賀懷芬 （山東省平陰縣畜牧獸醫(yī)局 250400）

經(jīng)驗(yàn)交流

一起違法使用假劣獸藥案件的啟示

賀懷芬 （山東省平陰縣畜牧獸醫(yī)局 250400）

1 案件

山東省獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)所檢驗(yàn)報告編號SC(2012)1095。案件來源：上級部門交辦。監(jiān)督檢查人：山東省獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)所。案件簡要情況：2012年第四季度農(nóng)業(yè)部獸藥抽樣檢測。供樣單位：平陰縣某奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社。樣品名稱：(開心乳意)注射用頭孢噻呋鈉。樣品生產(chǎn)單位：上海金宇生物科技(駐馬店)動物藥業(yè)有限公司。檢測項(xiàng)目：含量測定。（1）按無水物計(jì)算：頭孢噻呋(C19H1791.1%，N5O7S3)不得少于85.0%。（2）按平均裝量計(jì)算：含C19H17812.7%，H17N5O7S3應(yīng)為標(biāo)量的90.0%～110.0%，結(jié)論：不符合規(guī)定。

2 案件調(diào)查

魯牧藥發(fā)[2013]17號文中公布了此次抽查結(jié)果，濟(jì)牧藥發(fā)[2013]7號文，要求對抽檢不合格的生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位依法處理。

3 處理

本縣獸藥執(zhí)法部門接到上級文件后，立即對平陰縣某奶牛專業(yè)合作社使用假劣獸藥一案依法進(jìn)行處理。在處理過程中，奶牛合作社的法人代表對“行政處罰聽證告知書”中的“立即停止使用、罰款壹萬五千元人民幣的決定”不服。在接到告知書的第3天向本縣畜牧獸醫(yī)局提出聽證申請。依法準(zhǔn)備，于7月3號進(jìn)行了聽證。在聽證時，當(dāng)事人申辯如下：（1）承認(rèn)本場使用了該獸藥。（2）本場每購買一種獸藥時，都要上網(wǎng)查尋這個企業(yè)的資質(zhì)是否合法有效，該獸藥的手續(xù)是否合法，如生產(chǎn)許可證、批號、標(biāo)簽是否合格等。當(dāng)時買些藥時，沒有發(fā)現(xiàn)不合格的方面，再說，該藥非常有效。其含量超標(biāo)，又不能用肉眼看出來。本人知道了這藥不合格后，馬上給廠家退貨了，只用了3支，現(xiàn)在不用了。本人是使用戶，不是制造商，產(chǎn)品不合格應(yīng)當(dāng)處罰生產(chǎn)商，要是處罰本人有點(diǎn)冤。本人也不容易，能否這次給個警告，下次不再犯了”。案件最后經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)合議，認(rèn)為當(dāng)事人使用假劣獸藥，不是有意觸犯法律，并且態(tài)度較好。所以，依法做出：停止使用假劣獸藥、罰款壹萬元人民幣的決定。當(dāng)事人依法履行了這一決定。

4 體會與思考

（1）在這一案件中，當(dāng)事人的申辯說明：使用不合格的獸藥是事實(shí)，當(dāng)事人購買使用假劣獸藥不是有意的違法行為；畜牧從業(yè)人員要知法、懂法、守法。人情不能代表法律。（2）案件調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場申辯道：當(dāng)事人在購買獸藥時，沒有向賣方索要藥廠的正規(guī)發(fā)票，沒有索要本批次產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)報告。在得知是不合格的產(chǎn)品后，最不該給廠家退貨。（3）這一爭辯說出了畜牧養(yǎng)殖場(戶)在生產(chǎn)中普遍存著的問題：①無論是購買獸藥、飼料，還是購買其他產(chǎn)品，都存在著忽視個人權(quán)利保護(hù)意識。產(chǎn)品出了問題，不會將產(chǎn)品保管好，作為自己向廠家討說法時的有力證據(jù)，所以，因罰款而造成的經(jīng)濟(jì)損失，作為民事案件與廠家進(jìn)行民事訴訟時，就拿不出證據(jù)。②產(chǎn)品出了問題，給廠家退貨，無形中將消息告知廠家。讓廠家早有準(zhǔn)備，加大了政府對監(jiān)督和處罰的難度，失去了政府對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督選擇在產(chǎn)品鏈條的最終端的意義，使不法分子得不到應(yīng)有的懲罰。③養(yǎng)殖企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中，必須嚴(yán)格按照當(dāng)初設(shè)場時，上級要求的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行。出問題，都是有章不循，有令不行的后果。現(xiàn)在規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)立時，首先申請辦理《動物防疫合格證》。這個“證”的條件是非常高的。從人員、廠房、設(shè)施、設(shè)備、地理位置再到各項(xiàng)規(guī)章制度必須健全。否則，通不過。有的場拿到“證”后，不當(dāng)回事了。所以，在進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)時，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。

我國畜牧業(yè)已從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，從業(yè)人員，無論是專業(yè)知識還是政治素質(zhì)必須跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。畜牧業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)而不是一項(xiàng)家庭副業(yè)，是一個集合多門學(xué)科知識的綜合體。現(xiàn)代畜牧業(yè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)，高產(chǎn)出。規(guī)模飼養(yǎng)場一定要有真正懂技術(shù)的人員來管理。特別是有懂獸醫(yī)知識的職業(yè)獸醫(yī)師來把關(guān)動物疾病防治、產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)，懂飼養(yǎng)知識的畜牧師來把關(guān)飼料的購進(jìn)使用、動物養(yǎng)殖管理等方面的問題。只有做到了人的管理，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。

S859.6

B

1007-1733(2013)11-0074-02

2013–07–09）