樊運(yùn)學(xué)

(廣東宏大爆破股份有限公司， 廣東廣州 510623)

爆破施工屬于高危行業(yè)，作業(yè)中所使用的火工品具有極大的危險(xiǎn)性，如果發(fā)生事故，將造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并可能產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響，危害社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)顯示，釀成事故的主要原因是人為操作失誤或違章操作，由于人的不安全行為所導(dǎo)致的事故造成的死亡人數(shù)占比達(dá)到70%以上，所以，控制人的不安全行為是防止事故的重中之重，安全教育就是控制人的不安全行為的最有效、最直接的方法，認(rèn)真做好安全教育工作，是開(kāi)啟項(xiàng)目安全管理的金鑰匙。本文作者結(jié)合多年的爆破施工項(xiàng)目管理實(shí)踐，詳細(xì)闡述了爆破施工企業(yè)在員工安全教育工作中的方法、內(nèi)容和注意事項(xiàng)等，對(duì)改善爆破施工企業(yè)的安全管理工作有較大促進(jìn)作用和借鑒意義。

安全教育是以安全生產(chǎn)為目的，按照一定要求對(duì)員工的思想和行為施以有計(jì)劃的影響活動(dòng)，是施工企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)，是保證安全生產(chǎn)的重要手段。通過(guò)扎實(shí)有效的安全教育工作，提高全體員工作業(yè)中的安全思想意識(shí)和安全操作技能，增強(qiáng)對(duì)安全法規(guī)、規(guī)章制度和安全技術(shù)措施執(zhí)行的自覺(jué)性，杜絕“三違”現(xiàn)象，防范各種事故發(fā)生的可能性。安全教育的重點(diǎn)是安全思想教育，解決員工從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)于各項(xiàng)安全要求來(lái)說(shuō)，是化被動(dòng)遵守為主動(dòng)接受。

1 安全教育的方法

爆破施工企業(yè)的員工可分為特種作業(yè)工種和輔助工種等，特種作業(yè)人員按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)經(jīng)過(guò)具有資質(zhì)的相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)、考核，考試合格，持證上崗，但是，這只是最基本的要求，還要參加企業(yè)內(nèi)部的各種安全教育和培訓(xùn)。直接接觸使用火工品的“爆破四員”歷來(lái)是安全教育的重點(diǎn)對(duì)象，而輔助工種因?yàn)椴恍枰肿C上崗，在安全教育時(shí)往往容易被忽略，不能引起足夠的重視。與爆破作業(yè)相關(guān)的每個(gè)人都是安全作業(yè)過(guò)程中的重要一環(huán)，都應(yīng)該同等對(duì)待，嚴(yán)格要求。安全教育在實(shí)施過(guò)程中按照教育的方式和內(nèi)容不同，大致可分為經(jīng)常性教育、集中教育和專項(xiàng)教育。

1.1 經(jīng)常性教育

經(jīng)常性教育是項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常開(kāi)展的一項(xiàng)安全教育活動(dòng)，是安全教育常態(tài)化的具體形式，也是安全教育工作的重點(diǎn)。安全教育工作沒(méi)有一勞永逸的，施工過(guò)程中會(huì)不斷出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，安全知識(shí)不斷在更新，技術(shù)水平不斷在進(jìn)步，人的認(rèn)知也在不斷變化之中，所以，安全教育工作必須常抓不懈，經(jīng)常性進(jìn)行，經(jīng)常性教育可分為員工入場(chǎng)時(shí)的“三級(jí)”安全教育、班組活動(dòng)教育、安全日活動(dòng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的隨機(jī)性教育。

