周麗娟，薛紅文，刀應良，區(qū)煥財，張汝坤

（1.西雙版納州農(nóng)業(yè)機械化技術學校，云南 景洪 666100；2.西雙版納州景洪市農(nóng)業(yè)機械化技術學校，云南景洪 666100；3.西雙版納州景洪市農(nóng)機推廣站，云南 景洪 666100；4.云南農(nóng)業(yè)大學工程技術學院，云南昆明 650201）

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。深入研究西雙版納自治州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，對于落實農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入,促進邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等具有重要意義。

1 西雙版納傣族自治州基本情況

西雙版納是個資源豐富，歷史悠久，文化燦爛的多民族地區(qū)，居住著漢、傣、哈尼、拉祜等13種民族，全州總人口為99.3萬人，少數(shù)民族占總人口的73%。州內最高海拔2196.8m，最低海拔485m，氣候屬亞熱帶和南亞熱帶濕潤季風氣候，長年無冬，干濕季分明，兼有大陸氣候和海洋性氣候的優(yōu)點，日溫差大，年溫差小，靜風少寒，基本無霜。年平均氣溫18.6℃～21.9℃,年平均降水量1200～1700mm，年平時日照1800～2300h，太陽輻射總量120～136千卡/年，年平均相對濕度在80%～86%之間。全州土地面積191.2467萬hm2，坡度小于8度的相當平坦土地僅有12.5827萬hm2，占總面積的6.58%，森林覆蓋率為63%，種植業(yè)用地14萬hm2，園林用地20.3533萬hm2，目前已利用13.6667萬hm2，林業(yè)用地面積為124.7933萬hm2，已利用土地為113.3333萬hm2。農(nóng)業(yè)總人口63萬左右，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員33.036萬人，州內重點發(fā)展提升糧、膠、糖、茶、畜牧、旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)。

2 西雙版納傣族自治州社會經(jīng)濟發(fā)展情況

2010年全年全州生產(chǎn)總值1609871萬元，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值444700萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值476670萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值688501萬元，年末全社會從業(yè)人員61.2萬人，比上年末增長4.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，下降0.5個百分點。在農(nóng)業(yè)方面，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值761556萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值262746萬元，林業(yè)總產(chǎn)值407800萬元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值57153萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值18494萬元，農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)總產(chǎn)值15363萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品中，糧食、甘蔗、茶葉、水果、蔬菜產(chǎn)量保持增長。全年糧食種植面積8.9033萬hm2，其中稻谷面積 4.464萬hm2，玉米面積 3.7793萬hm2，油料種植面積0.1913萬hm2，蔬菜種植面積1.0567萬hm2，甘蔗種植面積1.336萬hm2，年末茶葉面積4.874萬hm2，水果面積1.588萬hm2。在建筑業(yè)和工業(yè)方面，全年全社會建筑業(yè)增加值161616萬元，工業(yè)總產(chǎn)值596735萬元，輕工業(yè)總產(chǎn)值211648萬元，重工業(yè)總產(chǎn)值385087萬元，主要工業(yè)產(chǎn)品中，發(fā)電量、精制茶、鐵礦石、糖、啤酒、中成藥產(chǎn)量保持增長。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值519787萬元，鐵礦采選業(yè)增加值45751萬元，精制茶加工業(yè)增加值58792萬元，制糖業(yè)增加值23035萬元，電力生產(chǎn)業(yè)增加值101389萬元，電力供應業(yè)增加值32555萬元。在固定資產(chǎn)投資方面，全年全社會固定資產(chǎn)投資1111614萬元，城鎮(zhèn)投資（含房地產(chǎn)開發(fā)）和農(nóng)村投資分別增長25.7%和21.5%。在國內貿易和市場物價方面，全年社會消費品零售總額506003萬元，城鎮(zhèn)消費品零售額和農(nóng)村消費品零售額分別增長18.6%和30.6%。

