溫亞洲

（重慶市梁平縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，重慶梁平 405200）

從2013年2月份以來(lái)，在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生了人感染H7N9禽流感病情，并呈現(xiàn)出散狀發(fā)生態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致多個(gè)省市宣布停止活禽交易。雖然梁平縣尚未發(fā)生一例H7N9禽流感病例，但是受到全國(guó)H7N9禽流感的影響，全縣養(yǎng)禽業(yè)受到重創(chuàng)，廣大養(yǎng)禽戶損失慘重。

一、梁平縣禽類養(yǎng)殖基本情況

梁平縣是全國(guó)水禽商品生產(chǎn)基地，素有“鴨鄉(xiāng)”之稱。近年來(lái)，隨著千萬(wàn)只生態(tài)鴨養(yǎng)殖場(chǎng)、500萬(wàn)只生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)等一大批規(guī)模大、幅射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)著梁平縣禽業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2013年4月底，全縣家禽存欄656.7萬(wàn)只，出欄708萬(wàn)只，其中水禽（成品鴨、鵝）存欄351萬(wàn)只，出欄533.7萬(wàn)只，肉雞存欄157.1萬(wàn)只，出欄162.5萬(wàn)只，蛋雞存欄148.1萬(wàn)只，出欄11.5萬(wàn)只，鴿子存欄0.5萬(wàn)只，出欄0.3萬(wàn)只。

二、H7N9禽流感對(duì)禽業(yè)發(fā)展造成的影響

（一）禽類交易市場(chǎng)疲軟通過(guò)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查，H7N9禽流感的發(fā)生極大減弱了消費(fèi)者對(duì)禽類產(chǎn)品的消費(fèi)積極性，導(dǎo)致禽類交易市場(chǎng)疲軟，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.成交量大幅下降。在縣城北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蟠龍鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，都能夠看到活禽交易、宰殺和烤鴨等都呈現(xiàn)冷清的場(chǎng)面?？h城北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)專業(yè)的鴨子屠宰小販，以前能宰殺20～30只雞鴨，而最近一個(gè)月一般都只有2～3只，有時(shí)一天一只都賣(mài)不出去。梁平某知名酒店4月份以來(lái)每天銷(xiāo)售土雞平均4～6只，去年同期能銷(xiāo)售土雞15～20只，下降了73.3%以上。重慶市燎原禽業(yè)有限公司在H7N9禽流感發(fā)生之前每月孵育雞苗45～50萬(wàn)只，供不應(yīng)求，現(xiàn)在只能維持在20萬(wàn)只左右，下降55.6%以上。目前正準(zhǔn)備將15 000只左右的“老雞”，提前半年淘汰進(jìn)行宰殺，租用凍庫(kù)冷藏。

2.成交價(jià)格大幅下降。家禽產(chǎn)業(yè)鏈上的各種產(chǎn)品、價(jià)格都發(fā)生變化，具體表現(xiàn)為肉禽大于蛋禽、雛禽大于成禽、產(chǎn)品大于活禽。現(xiàn)雛雞平均每只3元，去年同期3.8元，同比下降21%?，F(xiàn)雞蛋每千克4.3元，去年同期5.2元，同比下降17.3%?，F(xiàn)商品鴨每千克9.6元，去年同期12.4元，同比下降22.6%。現(xiàn)雛鴨每只0.7元，去年同期2.5元，同比下降72%。鵝苗每只6.5元，去年同期7.8元，同比下降13%。鴿蛋每個(gè)2.5元，去年同期3.5元，同比下降28.5%。

（二）養(yǎng)殖企業(yè)損失慘重禽類市場(chǎng)交易的疲弱和過(guò)低的交易價(jià)格，讓養(yǎng)殖戶本應(yīng)出欄的禽類產(chǎn)品，有一種既想早日賣(mài)掉，避免越虧越多，又想再堅(jiān)持一段時(shí)間，等待行情好轉(zhuǎn)。當(dāng)期產(chǎn)品不能順利出欄，養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)成本大幅增加。重慶市大舜水禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社董事長(zhǎng)劉道榮說(shuō)，按照飼養(yǎng)周期，目前存欄30萬(wàn)只左右商品鴨本應(yīng)該出欄上市，但是現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格受到H7N9禽流感的波及，按照預(yù)期銷(xiāo)售價(jià)能達(dá)到每千克12元，但現(xiàn)在只有9.6元，賣(mài)掉的話虧損120萬(wàn)元。如果不賣(mài)，每天每只鴨消耗飼料0.15千克，大概0.4元，每天的成本增加12萬(wàn)元，處于進(jìn)退兩難的境地。

（三）養(yǎng)殖戶信心嚴(yán)重受挫根據(jù)相關(guān)調(diào)查分析，面對(duì)無(wú)法估計(jì)的市場(chǎng)行情和無(wú)法估量的成本投入及產(chǎn)出，大量的養(yǎng)殖戶對(duì)于禽類養(yǎng)殖信心不足，對(duì)于后期禽類補(bǔ)欄積極性不高，導(dǎo)致全縣禽類存欄數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。一方面養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖計(jì)劃心中無(wú)底，根本不敢增加雞苗、鴨苗，養(yǎng)殖禽類市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮。其次部分良繁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難，由于市場(chǎng)行情的變化，種鴨、種雞等銷(xiāo)售量急劇下降，大量的良繁場(chǎng)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)問(wèn)題，出現(xiàn)停產(chǎn)甚至關(guān)閉。重慶市大舜養(yǎng)殖專業(yè)合作社良繁場(chǎng)設(shè)計(jì)月育鴨苗30萬(wàn)左右，現(xiàn)在每月育鴨苗20萬(wàn)只左右，按照正常的市場(chǎng)行情，一只育雛7天的鴨苗每只可以賣(mài)2.5元，而現(xiàn)在只能賣(mài)到0.7元，最低的時(shí)候達(dá)到0.15元，而且能賣(mài)出去都算是幸運(yùn)的，目前每月虧損18萬(wàn)元左右。

三、對(duì)策建議

（一）大力開(kāi)展畜禽保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)仍是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受自然的影響較大，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又具有不穩(wěn)定性。可采取政府出資70%，養(yǎng)殖戶出資30%的方式，強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)畜禽保險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)疫情的抵抗能力。

（二）建立疫情風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制按照農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦的講話，一手抓疫病防控，一手抓穩(wěn)定生產(chǎn)，目前上海、江蘇、浙江等省市以政府名義專門(mén)下發(fā)文件，積極推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)定家禽業(yè)生產(chǎn)的扶持政策，保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶信心。

（三）加強(qiáng)社會(huì)綜合管理農(nóng)委加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，特別是針對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)的檢測(cè)和指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“春防”和“秋防”工作，對(duì)易感禽只進(jìn)行緊急免疫接種，要做到生豬、牛羊、家禽免疫密度均達(dá)到100%。衛(wèi)生局、市政局、食品藥監(jiān)局等部門(mén)要抓好公共場(chǎng)合易污染的禽舍、堆糞場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)禽類產(chǎn)品等場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒，發(fā)放H7N9禽流感各類宣傳資料，正面引導(dǎo)群眾，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)和能力，減少恐懼心理。

（四）加大食品檢測(cè)力度食品藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)各大餐飲酒店，特別是專門(mén)針對(duì)禽類餐飲企業(yè)、燒烤攤、宰殺攤販等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行“地毯式”檢查，同時(shí)發(fā)揮公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的作用，實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)進(jìn)出縣境的所有車(chē)輛進(jìn)行檢查、消毒。正面引導(dǎo)觀眾，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)于禽類食物的消費(fèi)積極性，消除心理障礙。