1.1.1 “三級(jí)”安全教育

“三級(jí)”安全教育是項(xiàng)目開(kāi)工或工人新入職時(shí)進(jìn)行的公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育，是企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。這是員工入職的第一次正規(guī)的安全教育，也是員工在以后的工作中自我要求和自我約束的起點(diǎn)，將影響其整個(gè)施工作業(yè)歷程，所以，“三級(jí)”安全教育必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真落實(shí)到位，三個(gè)級(jí)別缺一不可，教育內(nèi)容全面覆蓋?！叭?jí)”安全教育要突出重點(diǎn)，克服注重形式而忽視效果的弊端，特別是班組級(jí)教育要有針對(duì)性和實(shí)用性，對(duì)遵章守紀(jì)、崗位安全操作規(guī)程、崗位之間的工作銜接、職業(yè)健康和勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法做出具體的要求和安全注意事項(xiàng)，務(wù)必在以后的工作中認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。教育的形式除了理論講解之外，可以多采用實(shí)地觀摩的方式，增加直觀印象，強(qiáng)化記憶效果。有的單位“三級(jí)”安全教育的內(nèi)容陳舊過(guò)時(shí)，缺少針對(duì)性和適時(shí)地調(diào)整、補(bǔ)充，教育形式單一，總是采用課堂講授式，顯得枯燥單調(diào)，缺乏吸引力，這都難以激發(fā)受教育者的內(nèi)在需求，使教育流于形式，嚴(yán)重影響教育的效果。

通過(guò)“三級(jí)”安全教育后應(yīng)使員工在思想認(rèn)識(shí)上有一個(gè)較大提高，在安全操作技能上適應(yīng)施工作業(yè)的要求，為檢驗(yàn)教育的效果，還應(yīng)進(jìn)行書(shū)面考試，考試成績(jī)80分以上為合格，否則進(jìn)行第二次學(xué)習(xí)、考試，補(bǔ)考再不及格者，應(yīng)調(diào)離崗位或辭退。

普通作業(yè)人員離開(kāi)崗位一年后重新上崗或調(diào)整工作崗位也要進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目和班組兩級(jí)安全教育，并經(jīng)書(shū)面考試合格方可上崗。

1.1.2 班組活動(dòng)教育

班組活動(dòng)教育是施工過(guò)程中開(kāi)展的班前后安全活動(dòng)及每周進(jìn)行一次的安全會(huì)議講評(píng)，是安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是使員工遵章守紀(jì)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑。班組上班前，由班組長(zhǎng)組織全班人員總結(jié)前一天的安全施工情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行講評(píng)，結(jié)合當(dāng)天的任務(wù)特點(diǎn)、本班作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)采取的對(duì)策等，進(jìn)行作業(yè)安全交底教育，并進(jìn)行每天一題活動(dòng)，復(fù)習(xí)強(qiáng)化以前學(xué)習(xí)的安全知識(shí)和內(nèi)容。通過(guò)班組教育活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前施工任務(wù)提出具體的安全要求，指出防范重點(diǎn)。

1.1.3 安全日活動(dòng)

每周固定時(shí)間進(jìn)行的安全教育活動(dòng)，以項(xiàng)目部或以班組為單位組織進(jìn)行，目的是強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，不斷改進(jìn)和完善項(xiàng)目和班組的安全管理工作。主要內(nèi)容為學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議和文件精神、事故通報(bào)、安全快報(bào)，以及安全規(guī)定和安全措施等，總結(jié)分析一周來(lái)安全工作情況，布置下周安全工作計(jì)劃和措施，及時(shí)了解和掌握安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除不安全因素，達(dá)到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴、預(yù)防為主的目的。安全日活動(dòng)要盡量從解決本崗位的問(wèn)題出發(fā)，力求實(shí)效，不搞形式。

1.1.4 隨機(jī)性教育

安全管理工作是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程，施工過(guò)程中出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象和不安全因素也具有隨機(jī)性，難以事先預(yù)料，在作業(yè)過(guò)程中，不管是管理人員還是作業(yè)人員，只要發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象和不安全因素，都要以高度的責(zé)任感和對(duì)同事負(fù)責(zé)的態(tài)度予以指正或向上級(jí)匯報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的安全教育，因?yàn)檫@種教育具有針對(duì)性和及時(shí)性，往往會(huì)取得顯著的效果，這也是群眾性安全管理工作人人管、時(shí)時(shí)抓的重要體現(xiàn)。

