胡四一

（水利部，北京 100053）

0 前言

為全面貫徹落實(shí) 2011年中央1號(hào)文件和國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)，水利部和財(cái)政部共同組織實(shí)施了國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目。在有關(guān)部門(mén)大力支持下，各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了階段性進(jìn)展，但總體建設(shè)進(jìn)度滯后，也還存在一些問(wèn)題。本文旨在全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理工作進(jìn)展，分析存在問(wèn)題，部署下一階段項(xiàng)目建設(shè)管理工作，加快推進(jìn)省級(jí)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

1 國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目的重要意義

1.1 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的迫切需要

2011年中央1號(hào)文件明確提出實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，要?jiǎng)澏ê吐鋵?shí)水資源管理“紅線”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，其關(guān)鍵是解決水資源管理考核體系和計(jì)量監(jiān)控能力的問(wèn)題，否則最嚴(yán)格水資源管理紅線管控和量化考核將難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，迫切需要以國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)為抓手，通過(guò)信息化手段，盡快提高水資源管理能力與技術(shù)水平。因此，國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵支撐，是落實(shí)“三條紅線”考核的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)化、定量化、精細(xì)化的必要手段。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要

黨的十八大報(bào)告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分，是建設(shè)美麗中國(guó)的資源環(huán)境基礎(chǔ)，是生態(tài)文明的水利載體。水利部黨組高度重視水生態(tài)文明建設(shè)工作，印發(fā)了加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)，啟動(dòng)了全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。要求以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過(guò)優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，實(shí)施水生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)涉水制度建設(shè)等措施，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。通過(guò)國(guó)家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目建設(shè)，建立取用水、省界水量水質(zhì)、水功能區(qū)3大監(jiān)控體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌控用水總量、用水效率和水功能區(qū)水質(zhì)狀況，是水生態(tài)文明建設(shè)的必要手段和重要支撐。

1.3 項(xiàng)目建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要

新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)。按照國(guó)務(wù)院“三定”規(guī)定，水利部門(mén)承擔(dān)著加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)與合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用等水資源管理職能。水資源管理面向全社會(huì)取用水用戶(hù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣，涉及部門(mén)多，是水利系統(tǒng)社會(huì)管理的主要窗口。目前基層水資源管理能力薄弱，計(jì)量和監(jiān)控設(shè)施建設(shè)滯后，用水統(tǒng)計(jì)和水資源費(fèi)征收缺乏計(jì)量手段，水資源費(fèi)征收使用不規(guī)范，制約了水資源管理的能力和水平。加強(qiáng)水資源管理，首先要在技術(shù)手段上，實(shí)現(xiàn)取用水在線監(jiān)測(cè)，飲用水源地水質(zhì)預(yù)警，水功能區(qū)水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)，水資源開(kāi)發(fā)利用及節(jié)約保護(hù)的定量監(jiān)控，為水資源社會(huì)管理和公共服務(wù)提供有效的技術(shù)支撐。

2 國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目取得的進(jìn)展

2012年項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)展了取用水監(jiān)控體系建設(shè)、水功能區(qū)監(jiān)控能力建設(shè)、省界斷面的遴選和監(jiān)控能力建設(shè)，以及中央、流域、省級(jí)水資源監(jiān)控管理三級(jí)信息平臺(tái)構(gòu)建工作。目前，中央和各流域機(jī)構(gòu)按計(jì)劃進(jìn)度開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，基本完成中央、流域信息平臺(tái)框架的構(gòu)建，水資源管理業(yè)務(wù)三級(jí)通用軟件開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定；省級(jí)項(xiàng)目側(cè)重取用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)、重要飲用水水源地在線監(jiān)測(cè)站、實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)設(shè)備購(gòu)置，部分省啟動(dòng)了信息平臺(tái)的構(gòu)建工作。在各級(jí)水資源管理、水文和信息化等有關(guān)單位和部門(mén)的大力支持下，各級(jí)項(xiàng)目辦精心組織、積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，取得如下進(jìn)展：

