喬欣

網(wǎng)購正在改變著我們的生活方式。

它的高效和便利讓人們的生活出現(xiàn)了更多種可能性，或許前一天在新聞里看到的天外隕石，第二天“隕石促銷”的廣告帖就登上了某大型網(wǎng)店的首頁。人們的生活需求無論從大型家電用品到一根牙簽，又或者是訂購機票和電話充值服務(wù)都可以通過網(wǎng)購的方式解決。我們幾乎每天都可以看到身邊有人接收網(wǎng)購包裹，有時是我們自己，這已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪泻艹Ｒ姷那榫啊?/p>

有數(shù)據(jù)證明了網(wǎng)購的普及性，中國電子商務(wù)研究中心公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年第三季度，中國電子商務(wù)市場交易額達2.05萬億，同比增長38.51%；電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過200萬人，目前由電子商務(wù)間接帶動的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過1420萬人。另有數(shù)據(jù)顯示，僅2012年上半年，內(nèi)地網(wǎng)購大軍數(shù)量達2 .1億，占全國人口約15 .6%，等于每6.4個內(nèi)地人中就有1個人網(wǎng)購。

提案引發(fā)爭議

鑒于網(wǎng)購規(guī)模與數(shù)量均呈井噴之勢，有業(yè)內(nèi)人士在2012年底提前預(yù)測，2013年，立法與納稅將成為電商的關(guān)注熱點。此前一度沉寂的電商納稅話題又再度轉(zhuǎn)回人們視線。

僅在預(yù)測幾個月后，今年全國“兩會”上，作為全國政協(xié)委員的蘇寧董事長張近東帶著他的提案如期而至。這次他的提案主要與國內(nèi)電商行業(yè)有關(guān)，其中他呼吁“電子商務(wù)的交易應(yīng)該遵循國家稅法，依法繳納稅金”的提案使他幾乎在一夜間成為電商“公敵”。

無獨有偶，全國人大代表、湖南商超連鎖企業(yè)步步高集團董事長王填隨后在全國“兩會”上提出了同類提案。

電商該如何納稅，記者就這一問題咨詢了北京市國稅部門的工作人員，她表示，其實對于如何向網(wǎng)店征稅的問題他們也心存困惑，原因在于“現(xiàn)在網(wǎng)店數(shù)量太多，而且大部分是個人不是公司，如果要交稅就得買發(fā)票，要買發(fā)票就得注冊公司。就算按個稅征收，也無從核實收入總額，稅務(wù)部門去核查有沒有少交稅，看什么查呢？如果直接查個人賬戶又是不合法的?！边@位工作人員同時解釋，她所說的這部分無從核查的電商主要是以C2C形式存在，也就是人們常說的“散戶”。

由此可見，雖然有分析認為，張近東和王填的提案有打壓競爭對手之嫌，但是通過記者調(diào)查，提案所涉及的內(nèi)容卻是當下電商行業(yè)客觀存在的問題。張近東在提案中對這些“散戶”的規(guī)模進行了描述：“當前我國電子商務(wù)年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現(xiàn)有法律監(jiān)管之外，存在著嚴重的監(jiān)管缺失、執(zhí)法缺位的現(xiàn)象?！?/p>

對于這些問題如何監(jiān)管？記者分別聯(lián)系了兩個省的財稅部門，希望他們提供一些實踐經(jīng)驗，然而讓記者有些意外的是，在網(wǎng)購進行的如火如荼的今天，相關(guān)職能部門還沒有將這個課題列入工作日程。

納稅如何界定

不過隨后記者發(fā)現(xiàn)，這個問題已經(jīng)在學界討論許久。記者見到中央財經(jīng)大學財務(wù)學院教授梁俊嬌時，她剛從臺灣參加完一場關(guān)于電商納稅的學術(shù)研討會回來不久。據(jù)她介紹，電商納稅是現(xiàn)在全球面臨的共同課題。過去人們更多的從經(jīng)濟學角度關(guān)注電商納稅中納稅人、稅基等問題如何確定，然而伴隨著電商交易模式的日益成熟和發(fā)展，如今人們已經(jīng)更多的關(guān)注它所涉及到的法律問題。當前學界普遍認為，推動電商納稅的關(guān)鍵點在于證據(jù)的確定。

而這也是記者聯(lián)系到的北京市國稅部門工作人員所表達的困惑，她曾說，“現(xiàn)在我們征稅的主要憑證是發(fā)票?！倍切┮浴吧簟毙问酱嬖诘碾娚瘫旧頉]有發(fā)票，那么他們的納稅憑證該從何而來？梁俊嬌說，“C2C是當前最難管理的，首先應(yīng)該是讓稅務(wù)局知道他的存在，假設(shè)一個實體經(jīng)營的小個體戶，按照流程是要去稅務(wù)局登記，同樣的做法也該要求個體電商，得有登記，所以要建立電子商務(wù)的電子登記制度。假設(shè)個體電商是淘寶網(wǎng)‘散戶，經(jīng)過這幾年的管理已經(jīng)實名制，完全有登記的基礎(chǔ)，借助這個平臺就可以使稅務(wù)部門知道他們的存在，由此確立為納稅人。

