本刊記者 李明明

第六屆世界環(huán)保大會主席團高級圓桌會議

“中華民族的偉大復(fù)興，不只是一代人的事情，需要幾代人不懈努力。環(huán)境污染和生態(tài)破壞不僅影響當代人的健康，制約經(jīng)濟的發(fā)展，更威脅后代人的生存和發(fā)展機會。”中國環(huán)境保護部原副部長王玉慶在6月30日召開的第六屆世界環(huán)保大會主席團高級別圓桌會議暨咨商理事會上所說。

環(huán)境問題是經(jīng)濟問題、民生問題，同時也是政治問題。環(huán)境保護是經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的匯聚點。如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護？如何實現(xiàn)低碳條件下的可持續(xù)發(fā)展？專家們在這次會議上圍繞這些問題深入交換意見。

走綠色低碳發(fā)展道路

工業(yè)革命以后，發(fā)達國家通過無節(jié)制地消耗地球化石能源，實現(xiàn)高度現(xiàn)代化的工業(yè)文明，但同時也造成地球礦產(chǎn)資源日益枯竭。過多占用地球的環(huán)境的容量空間，特別是消耗化石能源帶來過多二氧化碳排放，導致全球氣候變暖，使人類社會生存和發(fā)展面臨持續(xù)危機。自上世紀70年代初石油危機以來，發(fā)達國家開始重視節(jié)能，甚至把節(jié)能視為繼煤炭、石油、天然氣、核能四大能源之后的“第五大能源”。

“中國面臨比發(fā)達國家更嚴峻的挑戰(zhàn)，但也同時面臨自身實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機遇?！鼻迦A大學校長何建坤認為，現(xiàn)在發(fā)達國家能源消費基本趨于穩(wěn)定，通過節(jié)約能源和進一步用可再生能源取代化石能源，可以使能源消費絕對量下降，而且碳排放會下降更多。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，能源消費總量還要增加。發(fā)展可再生能源首先要滿足增量的需求，其次才能替代存量。由于能源消費需求不斷發(fā)展，中國盡管在新能源投資規(guī)模、每年新增容量以及現(xiàn)有新能源保有量等方面都位居世界前列，但仍不能滿足需要。煤炭等化石能源消費還在呈增長趨勢，這就使環(huán)境問題日益嚴重，我國碳排放在一定時間內(nèi)還會持續(xù)增加。

國務(wù)院參事、國家科技部原副部長劉燕華介紹說，中國是一個煤炭凈進口國，在2012年使用了36．2億噸煤，占全球使用量的51%左右。中國的石油進口依賴度達到58%，天然氣為29%。按照目前煤炭開采量和我國煤炭儲量計算，幾十年后中國的煤炭將被采完。由于煤炭使用量增大，國內(nèi)二氧化碳排放量也加速增長。據(jù)國際能源署測算，2012年中國二氧化碳增量占全世界60%以上。

國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗談到中國環(huán)保與發(fā)展問題時說，改革開放34年來我國經(jīng)濟有長足的發(fā)展，但走的是以高消耗換發(fā)展的道路。如今這條路已經(jīng)走到盡頭，因為環(huán)境嚴重破壞，資源更加突出，以往的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)。

“我們當前面臨的矛盾，就是要盡快控制化石能源和碳排放增長的速度和數(shù)量，能夠使二氧化碳排放盡快達到峰值，并且開始下降?！焙谓ɡけ硎?，要實現(xiàn)這個目標，一方面必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，使新能源體系得到發(fā)展，盡快見到更大的成效。另一方面就是要通過經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性的轉(zhuǎn)變，走上綠色低碳的發(fā)展路徑，改變當前以資源依賴性和高碳排放這樣一個發(fā)展的模式。走出新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。在工業(yè)化的過程當中，實現(xiàn)工業(yè)革命的同時，向生態(tài)文明過度，就需要一個跨越式發(fā)展的路徑。

“現(xiàn)在全球綠色低碳的發(fā)展趨勢也給我們一個跨越式發(fā)展的機遇。通過技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，我們能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的方式?！焙谓ɡふf。

轉(zhuǎn)變的出路在哪里？劉燕華說，一個是開源，另一個是節(jié)流。節(jié)流是通過技術(shù)創(chuàng)新管理創(chuàng)新來提高能源使用率。開源主要是指發(fā)展可再生能源。中國光伏電池生產(chǎn)能力世界第一，風力發(fā)電能力也是世界第一。所以，應(yīng)該說中國可再生能源的能力是世界第一。