1）制度體系基本完成。水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，從工作機(jī)制、建設(shè)程序、管理措施、驗(yàn)收移交等方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理做了原則規(guī)定，部分流域和省廳結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)細(xì)則?！秶?guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》已由水利部印發(fā)施行，《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》即將出臺(tái)。為加強(qiáng)項(xiàng)目辦內(nèi)部管理，水利部項(xiàng)目辦還出臺(tái)了《工作制度》等9項(xiàng)管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目辦各項(xiàng)工作。

2）技術(shù)框架搭建完成。水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》（2012—2014），明確了移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置、省界水量監(jiān)測(cè)斷面和國(guó)際河流信息采集安全等問(wèn)題的解決方案；項(xiàng)目辦編制完成23部項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋術(shù)語(yǔ)與編碼、信息采集與傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)和建設(shè)與管理等方面；組織完成了三級(jí)監(jiān)控管理信息平臺(tái)主要硬件設(shè)備、關(guān)鍵系統(tǒng)軟件，以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的統(tǒng)一選型議價(jià)，充分發(fā)揮規(guī)模資金效益，節(jié)約建設(shè)成本；各流域和省級(jí)項(xiàng)目辦組織編制《技術(shù)方案》（2012—2014），各流域機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)省市和絕大多數(shù)省級(jí)《技術(shù)方案》已通過(guò)技術(shù)審查；完成涉及敏感區(qū)域數(shù)據(jù)傳輸方案，確定了數(shù)據(jù)安全采集系統(tǒng)專(zhuān)用產(chǎn)品。

3）項(xiàng)目建設(shè)全方位展開(kāi)。項(xiàng)目 3年總預(yù)算共19.08億元，2012和 2013年預(yù)算 12.56億元，其中中央預(yù)算 10.11億元已全部下達(dá)。截止到 2013年10月底共完成預(yù)算支付 4.7億元，支付進(jìn)度為 37.4%。水利部項(xiàng)目辦完成項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，開(kāi)展集成設(shè)計(jì)方案和集成支撐軟件、三級(jí)通用軟件和信息服務(wù)系統(tǒng)等開(kāi)發(fā)工作。7個(gè)流域機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展省界監(jiān)測(cè)斷面水量水質(zhì)監(jiān)控及水環(huán)境實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，信息平臺(tái)建設(shè)正在積極推進(jìn)。各省主要開(kāi)展取用水國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)勘查，重要飲用水水源地在線監(jiān)測(cè)站建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備儀器購(gòu)置，部分省已開(kāi)展省級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)。

4）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。水利部項(xiàng)目辦于2012年2月成立，領(lǐng)導(dǎo)全部到位，并明確了分工，3個(gè)處進(jìn)行職責(zé)劃分，專(zhuān)職人員全部集中辦公，建立健全了內(nèi)部管理制度。7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也全部成立項(xiàng)目辦，基本落實(shí)人員，有的省還設(shè)置專(zhuān)職人員并集中辦公。水利部項(xiàng)目辦開(kāi)辦項(xiàng)目門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，印發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》，建立 QQ 群，為交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與解決技術(shù)難題提供交流平臺(tái)。

1年多來(lái)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)局良好，取得扎實(shí)進(jìn)展，主要經(jīng)驗(yàn)和做法有以下幾個(gè)方面：

1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。福建、云南、河南、遼寧、天津等省十分重視項(xiàng)目建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)省財(cái)政等部門(mén)，足額落實(shí)配套資金。

2）做好前期工作。湖北等省對(duì)每個(gè)取用水戶(hù)均做到“四個(gè)一”，即1張現(xiàn)場(chǎng)查勘圖、1張現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄表、1段文字描述、1組現(xiàn)場(chǎng)照片。四川等省對(duì)每一個(gè)取用水戶(hù)監(jiān)控點(diǎn)都進(jìn)行了詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)查勘和個(gè)性化設(shè)計(jì)。

3）整合信息資源。部項(xiàng)目辦以水資源監(jiān)控中央平臺(tái)的設(shè)計(jì)與搭建為契機(jī)，結(jié)合國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)二期項(xiàng)目的建設(shè)，全方位開(kāi)展包括水利普查成果在內(nèi)的數(shù)據(jù)資源整合和統(tǒng)一建模，對(duì)包括平臺(tái)、門(mén)戶(hù)在內(nèi)的軟硬件應(yīng)用支撐環(huán)境進(jìn)行整合。寧夏、上海等省區(qū)針對(duì)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，對(duì)本地區(qū)的水利信息化資源進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，促進(jìn)資源共享，符合水利信息化的發(fā)展方向。

