本刊記者 岳尚華
7月19日至21日,生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會在貴陽召開。該論壇以“建設(shè)生態(tài)文明:綠色變革與轉(zhuǎn)型——綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)和綠色消費(fèi)引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展”為主題,是我國目前唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇。
中共中央總書記、國家主席習(xí)近平向論壇發(fā)去賀信。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席開幕式并宣讀賀信。
三天時間里,論壇舉辦分論壇及各類活動50余場,多國政要和前政要、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)、相關(guān)國際組織主要負(fù)責(zé)人等匯聚一堂,探討全球生態(tài)文明建設(shè)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)議題。
以下是記者整理的重要嘉賓發(fā)言摘要:
環(huán)境保護(hù)工作是一種發(fā)展模式、消費(fèi)方式、生活方式,而不單純是一個就污染論污染的問題。要正確處理經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,用生態(tài)文明的理念來加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。
國土資源是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、構(gòu)成要素、能源來源及空間載體。要集約節(jié)約利用資源,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級,以及為生態(tài)文明建設(shè)合理地安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)的空間,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
要加快現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)步伐,把森林覆蓋率提高到23%左右。優(yōu)化國土空間布局,確保森林、濕地紅線。樹立保生態(tài)就是保民生的理念,把確保人民的基本生態(tài)需求作為底線。保留西部森林建設(shè)用地,加強(qiáng)東部森林建設(shè)。建立有利于生態(tài)自然發(fā)展,有利于生產(chǎn)發(fā)展的法律法規(guī)、體制機(jī)制,弘揚(yáng)生態(tài)文化。
生態(tài)文明要基于綠色建筑和生態(tài)城市。他說,300年的工業(yè)文明告訴我們,城市是坑害生態(tài)的罪魁禍?zhǔn)住?5%的能源、資源是被城市消耗的,75%的廢物、廢氣是城市產(chǎn)生的。人類造就了城市,也給生態(tài)破壞造成了嚴(yán)重的破壞。所以,生態(tài)文明要基于綠色的建筑、生態(tài)的城市,確保適應(yīng)自然、順應(yīng)自然,向自然索取最小。
建設(shè)生態(tài)文明要把治理水土流失放在重要位置。水土流失的治理,除了對河流有保護(hù)作用以外,還有很好的生態(tài)效益作用。生態(tài)的物質(zhì)環(huán)境有三大重要因素:水、空氣、土地。水土是生態(tài)之基也是生態(tài)之本,保護(hù)了水土也就治理了環(huán)境,保護(hù)了生態(tài)。
人人都是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任者和義務(wù)者,也是生態(tài)破壞和環(huán)境污染的受害者和改善生態(tài)環(huán)境的受益者。每個人的生態(tài)意識增強(qiáng)了,就會在平時的工作、生活中,把生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)作為頭等重要的任務(wù)。這樣,全社會就能夠形成一個強(qiáng)大的力量來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
礦產(chǎn)資源開采在為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源和原料的同時,也對土地和生態(tài)環(huán)境造成了持久而嚴(yán)重的破壞;土地復(fù)墾是對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地,采取整治措施,使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動,是促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境改善的重要舉措。
耕作層土壤是人類珍貴的歷史遺產(chǎn),凝聚了從祖先到當(dāng)代人的辛勞和智慧,是人類進(jìn)化的“歷史集體記憶”和情感寶庫,也是一面尋找和映照歷史文化的“鏡子”;人類應(yīng)該像保護(hù)古文物那樣保護(hù)好土壤遺存,也要像保護(hù)大熊貓那樣珍惜每一顆表土,對表土的認(rèn)知和價值取向,就像對古文物等歷史遺存的認(rèn)知和價值取向一樣,是人類文明的象征和存在境界。
良好的生態(tài)是生存之基、健康之源,是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉;要主動順應(yīng)百姓求富、求變、求綠的強(qiáng)烈期盼,把黨委、政府意圖和群眾意愿有機(jī)統(tǒng)一,大力實(shí)施藍(lán)天碧水、顯山露水、還綠于民等生態(tài)惠民工程,千方百計創(chuàng)造更多更優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品,把最好的生態(tài)資源留給子孫,把最美的自然風(fēng)景留給百姓。
生物圈是人類生存和文明的基礎(chǔ),人類文明是地球生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,在人類文明的產(chǎn)生和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,在生態(tài)文明建設(shè)中也將發(fā)揮重要的和不可替代的作用。只有深刻認(rèn)識和應(yīng)用森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會文化功能,才能更好地發(fā)展林業(yè),才能更好地為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的,以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排,近年來,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成為政府、社會、學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,這將有利于深入開展生態(tài)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)研究,完善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估指標(biāo)體系和量化技術(shù),加快推動生態(tài)服務(wù)在政府決策和綠色經(jīng)濟(jì)核算中的應(yīng)用。
近年來,在保護(hù)與合理利用長江流域濕地資源的同時,一大批珍稀瀕危物種得到了有效的保護(hù),初步構(gòu)建了一個完整的長江流域生態(tài)保護(hù)屏障。但同時也面臨著“濕地萎縮,功能退化,利用過度”等問題,其支撐國家生態(tài)安全、糧食安全、淡水安全的能力在進(jìn)一步衰退。
長江濕地的保護(hù)涉及多個省市區(qū)域的合作,需要的不僅僅是法律層面的完善,更需要設(shè)立專門的職能部門來統(tǒng)籌管理。首先應(yīng)借鑒美國的密西西比河、田納西河流域法,盡快啟動中華人民共和國長江流域管理法;其次是建議成立長江局,由國務(wù)院直屬,跨部門、跨行政管理。