1.2 集中教育

集中教育是項(xiàng)目部根據(jù)國(guó)家和公司的相關(guān)要求在年度安全教育計(jì)劃中安排的員工集中性安全教育活動(dòng)，包括項(xiàng)目部年度全員安全教育、班組長(zhǎng)和安全監(jiān)控員年度職業(yè)安全教育、季節(jié)性安全教育等。

(1)項(xiàng)目部年度全員安全教育是為了提高全員的安全意識(shí)和安全技能，一般在每年的5月份進(jìn)行，要求項(xiàng)目部所有員工全員參與，保證教育的學(xué)時(shí)、內(nèi)容和效果，因故缺課的要進(jìn)行補(bǔ)課，每人要寫(xiě)出學(xué)習(xí)體會(huì)，最后還要進(jìn)行書(shū)面考試，考試成績(jī)作為個(gè)人年度績(jī)效參考。

(2)班組長(zhǎng)和安全監(jiān)控員年度職業(yè)安全教育是對(duì)班組長(zhǎng)和安全監(jiān)控員的安全再教育過(guò)程，以保持他們高度的安全責(zé)任意識(shí)和優(yōu)良的安全技能，不斷提高他們的安全理論水平和思想認(rèn)識(shí)。班組長(zhǎng)和安全監(jiān)控員是安全管理工作的基層管理者，他們對(duì)身邊的員工和部屬有很大的影響和導(dǎo)向作用，打鐵還需自身硬，他們首先應(yīng)該率先垂范以身作則，為大家樹(shù)立一個(gè)榜樣，才有能力和資格去指導(dǎo)、幫助他人。

(3)季節(jié)性安全教育是指項(xiàng)目部根據(jù)季節(jié)氣候或節(jié)假日情況進(jìn)行的階段性安全教育，提出有針對(duì)性的安全要求、安全防范重點(diǎn)和措施，例如:每逢夏季到來(lái)之前，爆破施工企業(yè)都會(huì)對(duì)員工進(jìn)行夏季爆破作業(yè)防雷雨、防洪、防滑坡等安全教育，提出防范安全事故的重點(diǎn)和措施，增強(qiáng)對(duì)事故的預(yù)防能力。

1.3 專項(xiàng)教育

專項(xiàng)教育是推行新的生產(chǎn)技術(shù)、使用新的設(shè)備前，以及高危險(xiǎn)分項(xiàng)工程施工前按制定的安全措施和要求對(duì)施工人員進(jìn)行的安全教育。專項(xiàng)教育有特定的受教育群體，目的性很明確，針對(duì)性很強(qiáng)，必須認(rèn)真落實(shí)到位，否則不能施工作業(yè)。

2 安全教育的內(nèi)容

安全教育是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，以全面提高員工的安全意識(shí)和安全技能為目的，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。爆破施工企業(yè)員工的安全教育內(nèi)容應(yīng)包括爆破知識(shí)與安全規(guī)程、法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)健康安全、民爆物品管理法規(guī)和相關(guān)法律、應(yīng)急技能、安全技術(shù)、應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案等，針對(duì)不同的群體應(yīng)有所側(cè)重，以便取得較好的教育效果。

(1)對(duì)各級(jí)管理人員應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行安全思想和安全法制方面的教育，包括:國(guó)家有關(guān)安全的方針、政策、法律、法規(guī)和公司安全管理制度、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程、安全文化、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、有關(guān)事故案例剖析及事故應(yīng)急處理措施等，主要解決管理人員在施工管理工作中安全意識(shí)淡薄和安全技能不足問(wèn)題，從而發(fā)揮管理人員在安全管理中的中堅(jiān)作用，真抓實(shí)干，將各項(xiàng)安全管理措施和規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。

