○ 李 忠

（海南大學(xué)）

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列市場導(dǎo)向的改革，形成了一系列市場導(dǎo)向的理論、政策與方針，取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但不可否認(rèn)的是，在改革過程當(dāng)中也遇到種種困難和阻礙，走了一些彎路，系統(tǒng)回顧、總結(jié)并反思這些失誤的理論與政策，對進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

一、市場經(jīng)濟(jì)改革及其理論創(chuàng)新

市場經(jīng)濟(jì)，是一種按照價值規(guī)律合理有效地配置社會資源的經(jīng)濟(jì)形式。改革開放30多年的偉大成果，從理論層面看，形成了中國特色市場經(jīng)濟(jì)理論；從實(shí)踐層面看，構(gòu)建了中國特色市場經(jīng)濟(jì)體制。從高度集中的指令性傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到中國特色市場經(jīng)濟(jì)，是改革開放實(shí)踐發(fā)展和理論認(rèn)識深化的必然抉擇。

市場導(dǎo)向的改革，特別是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)模式的建立，是對建設(shè)有中國特色社會主義偉大實(shí)踐及基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與高度概括，也是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的重大發(fā)展，標(biāo)志著人們不僅在認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的飛躍，而且對社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個全新的升華。

正是市場導(dǎo)向的改革與理論創(chuàng)新，使中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的偉大成就，中國經(jīng)濟(jì)成就主要表現(xiàn)在：中國的GDP從1978年的2683億美元，增加到2012年的8.3萬億美元；中國外貿(mào)進(jìn)出口總額從改革開放之初1978年的206億美元上升到2012年的38667.6億美元，在世界貿(mào)易排名中，從1978年的第32位上升到2012年的世界第二；中國外匯儲備從1978年的1.67億美元增加到2012年末的3.31萬億美元。

雖然中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成功，但是，我們也清醒地認(rèn)識到，成功的改革不代表沒有失誤，更不能因?yàn)槌晒Χ鲆暿д`，恰恰相反，我們應(yīng)該系統(tǒng)地總結(jié)和反思這些失誤的理論與政策，為以后更好地推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

二、市場導(dǎo)向改革的理論與問題

市場導(dǎo)向的改革當(dāng)中，針對價格改革、住房改革、收入分配改革等理論發(fā)生過很多的爭論，由于受到各種錯誤理論的影響或指導(dǎo)，使得政府采取的政策并不能夠真正很好地解決問題，甚至有些政策還帶來了一系列的不良后果，現(xiàn)簡要總結(jié)和回顧有關(guān)的幾種錯誤理論導(dǎo)致的問題。

1、“價格雙軌”與“雙軌合一”

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總方向，是改革過去在一定歷史條件下形成的指令性傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，即實(shí)行主要以市場配置資源的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)形式，實(shí)行黨政分開、政企分開，同時依靠經(jīng)濟(jì)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)法規(guī)的粗線條、大彈性計劃管控經(jīng)濟(jì)。市場導(dǎo)向的價格改革有多種選擇，例如：有控制的價格改革、漸進(jìn)式的價格改革、完全自由的價格改革等，“價格雙軌”只是其中一種選擇。價格改革，是實(shí)現(xiàn)從行政管制為主到市場調(diào)節(jié)為主的宏觀調(diào)控本質(zhì)性轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?？梢?，價格改革在我國經(jīng)濟(jì)體制改革中居于重要地位，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，回顧30多年的歷史，“價格雙軌制”就是在市場導(dǎo)向改革過程中因錯誤理論指導(dǎo)而走過的一段彎路。

“價格雙軌制”，是將生產(chǎn)資料的價格分為“計劃內(nèi)”和“計劃外”兩種，“計劃內(nèi)”由國家控制，“計劃外”由買賣雙方協(xié)商議定，因而出現(xiàn)同一地區(qū)、同種商品同時存在“計劃內(nèi)”、“計劃外”兩種價格狀態(tài)，國家計劃內(nèi)的實(shí)行國家牌價，“超計劃”部分或按國家規(guī)定的比例允許企業(yè)自銷部分可以實(shí)行市場價格，包括：主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格、主要工業(yè)產(chǎn)品出廠價格、某些緊缺商品價格等。由于當(dāng)時許多生產(chǎn)資料短缺，出現(xiàn)賣方市場，協(xié)議價格一般高于計劃價格；因而，同一種產(chǎn)品，在同一時間、同一市場存在兩種價格的所謂價格管理體制改革，稱之為“價格雙軌”。

實(shí)踐證明，實(shí)行“價格雙軌制”反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中理論與實(shí)踐的“雙失誤”，它是在舊體制還沒有完全被新體制取代之前，為了搞活企業(yè)、調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營積極性、增加短缺產(chǎn)品的供應(yīng)而在錯誤理論指導(dǎo)下進(jìn)入了改革誤區(qū)，提供了腐敗的溫床，反映了雙重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和雙重經(jīng)濟(jì)管理體制的交錯并行。改革為“價格雙軌制”付出了巨大的成本：一方面，市場價格的利潤空間刺激企業(yè)的“虛假需求”，制造“虛假繁榮”；另一方面，巨大的價格差吸引著各路“能人”，尋租現(xiàn)象與行為普遍發(fā)生。