與發(fā)達國家相比，中國能源70%用于生產(chǎn)型排放，30%是生活型排放，而發(fā)達國家這個數(shù)是反過來的。我們要發(fā)展綠色低碳能源，必須要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。今年霧霾襲擊造成十幾個省的6億至8億人受災(zāi)?！斑@種霧霾的情況已經(jīng)到了人們無法容忍的地步，也到了非治理不可的階段。經(jīng)過多方研究，霧霾天氣主要是由于能源的過度使用、有害氣體過度排放所導致，事實上可以將霧霾天氣稱之為結(jié)構(gòu)病?！眲⒀嗳A說。

近期國務(wù)院針對霧霾天氣、空氣污染的國十條，表明政府已經(jīng)下了決心，要調(diào)整結(jié)構(gòu)，打破已有的利益割據(jù)。對于企業(yè)而言，特別是高耗能企業(yè)，這一段時間也可能會出現(xiàn)一些鎮(zhèn)痛，但這鎮(zhèn)痛是暫時的。從長遠而言，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟能使我們天更藍，水更清，空氣更清潔，人民更健康。

讓環(huán)保與發(fā)展雙贏

“在德國，經(jīng)常有說中國政府這里不好，那里不好。我說，如果請我當中國政府總理，我也會拒絕。因為，中國地方大、人多，各種各樣的問題都有，所以就很難解決?！钡聡ど炭倳笾腥A區(qū)負責人皮思仁說，他第一次到中國是在1993年。給他印象特別深的是，那時武漢的公共汽車特別吵，而且有特別黑的尾氣，前面發(fā)動機蓋子也特別熱，一碰就燒壞了。這樣的公共汽車在中國運營也就是在20年前。20年后，他參加上海世博會，看到那里采用全電動公共汽車，是世界最先進的交通工具。中國發(fā)生這樣的變化只用了20年。如果再有20年，相信中國能解決很多很多的問題。

黨十八大提出了生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，作為生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑，這是我們國家順應(yīng)世界潮流的非常重要的戰(zhàn)略選擇。

賀鏗表示，中國必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，切換發(fā)展路徑，重視生態(tài)文明建設(shè)與低碳經(jīng)濟的發(fā)展。樹立尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然的生態(tài)文明觀念。把突出GDP的增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀雒裆母纳?。只要徹底摒棄以高消耗換發(fā)展的老路，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推薦綠色發(fā)展，就有理由相信隨著生態(tài)文明的不斷建設(shè)，藍天碧水青山將離我們不再遙遠，食品的安全也不會再擔心，人民的福祉將會不斷的提高。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當務(wù)之急，但一定要尊重市場規(guī)律。是不是真正尊重市場規(guī)律，關(guān)鍵要看政府是不是尊重企業(yè)的行為。政府的職責是通過政策引導經(jīng)濟發(fā)展，而不是直接用看得見的手干預(yù)經(jīng)濟。要摒棄用投資保GDP增長的發(fā)展模式，摒棄半管制半市場的政府公司化的管理模式。放棄擴張財政政府，量入為出，努力實現(xiàn)財政平衡。既要擴大內(nèi)需，也要發(fā)展外貿(mào)，提升經(jīng)濟發(fā)展的原動力。要放棄土地財政確實保護農(nóng)民的利益，嚴格防治資產(chǎn)泡沫化。

低碳經(jīng)濟是相對的，發(fā)展仍然是硬道理。我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，絕大多數(shù)人民的生活還不富裕，還有幾千萬人口沒有解決溫飽。所以，不能放棄發(fā)展，片面追求所謂低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展的理念下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少高能高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護雙贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，要強調(diào)環(huán)境保護，也要強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展，要努力通過通過發(fā)展使國家更加富強，讓人民更加富裕，也讓環(huán)境更加美好。

“以氣候變化為代表的全球環(huán)境問題，引起了世界各國的高度關(guān)注。各國都在努力探索，作為發(fā)展中的大國，我們提出建設(shè)生態(tài)文明并努力去實踐，這是順應(yīng)世界歷史潮流，也是對世界可持續(xù)發(fā)展和人類文明的重大貢獻?！蓖跤駪c說。

中國風力發(fā)電能力世界第一