(2)對(duì)專業(yè)人員和特種作業(yè)人員除了按要求參加政府專業(yè)部門組織的相關(guān)安全資格教育外，還應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)健康安全法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化、安全技能及本項(xiàng)目、本班組、本崗位的危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)、崗位安全職責(zé)，典型事故案例的剖析、搶救與和應(yīng)急處理措施等，做到安全責(zé)任心高、安全技能強(qiáng)，并能正確處置在施工中遇到的緊急情況和意外事故。對(duì)于涉爆人員的教育除了爆破安全技能以外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》等有關(guān)爆炸物品管理的法律法規(guī)條文與相關(guān)案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高對(duì)爆炸物品管理的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

(3)對(duì)一般作業(yè)人員，主要進(jìn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、崗位安全技能、職業(yè)健康、安全注意事項(xiàng)和典型事故案例分析等方面的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高員工的安全思想認(rèn)識(shí)和崗位安全技能，做到不違章作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀(jì)律，在不傷害他人的同時(shí)也不被他人所傷害，作業(yè)人員是各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行者，也往往是事故的直接受害者，在教育中必須曉之以理，動(dòng)之以情，形成心靈的共鳴，使廣大員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，使安全規(guī)范真正變成職工的自覺(jué)行動(dòng)。

3 安全教育的形式

每個(gè)人都有安全的需要，不希望事故降臨到自己的頭上，這是安全教育與個(gè)體需要之間的契合點(diǎn)，安全教育滿足了員工的心理需求，應(yīng)該受到的積極的響應(yīng)才對(duì)，可是，現(xiàn)實(shí)中，安全教育的效果難說(shuō)十分理想，根本原因是安全教育的方法和形式不足，不能在員工的思想上產(chǎn)生共鳴，激發(fā)員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

安全教育的形式應(yīng)多種多樣，豐富多彩，以課堂宣講為主，以小組討論和座談會(huì)為輔，宣講過(guò)程中穿插討論會(huì)、問(wèn)答提問(wèn)和影像資料，配合以現(xiàn)場(chǎng)參觀實(shí)習(xí)、實(shí)際操作演練和崗位比武等實(shí)際內(nèi)容，讓大家有一個(gè)直觀的印象，同時(shí)，結(jié)合典型安全案例的分析講解，讓理論和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，特別是發(fā)生在身邊的事故案例更具說(shuō)服力和警示作用。為營(yíng)造濃厚的教育學(xué)習(xí)氛圍，應(yīng)利用現(xiàn)有條件開(kāi)辦板報(bào)宣傳欄、懸掛宣傳條幅和標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳圖表、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽等，擴(kuò)大安全教育的廣度和深度，使安全教育深入人心，使教育效果持久長(zhǎng)效。

現(xiàn)實(shí)中，還可根據(jù)人的性格、年齡、文化素養(yǎng)和認(rèn)知能力的不同而使用不同的安全教育方式和方法。如:老工人經(jīng)驗(yàn)豐富，但可塑性小，不易接受新東西，應(yīng)側(cè)重組織他們進(jìn)行事故案例分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鼓勵(lì)他們傳授技術(shù)，多學(xué)新經(jīng)驗(yàn)，參觀新技術(shù)、新成果展覽等。青年人不夠成熟，可塑性大，接受新知識(shí)快，但耐久性差，情緒起伏大，對(duì)他們必須強(qiáng)化培訓(xùn)，引導(dǎo)他們參加各種安全表演、讀書(shū)、競(jìng)賽、安全文藝活動(dòng)及安全小組活動(dòng)，以寓教于樂(lè)的形式使年青人在潛移默化中養(yǎng)成安全習(xí)慣，形成安全行為。不論采用何種方式，關(guān)鍵在于引起思想的共鳴，使外在的壓力變成內(nèi)在的動(dòng)力，取得較好的安全教育效果。

4 安全教育的注意事項(xiàng)

安全教育是安全管理工作的重要內(nèi)容，是一種常態(tài)化的管理過(guò)程，貫穿于施工作業(yè)的全過(guò)程，在具體實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