總體來看，西雙版納自治州經(jīng)濟全州經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新的進步。

3 西雙版納傣族自治州農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在國家惠農(nóng)強農(nóng)政策和農(nóng)機作業(yè)技術的推廣下，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門搶抓機遇、真抓實干，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，結構進一步改善，農(nóng)業(yè)機械化進程進一步加快，呈現(xiàn)出投入大、發(fā)展快、種類多、覆蓋面廣的特點，截止2010年末西雙版納州農(nóng)機總動力已達96萬kW，拖拉機擁有量達5.9萬臺，聯(lián)合收割機541臺，插秧機20臺，其他農(nóng)機具達5.7萬部。機耕機耙面積達8.3333萬hm2，其中機收水稻面積2.3333萬hm2，跨區(qū)機收水稻面積0.1267萬hm2，完成機械插秧面積200.2hm2，水稻耕種收綜合機械化水平達到47%，實現(xiàn)新的突破。農(nóng)機經(jīng)營總收入2.1億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增加收入116元。截止2010年6月30日，全州農(nóng)機補貼資金使用量608.047萬元，農(nóng)機補貼受益人數(shù)2875人，帶動農(nóng)民投入1300萬元，補貼各類農(nóng)業(yè)機械2802臺。全州農(nóng)業(yè)機械化工作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢。

2011年全州農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到了35%，超出全省平均水平2個百分點，但是與全國的綜合機械化水平52.28%相比，還存在很大的差距，仍存在投入結構不合理，裝備結構單一，農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶發(fā)展滯后，新機具應用能力、新技術推廣水平偏低等問題。

4 西雙版納傣族自治州農(nóng)業(yè)機化發(fā)展存在的問題

（1）農(nóng)機裝備水平較低，結構不合理。目前西雙版納州農(nóng)業(yè)機械呈現(xiàn)出“三多三少”的落后局面，即小型機械多、大型機械少，動力機械多、配套農(nóng)機具少，普通機械多、高性能機械少。在水稻生產(chǎn)耕耙、栽插、收獲三項作業(yè)中，作業(yè)機械的發(fā)展不平衡，機耕的水平較高為90%，機插屬試驗初步階段，機收發(fā)展迅速。

（2）農(nóng)業(yè)機械化資金投入不足。西雙版納州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民收入低，到2011年州農(nóng)民人均純收入5327元，農(nóng)民的大部分資金用于維持生計，絕大多數(shù)家庭不具備獨立購買機具的能力。很多農(nóng)民想購買農(nóng)機，但國家補貼資金十分有限，遠遠不能滿足購機戶的需要。同時，財政用于農(nóng)機服務體系建設和農(nóng)機推廣的經(jīng)費較少，可謂“杯水車薪”，不能很好地發(fā)揮財政投入的導向作用，嚴重制約農(nóng)機的發(fā)展。

（3）農(nóng)機的作業(yè)面積小，且作業(yè)領域窄。由于西雙版納州平坦的土地只占總面積的6.58%，山地多平地少，耕地單塊面積小，這種小生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營在機械化作業(yè)時，油耗高，機械作業(yè)效率低，作業(yè)費用提高，農(nóng)業(yè)機械優(yōu)勢難以發(fā)揮，作業(yè)效益難以提高。同時，農(nóng)機作業(yè)項目比較單一，高性能復式作業(yè)機具較少，農(nóng)機具的作業(yè)領域和用途很窄，經(jīng)濟效益難以發(fā)揮出來。

（4）農(nóng)機服務組織及農(nóng)機修理網(wǎng)點規(guī)范化建設嚴重滯后。隨著國家和政府對農(nóng)業(yè)的重視，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也越來越多。農(nóng)機具的大幅度增加，促進了農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民收入，但也對農(nóng)機服務組織的管理有了更高的要求。目前農(nóng)機服務組織普遍存在管理制度陳舊、人員素質不高、人數(shù)不夠、管理不規(guī)范等問題，在農(nóng)機作業(yè)過程中，服務水平與農(nóng)機現(xiàn)代化水平不相適應。同時，隨著農(nóng)機具保有量的劇增，維修、保修成了一個焦點問題，農(nóng)機修理點不規(guī)范的建設嚴重制約了農(nóng)機的發(fā)展速度。