4）加快建設(shè)進(jìn)度。流域機(jī)構(gòu)及廣西、安徽等省區(qū)定期召開(kāi)水資源、水文、信息化等項(xiàng)目成員單位會(huì)議，邀請(qǐng)審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤，及時(shí)研究解決問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。

5）重視關(guān)鍵技術(shù)。水利部項(xiàng)目辦組織對(duì)水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，對(duì)中央、流域、省級(jí)平臺(tái)之間的三級(jí)貫通進(jìn)行統(tǒng)一集成部署，確定敏感區(qū)域的信息采集加密方案，提出整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)架構(gòu)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的主要問(wèn)題：省區(qū)預(yù)算支付進(jìn)度明顯偏低；省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度總體滯后；取用水國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度慢；省級(jí)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案細(xì)化不足，開(kāi)發(fā)進(jìn)度遲緩。

3 采取切實(shí)措施加快國(guó)家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目建設(shè)

按照國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目建設(shè)期只剩下 1年多了，為加快項(xiàng)目建設(shè)管理工作，如期完成 2012—2014年建設(shè)任務(wù)，需要在6個(gè)方面采取切實(shí)措施。

3.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)

各流域機(jī)構(gòu)、各省區(qū)市水利廳（局）要進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，真正把項(xiàng)目建設(shè)擺上水利工作的重要議事日程，作為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要舉措。要把本項(xiàng)目作為水利信息化的龍頭工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實(shí)責(zé)任，充實(shí)項(xiàng)目辦人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)管理中的各種問(wèn)題和困難。項(xiàng)目辦組成單位之間要密切配合，分工協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，高效開(kāi)展工作。7個(gè)加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源制度的試點(diǎn)省、直轄市要按照率先建成省級(jí)水資源管理系統(tǒng)等“四個(gè)率先”的試點(diǎn)工作要求，在 2013年年底前建成省級(jí)信息平臺(tái)，以支撐 2014年開(kāi)始的水資源考核工作。

3.2 加強(qiáng)督導(dǎo)，切實(shí)加快各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

各級(jí)水資源管理部門(mén)和項(xiàng)目辦要在年底前對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理情況組織開(kāi)展一次全面檢查，檢查項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成、資金管理、建設(shè)管理、配套資金到位等情況。針對(duì)存在問(wèn)題，要深入分析原因，制定對(duì)策，重點(diǎn)推動(dòng)。要把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與中央分成水資源費(fèi)安排的其他項(xiàng)目掛鉤，對(duì)監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后的省區(qū)，要暫停安排中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目。采取定期督導(dǎo)、跟蹤檢查、重點(diǎn)約談等多種方式，對(duì)省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行督查，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況。同時(shí)，要對(duì)各省區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)、資金落實(shí)、運(yùn)行管理過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣，發(fā)揮示范作用。對(duì)于進(jìn)度滯后、責(zé)任不落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度差的單位，要進(jìn)行通報(bào)。各省級(jí)項(xiàng)目辦要加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位的督促檢查，建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決問(wèn)題。各級(jí)項(xiàng)目辦要按照 2014年底前完成全部建設(shè)任務(wù)、系統(tǒng)投入試運(yùn)行的時(shí)間要求，確定各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成節(jié)點(diǎn)，倒排工期，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)、保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3.3 以國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)勘查和平臺(tái)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，盡快完善技術(shù)方案

各省區(qū)要盡快完成取用水國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，依據(jù)水利普查成果對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、規(guī)模、企業(yè)生產(chǎn)和用水情況進(jìn)一步核查，確保國(guó)控點(diǎn)按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)上傳各級(jí)平臺(tái)。要嚴(yán)格按照水利信息化“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一門(mén)戶(hù)”的五統(tǒng)一要求，開(kāi)展平臺(tái)和集成方案的設(shè)計(jì)。各流域機(jī)構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分利用本項(xiàng)目在本級(jí)進(jìn)行多業(yè)務(wù)間的資源整合和信息共享，按照“一套平臺(tái)支撐多類(lèi)應(yīng)用”的總要求，做好項(xiàng)目本級(jí)系統(tǒng)與既有或在建系統(tǒng)的集成整合工作，確保系統(tǒng)上下層級(jí)之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間協(xié)同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前尚未進(jìn)行技術(shù)審查或未上報(bào)技術(shù)方案的省區(qū)，要盡快組織力量完成方案編制工作，報(bào)部項(xiàng)目辦組織技術(shù)審查。