(1)安全教育培訓(xùn)給成本讓路。以資金緊缺為借口，減少參加安全教育培訓(xùn)所必需的費(fèi)用和人數(shù)，以工作忙沒(méi)有時(shí)間為托辭，壓縮培訓(xùn)人員應(yīng)該參加培訓(xùn)教育的時(shí)間，甚至出現(xiàn)“沒(méi)有上崗資格人員讓他人臨時(shí)頂替一下”等現(xiàn)象，在安全培訓(xùn)上存在僥幸心理，為以后的安全生產(chǎn)埋下禍根。

(2)安全教育搞平均主義、“一刀切”。對(duì)于受教育人員而言，應(yīng)依據(jù)個(gè)人崗位、素質(zhì)，在受教育要求方面宜有深有淺，要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，并不是員工不懂的知識(shí)、技能都需要員工在有限的時(shí)間內(nèi)掌握，應(yīng)有輕重緩急之分，選擇項(xiàng)目目前、近期或中期急需的知識(shí)技能進(jìn)行安全教育。在整體工作中突出重點(diǎn)，針對(duì)一定時(shí)期的安全重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)教育，做好重點(diǎn)防范措施，在抓好重點(diǎn)的同時(shí)抓好一般，以重點(diǎn)帶一般。

(3)安全教育必要時(shí)才進(jìn)行。安全教育應(yīng)保持主動(dòng)性，始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，應(yīng)經(jīng)常分析本單位安全生產(chǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定措施，展開(kāi)安全教育工作，并保持一定的預(yù)見(jiàn)性，防患于未然，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)，保持安全工作波浪式前進(jìn)、螺旋式上升，不能等發(fā)生了事故才去搞突擊整頓教育，亡羊補(bǔ)牢。

(4)不注重安全教育的系統(tǒng)性。安全教育工作不是單純的教育，而是以安全為目的的全方位的系統(tǒng)工作。有的員工因?yàn)楣ぷ髦挟a(chǎn)生了矛盾，生活中出了問(wèn)題，其思想就會(huì)發(fā)生波動(dòng)，情緒受到影響，不可避免地反映到安全生產(chǎn)上來(lái)，這就需要發(fā)揮思想工作的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，了解職工情緒，做好說(shuō)服引導(dǎo)工作，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，克服困難，進(jìn)而把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從關(guān)心員工入手是做好安全教育工作的關(guān)鍵。

(5)忌轟轟烈烈的形式主義。安全教育講究的是實(shí)效，有的人就喜歡表面上的熱熱鬧鬧，動(dòng)不動(dòng)就搞得聲勢(shì)浩大，甚至不惜花重金聘請(qǐng)專家開(kāi)講座，而不管講的內(nèi)容是否是員工所需要的，看起來(lái)有聲有色，實(shí)際上毫無(wú)用處，教育要抵制走形式、走過(guò)場(chǎng)、雷聲大雨點(diǎn)小的行為，從實(shí)際出發(fā)，從員工需求出發(fā)，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，保障施工項(xiàng)目的安全高效進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

安全教育不僅是安全知識(shí)和安全技能的教育，更是安全理念的教育，是一種融入員工生活的企業(yè)文化，需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育和引導(dǎo)，使員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，不能抓抓停停，一勞永逸，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作和任務(wù)，須貫穿項(xiàng)目施工生產(chǎn)的全過(guò)程。通過(guò)安全教育使員工的安全意識(shí)得到提升，達(dá)到“要我安全―我要安全―我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，由安全教育的客體轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩逃闹黧w。對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育是企業(yè)的責(zé)任，接受教育是每位員工的權(quán)利與義務(wù)，在教育實(shí)踐中，作為一名員工還要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)造性，勇于探索，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷探索安全教育的新思路、新方法，努力推進(jìn)企業(yè)的安全教育活動(dòng)，保障企業(yè)的施工生產(chǎn)安全高效進(jìn)行。

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