其次需要有收入的證據(jù)，或者是交易的數(shù)據(jù)。稅收都是針對收入進行，但是現(xiàn)在稅務(wù)部門核查證據(jù)很困難。第一是收入真實性難以鑒定，第二是程序的合法性問題制約了我們。所以我曾呼吁立法應(yīng)該突破現(xiàn)有法律框架，加強第三方信息協(xié)助義務(wù)立法的進程，比如淘寶網(wǎng)，要求第三方支付平臺—支付寶有義務(wù)協(xié)助。如果是貨到付款刷pos機，要求銀行有義務(wù)協(xié)助。但是這些涉及到信息保護問題，該怎么處理還有待細化，但是整體方向應(yīng)該是協(xié)助支持。其實這比傳統(tǒng)的小商小販還容易跟蹤，只要有交易，就會留下痕跡。

如果第三方支付平臺拒絕協(xié)助義務(wù)，另一個辦法是借助物流，不過局限性在于只能追蹤實物。物流配送一定有快遞單據(jù)，能不能把這個單據(jù)變成帶有稅務(wù)部門票號的正規(guī)發(fā)票，這樣不僅把物流也控制住了，而且交易的基本信息一目了然，這個單據(jù)不僅證明了交易行為，還可以根據(jù)它推定銷售額，通過加權(quán)平均數(shù)推定課稅?！?/p>

最后，梁俊嬌還特別強調(diào)了以票管稅的問題，“電子商務(wù)將來會成為一種主要的交易方式，征稅依據(jù)不能僅靠發(fā)票，而且紙質(zhì)發(fā)票很制約電商的正常運作，阻礙行業(yè)的發(fā)展。未來應(yīng)該無紙化操作，也就是電子發(fā)票。我們設(shè)想過它的操作方式，通過嵌入軟件，在購物過程中自動生成電子發(fā)票，這樣銷售收入很容易匯總，網(wǎng)上操作也沒有成本，如果買家需要報銷，可以自行找終端打印，現(xiàn)在臺灣正在全力推行電子發(fā)票。不過這引發(fā)了另一個問題，紙質(zhì)發(fā)票要蓋章簽名，這些變成電子形式是不是合法，法律效力是不是被認可，也是需要立法的問題?！?/p>

據(jù)了解，目前我國已經(jīng)有包括重慶、南京、杭州、深圳、青島在內(nèi)的5個城市獲批開展電子發(fā)票試點工作。張近東所在的蘇寧易購也已經(jīng)于2012年10月作為南京市電子發(fā)票應(yīng)用項目承接方率先啟動，有分析認為，此事與他在全國“兩會”上的提案或許有一定淵源。

時機成熟嗎？

“電商納稅”的提案發(fā)出后，外界一致認為，受提案影響最大的首數(shù)淘寶網(wǎng)，有消息說，張近東曾在提案中直言淘寶網(wǎng)的稅收問題：只對6%的商家征稅。

對此，淘寶網(wǎng)日前也做出了回應(yīng)“我們不反對電商征稅，但我們反對在今天這個時期征稅。對辛苦創(chuàng)業(yè)的個人小店主征稅，對年輕人的就業(yè)征稅，對年輕人的希望征稅，對年輕人的未來征稅?！?/p>

據(jù)了解，淘寶網(wǎng)的業(yè)務(wù)主要分為中小賣家集中的淘寶網(wǎng)和大商家集中的天貓商城兩部分，“實際上，淘寶網(wǎng)一直是不收中小賣家的稅的。只收集中在天貓的大商家的稅?！碧詫毦W(wǎng)內(nèi)部工作人員透露。

那么，現(xiàn)實操作中，當前是不是真的迫切于向以C2C形式存在的中小賣家征稅呢？記者專訪了麥考林CFO張磅，他表示理論上電商是應(yīng)該交稅的，麥考林的線上業(yè)務(wù)從開始到現(xiàn)在就一直全部繳納增值稅和營業(yè)稅?？陀^地說，不開發(fā)票、不上稅并非電商獨有現(xiàn)象。如果在傳統(tǒng)商業(yè)中計算，或許其流失稅款金額還超出電商。至于是否向電商征稅，除了規(guī)模之外，亦有成本考量。除了部分大中型電商已按章納稅外，其他成千上萬的微小電商，跟傳統(tǒng)商業(yè)里的個體戶沒什么區(qū)別，不僅規(guī)模小，而且非常分散，無形中增加了收稅成本，極可能會形成倒掛。

對于目前是不是向“散戶”征稅時機的問題，張磅有著自己的思考，他認為對于經(jīng)營規(guī)模和成交量相對較大的電商企業(yè)來說，相應(yīng)該自覺承擔更多社會責任，依法納稅無可厚非。至于那些所謂的‘散戶，目前不妨以鼓勵的態(tài)度對待它們，美國對eBay上的‘散戶就是免稅態(tài)度。而且經(jīng)濟發(fā)展的目的就是為了保證民眾生活幸福。政府需要充分解決就業(yè)問題，讓民眾通過勞動獲取合理報酬，過上好日子。而我國當下勞動力整體過剩、資源不平衡，就業(yè)形勢非常嚴峻。電子商務(wù)的快速發(fā)展，恰恰創(chuàng)造了就業(yè)機會，使得數(shù)千萬人通過開網(wǎng)店賺錢，走上自主創(chuàng)業(yè)之路，從而減輕政府的就業(yè)壓力。

不過客觀地看，‘散戶之中也有收入豐厚的賣家，那么可以參照線下納稅的方法，規(guī)定成交額度達到一定數(shù)目以上要依法納稅?！?/p>