3.4 加快中央、流域和省級(jí)信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)，確保三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通

各級(jí)項(xiàng)目辦要集中精力，在系統(tǒng)軟硬件環(huán)境基本搭建完成的基礎(chǔ)上，全方位統(tǒng)籌與整合信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的有效集成，基于統(tǒng)一規(guī)劃的信息平臺(tái)，盡快形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的水資源管理信息系統(tǒng)格局。中央、各流域機(jī)構(gòu)和7個(gè)試點(diǎn)省市要率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)信息平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，以及三大類(lèi)監(jiān)控信息在省、流域和中央的匯集，力爭(zhēng)在 2013年底可以在中央平臺(tái)上實(shí)時(shí)查詢(xún)相關(guān)省區(qū)、流域監(jiān)控點(diǎn)的水資源信息，其余省份也要力爭(zhēng)在2014年上半年前基本完成，為下一步在全國(guó)范圍開(kāi)展最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作創(chuàng)造條件。

3.5 抓緊推進(jìn)3大監(jiān)控體系建設(shè)，支撐紅線考核

最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作即將開(kāi)始，為更加科學(xué)客觀地掌握3條紅線指標(biāo)控制情況，迫切需要加快推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)，力爭(zhēng)在 2014年上半年前，基本完成技術(shù)方案要求的3大監(jiān)控體系建設(shè)工作。

1）取用水監(jiān)控體系建設(shè)。由于取用水戶(hù)站點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣，涉及與取用水戶(hù)等多層次溝通協(xié)調(diào)，任務(wù)很重。有些地方建設(shè)進(jìn)度遲緩，要加大力度，全力推進(jìn)，在建設(shè)過(guò)程中做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、記錄和詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化組織管理，精心施工，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)傳輸匯集。

2）水功能區(qū)監(jiān)控體系建設(shè)。水功能區(qū)監(jiān)控體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，是加強(qiáng)各級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)分析能力。要盡快將各種儀器設(shè)備采購(gòu)配置到位，整合硬件、人力和技術(shù)資源，認(rèn)真做好水功能區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置落實(shí)工作，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，盡早實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)水量水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3）省界斷面監(jiān)控體系建設(shè)。省界斷面監(jiān)控體系，旨在實(shí)時(shí)監(jiān)控跨省際河流進(jìn)出行政區(qū)界的水量

和水質(zhì)狀況。要著重改造現(xiàn)有省界監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)傳輸條件，流域機(jī)構(gòu)要與相關(guān)省級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)充分溝通，做好銜接，確保建設(shè)任務(wù)的完成。

3.6 加強(qiáng)建設(shè)管理，確保項(xiàng)目、資金、干部安全

國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)財(cái)政渠道立項(xiàng)，按照預(yù)算分年度安排，具有資金量大，實(shí)施單位多，監(jiān)管困難的特點(diǎn)。各流域機(jī)構(gòu)、省區(qū)市水利部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部、水利部聯(lián)合印發(fā)的項(xiàng)目管理辦法、政府采購(gòu)和財(cái)政資金管理的規(guī)章制度，開(kāi)展政府采購(gòu)和項(xiàng)目招投標(biāo)。各項(xiàng)目預(yù)算單位在預(yù)算編制過(guò)程中，要嚴(yán)格遵照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和部門(mén)的有關(guān)預(yù)算管理制度，確保資金使用合法合規(guī)。在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，各水行政主管部門(mén)要組織對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，確保項(xiàng)目、資金安全和使用高效及干部安全。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目建管要求高，技術(shù)難度大，涉及領(lǐng)域多，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各流域機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水行政主管部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)，各級(jí)項(xiàng)目辦一定要精心組織、周密部署、扎實(shí)工作，全力做好水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)管理工作，為全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加快水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐！