其他四方（尤其是用工單位與勞務(wù)派遣組織）主觀上缺乏認(rèn)同感，聯(lián)動積極性不高。同時，由于缺乏專門的聯(lián)動機(jī)構(gòu)，各方往往臨時指派工作人員進(jìn)行聯(lián)動，造成聯(lián)動工作缺乏組織、不成系統(tǒng)。因此，需要建立聯(lián)席會議制度，使五方以平等的身份就社區(qū)管理問題進(jìn)行協(xié)商。聯(lián)席會議每半年舉行一次，由五個機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。通過聯(lián)席會議，收集發(fā)現(xiàn)問題、提出意見建議、部署分解任務(wù)，并對聯(lián)動各方的聯(lián)動行為進(jìn)行考核評議，實(shí)施獎懲。街道黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)席會議議題的事先征集、會議的具體組織與會議決策記錄，參加聯(lián)席會議的人員負(fù)責(zé)會議決議在本單位的傳達(dá)與落實(shí)。遇到突發(fā)事件，可臨時召開緊急聯(lián)席會議。

同時，建立網(wǎng)上交流協(xié)作平臺，每月進(jìn)行一次信息交流，通過各機(jī)構(gòu)間經(jīng)常性的網(wǎng)上交流與溝通，實(shí)現(xiàn)問題的及時發(fā)現(xiàn)、任務(wù)的及時傳達(dá)、信息的及時反饋、決策的及時調(diào)整。網(wǎng)上交流協(xié)作平臺有利于節(jié)省溝通與管理成本，提高管理的時效與實(shí)效。

2.制訂規(guī)范性文件，解決制度缺陷問題。規(guī)范性文件包括正式的制度規(guī)范和非正式的道德規(guī)范兩種。目前“五聯(lián)動”工作的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，無法有效地指導(dǎo)聯(lián)動實(shí)踐。一方面正式制度規(guī)范極度匱乏，另一方面道德約束僅僅停留在口頭，并沒有形成成文的道德規(guī)范。2012年4月出臺的《北站西路街道社區(qū)流動人口管理“五聯(lián)動”工作實(shí)施方案》雖為聯(lián)動工作提供了基本的思路，但對于聯(lián)動工作的性質(zhì)、聯(lián)動各方的職責(zé)、聯(lián)動的運(yùn)作程序、聯(lián)動效果的考核等均未作出說明，可操作性不強(qiáng)。對聯(lián)動各方權(quán)力邊界與職責(zé)分工的厘清，是順利聯(lián)動的基本前提。然而，由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則的缺乏，居民和駐區(qū)單位往往采取“理性無知”策略，在聯(lián)動中被動消極，將社區(qū)管理任務(wù)推諉給社區(qū)，造成表面上聯(lián)動、事實(shí)上各自為政的尷尬局面。

在考核上可以借鑒山東濰坊市奎文區(qū)的“雙諾雙述雙評”做法，并以制度的形式固定下來。具體就是，社區(qū)與駐區(qū)單位明確雙向需求，相互做出共建承諾，簽訂承諾書，定期召開雙述雙評會議，邀請駐區(qū)單位代表、勞務(wù)派遣組織代表、社區(qū)黨員代表、社區(qū)居民代表、社區(qū)負(fù)責(zé)人參加，聯(lián)動各方分別述職、雙向打分評議，評議結(jié)果與社區(qū)工作人員績效掛鉤，與駐區(qū)單位文明稱號掛鉤。這種做法實(shí)現(xiàn)了由單向考核向雙向考核的轉(zhuǎn)變，有利于聯(lián)動各方的相互監(jiān)督與制約。

聯(lián)動工作的正常開展從根本上說需要依靠制度、規(guī)則的可靠性而非具體的人和組織的可信性，只有在征求聯(lián)動各方意見的基礎(chǔ)上制訂明確的制度規(guī)定，才能減少甚至避免“單次博弈”中的機(jī)會主義問題。聯(lián)動各方通過準(zhǔn)確預(yù)期自己聯(lián)動行為的成本與收益，才能樹立聯(lián)動的持久信心，保證聯(lián)動持續(xù)進(jìn)行。

3.提供針對性服務(wù)，緩解動力缺失問題。盡管社區(qū)已將提供服務(wù)作為工作的重點(diǎn)，社區(qū)管理所取得的成績也得到了居民與駐區(qū)單位的廣泛認(rèn)可，但聯(lián)動工作仍存在動力不足的問題。究其原因還在于，社區(qū)僅提供一般性服務(wù)，并不能真正地滿足駐區(qū)單位的需要，導(dǎo)致聯(lián)動意愿不強(qiáng)烈。首先，北站以物流企業(yè)居多，企業(yè)間的惡性競爭十分嚴(yán)重，極大地影響了企業(yè)的發(fā)展。因此，社區(qū)可以利用自己“旁觀者”和“管理者”的身份，在保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密和經(jīng)濟(jì)安全的前提下，推動企業(yè)間的信息共享，實(shí)施政府指導(dǎo)價，規(guī)范市場秩序，避免無序競爭就是可資借鑒的舉措之一；其次，北站存在許多國企改制而成的民企，他們對國家相關(guān)優(yōu)惠政策的知曉渠道比較有限，因此，社區(qū)可以針對企業(yè)關(guān)注的問題，舉辦主題突出、注重實(shí)效的政策宣講、說明活動，結(jié)合政策內(nèi)容和各項實(shí)施細(xì)則進(jìn)行講解，使企業(yè)充分了解本地區(qū)、本行業(yè)的扶持政策和便利措施；最后，目前社區(qū)大多開展居民間的文化娛樂活動，加強(qiáng)駐區(qū)單位間交流的活動幾乎沒有，所以社區(qū)應(yīng)增加活動主體、豐富活動形式、提升活動層次，以滿足居民與駐區(qū)單位多方位的需要。

4.發(fā)掘多向性渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺乏問題。由于社區(qū)并非完全意義上的一級行政機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立的財政收入，而經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與頭屯河區(qū)實(shí)行“區(qū)政合一”后，街道不再負(fù)責(zé)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)，因此財政上也更加依賴于上級政府。同時管理重心下移，造成社區(qū)事務(wù)急劇增多，事權(quán)下放、財權(quán)上移導(dǎo)致社區(qū)“什么都是、又什么都不是”，“什么都做、又什么都做不好”。難以全面顧及居民與駐區(qū)單位的實(shí)際需要，造成社區(qū)認(rèn)可度不高，限制了社區(qū)工作的全面開展，成為制約北站地區(qū)社區(qū)建設(shè)的一大瓶頸，也是導(dǎo)致聯(lián)動動力不足的根源。針對北站地區(qū)特殊的區(qū)位因素，以及落后的現(xiàn)狀，街道、社區(qū)應(yīng)努力拓寬資金來源，尋求多渠道的支持。首先，做好項目規(guī)劃與預(yù)算工作，力爭區(qū)政府加大投入力度，包括社區(qū)陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，辦公經(jīng)費(fèi)，街道、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)，社區(qū)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等；其次，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，與有關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，爭取職能部門在下派工作任務(wù)時，向社區(qū)劃撥相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)、提供人員支持，以保證工作順利開展；再次，通過開展共建活動，調(diào)動駐區(qū)單位支持社區(qū)建設(shè)的積極性，動員駐區(qū)單位為社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、黨建、社區(qū)活動等提供資金支持；最后，一些社會團(tuán)體和公益組織非常樂意通過各種形式支持社會事業(yè)，因此社區(qū)可以多關(guān)注這方面的規(guī)定、要求與程序，主動做好項目規(guī)劃等工作，積極爭取資金、設(shè)備等方面的支持。

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