5 西雙版納傣族自治州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的建議

（1）加大農(nóng)業(yè)機械化資金的投入，加強優(yōu)惠政策的落實。國家資金的投入對農(nóng)民個體和農(nóng)村集體資金的投入起到了導向的作用，引導農(nóng)民將資金投入到農(nóng)業(yè)機械化上，促進農(nóng)業(yè)機械化的進程。當前，對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)機量來說，資金的投入還顯得很不足，應加大投入的力度。政府應主動協(xié)調并解決農(nóng)機具的開發(fā)、研制和生產(chǎn)項目所需資金，逐步完善財政對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策引導機制。積極采取各種政策手段，如貼息、投資、補貼等形式，引導信貸資金、農(nóng)村集體資金、農(nóng)民家庭資金等投入。同時，要充分發(fā)揮財政分配和再分配社會資金的職能，通過規(guī)范、有效的方式在全社會范圍內籌措發(fā)展農(nóng)機化的資金。此外，大力落實支農(nóng)、惠農(nóng)政策，在全州建立起以國家資金為導向、農(nóng)村集體資金和農(nóng)民投入為主體的農(nóng)業(yè)機械化建設投入機制，走出一條符合西雙版納州實際、具有特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。

（2）立足土地規(guī)?；?jīng)營抓農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要載體是土地。要從根本上解決農(nóng)業(yè)機械化問題，必須首先解決小田塊與大生產(chǎn)的矛盾，大力發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展進入社會化大生產(chǎn)階段的必然要求。因此，應該改革現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營制度，在確保土地承包長久不變前提下，大力發(fā)展土地股份合作，使農(nóng)民有可能集中大片土地實行規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的基礎條件，從而提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率和效果。

（3）加強機耕道路的建設和維護。貧困山區(qū)的機耕道路既是與外界聯(lián)系的紐帶，又是農(nóng)機化發(fā)展的基礎和保證，對貧困山區(qū)的機耕道應進行重點建設，對已建成的機耕道應加以改造，提高機耕道的建設標準。進一步提高機耕道的使用周期，提高農(nóng)機具田間轉移的機動性，也為推廣大中型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)創(chuàng)造條件。

（4）積極推進農(nóng)業(yè)機械化科技進步與創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械的裝備結構。加快農(nóng)業(yè)機械化技術創(chuàng)新步伐，組織力量，充分發(fā)揮農(nóng)機科研院校、農(nóng)機企業(yè)的積極作用，加強農(nóng)業(yè)機械化新技術與機具的研究與開發(fā)，特別是適合西雙版納自然條件和作物生產(chǎn)要求的橡膠、茶葉、香蕉等經(jīng)濟作物的生產(chǎn)、加工機械及農(nóng)業(yè)配套機具等，通過發(fā)布農(nóng)機推廣鑒定、認證信息，引導農(nóng)民選購、使用先進實用的農(nóng)機具，引導企業(yè)提高產(chǎn)品質量，改進機具性能，提高技術進步能力。在穩(wěn)步推進農(nóng)機擁有量增長的同時，要進一步調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其它各業(yè)所需機械比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械的裝備機構。

（5）健全農(nóng)機社會化服務體系，推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化。近幾年以來，全州加強了農(nóng)機社會化服務體系建設，取得了一定的成績，但目前農(nóng)機社會化服務體系還不夠健全，還要繼續(xù)抓好這項工作。為此，應該加強農(nóng)機服務組織的培育，注重發(fā)展不同經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機經(jīng)營服務組織，并以股份、合作等形式將農(nóng)機戶組織起來，形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營組織，不斷拓寬農(nóng)機服務領域，引導農(nóng)機服務由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟作物擴展，由主要環(huán)節(jié)向全過程機械化推進。同時，各級農(nóng)機服務組織要加強自身建設，強化服務手段，完善經(jīng)營機制，以增強農(nóng)機服務組織的發(fā)展活力。

（6）加強推廣工作，切實做好試驗示范。各級人民政府在財政預算內應當保障用于農(nóng)業(yè)技術推廣的資金，并應當使該資金逐年增長，便于農(nóng)機推廣工作的順利有序地開展。農(nóng)機推廣人員深入一線、深入田間地頭進行機具演示，充分展示先進農(nóng)業(yè)機械的先進性、優(yōu)越性、實用性，讓農(nóng)民親身感受到山區(qū)也可使用農(nóng)業(yè)機械。使農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機化技術的優(yōu)越性和好處讓農(nóng)民看得見、摸得著、感受得到，激發(fā)農(nóng)民購機熱情。

（7）加強培訓，提高農(nóng)機隊伍人員素質。針對貧困山區(qū)農(nóng)民科技文化素質普遍較低的現(xiàn)狀，農(nóng)機主管部門的農(nóng)機培訓學校、農(nóng)機化技術推廣、鑒定、監(jiān)理機構應根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，采取多種形式的培訓，即包括農(nóng)機操作、維修、安全生產(chǎn)知識講座等適用技能的培訓和引導，努力提高農(nóng)民的綜合素質，提高農(nóng)民使用、維修農(nóng)業(yè)機械的能力和操作技能，使農(nóng)民充分利用農(nóng)機應有的效能，延長農(nóng)機的使用壽命，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

（8）完善基層農(nóng)機服務網(wǎng)絡。在一些相對偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)機技術服務站，一方面便于廣大農(nóng)機手維修、更換零配件和給予技術指導；另一方面可以根據(jù)農(nóng)民的需要，組織新機具、新產(chǎn)品進行現(xiàn)場試驗、示范。推動新機具、新技術的引進和推廣力度，以便推動山區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

（9）重視信息的傳遞，搞好宣傳。農(nóng)機部門要認真做好信息服務工作，擴大農(nóng)機化工作的宣傳和交流，農(nóng)機技術人員要深入到鄉(xiāng)、村、組，為廣大農(nóng)民和農(nóng)機戶全方位推薦國內外先進適用的農(nóng)業(yè)機械，及時提供準確、快捷、高效的新機具、新技術信息，以信息化推動貧困山區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

[1]刀林蔭.西雙版納況傣族自治州概[M].民族出版社,2008.

[2]西雙版納州統(tǒng)計局.西雙版納州2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.tjcn.org/tjgb/201104/19557.html.

[3]云南省人民政府.云南省人民政府貫徹落實國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展文件的實施意見[EB/OL].http://www.nongji360.com/list/20124/9571460113.shtml.

[4]白小麗.國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司到西雙版納調研農(nóng)機工作[EB/OL].http://www.ynagri.gov.cn/xsbn/news871/20100930/595215.shtml.

[5]李玉仙.州農(nóng)業(yè)局江蘇學習農(nóng)業(yè)機械化工作考察報告[EB/OL].http://www.ynagri.gov.cn/xsbn/news599/20120817/3439022.shtml.

[6]徐艷.農(nóng)業(yè)機械化進程的建議與思考[J].農(nóng)民致富之友，2011，（14）:48.

[7]西雙版納州統(tǒng)計局.西雙版納州農(nóng)民人均純收入突破5000元[EB/OL].http://www.ynf.gov.cn/newsview.aspx?id=1695473.

[8]張汝坤.云南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展特點[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2011,22(2):116-118.

[9]譚佃會,孫志江.試行多元化農(nóng)機推廣體系[J].農(nóng)機科技推廣，2005，（5）:17.