為了解決“雙軌制”帶來的一系列問題，中央采取了變“雙軌”為“單軌”即“雙軌合一”，確立了市場導(dǎo)向的新的價格改革思路?！半p軌合一”使得價格改革重新走向正軌。一方面，國家指令性計劃分配的物資種類和比重逐年減小，最終實(shí)現(xiàn)“雙軌”變“單軌”，由市場決定價格；另一方面，國家指令性計劃分配物資的價格分期、分批、分步向市場價格靠攏，逐步縮小計劃內(nèi)與計劃外兩種價格之間的差距與比重，最終實(shí)現(xiàn)市場價格的單軌性。“雙軌合一”基本消除“價格雙軌”帶來的各種弊端，還原市場的本來面貌，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性資源配置機(jī)制，形成統(tǒng)一的出清價格。

2、“價改中心論”與“企改中心論”

在中國經(jīng)濟(jì)體制改革戰(zhàn)略選擇上，究竟是價格改革優(yōu)先，還是企業(yè)改革優(yōu)先？從1985年起，中國經(jīng)濟(jì)體制改革改革中就存在著“價改中心論”與“企改中心論”。

“價改中心論”者認(rèn)為，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是走向市場經(jīng)濟(jì)，市場的導(dǎo)向作用是通過價格的導(dǎo)向作用來實(shí)現(xiàn)的。價格改革是最基本的，價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價格體系改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。如果價格不合理，價高利大的產(chǎn)品就會盲目發(fā)展，低價利小特別是虧損的產(chǎn)品就更有可能產(chǎn)生萎縮，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)。只有調(diào)整價格體系，才能保證國民經(jīng)濟(jì)的有計劃按比例發(fā)展，做到活而不亂。只有以價格改革為重點(diǎn)和中心，生產(chǎn)要素才能合理流動，資源配置才能優(yōu)化，從而企業(yè)才能活起來。他們還認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益只能通過利潤來衡量。但如果價格不合理，許多企業(yè)盈利多是由于產(chǎn)品價格過高，或者所用原材料價格過低；許多企業(yè)盈利少是由于產(chǎn)品價格過低，或者用高價的原材料。用不合理的價格是無法衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的。因此，調(diào)整價格是衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而督促企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)。通過價格改革，實(shí)現(xiàn)通過市場形成價格，企業(yè)自主定價、自負(fù)盈虧，使企業(yè)按市場價格不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營方向和規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)企業(yè)改革，逐步成為真正的商品生產(chǎn)經(jīng)營者。

“企改中心論”者認(rèn)為，沒有完善的市場主體，放開價格只能引起價格的輪番上漲，而不可能建立良好的市場環(huán)境。價格的全部放開應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)改革的最終成果，而決不是經(jīng)濟(jì)改革的出發(fā)點(diǎn)和突破口。中國經(jīng)濟(jì)改革的成功必須取決于所有制改革的成功，也就是企業(yè)改革的成功。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，企業(yè)活則全局活。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在國有企業(yè)，國有企業(yè)活了，中國經(jīng)濟(jì)從基礎(chǔ)層面和總體狀態(tài)就活了。

經(jīng)濟(jì)體制改革在實(shí)踐中的結(jié)果是“價改中心論”占了上風(fēng)，價格改革過程中又是“價格雙軌制”占了上風(fēng)。于是，經(jīng)濟(jì)體制改革中的嚴(yán)重失誤就在這里發(fā)生了：1988年夏天的價格改革闖關(guān)以及由此引發(fā)的群眾性擠提存款和搶購商品即“搶購風(fēng)”和1989年的“北京風(fēng)波”，也就是“88、89雙風(fēng)波”先后證明了“價改中心論”的失敗和“價格雙軌制”的破產(chǎn)。

事實(shí)上，國有企業(yè)改革才是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和中心，企業(yè)既是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，又是社會生產(chǎn)的基礎(chǔ)，離開了企業(yè)改革及其活力的激發(fā)，價格改革就成了無源之水和無本之木。當(dāng)然，企業(yè)改革又不能沒有價格改革的配套，價格改革與企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)改革中主要的兩個方面，兩者相互作用、相互影響。

3、“住房私有”與“保障民生”

一個時期以來，由于一些錯誤理論的影響，一些脫離中國國情與國力的認(rèn)識滿天飛，包括鼓吹“住房完全私有化、商品化”。

2000年初，中國的福利分房制度終止，貨幣化分房方案全面啟動，住房制度改革不斷深化，這也直接刺激了商品房市場的發(fā)展，之后，中國房價進(jìn)入井噴時代。

中國的國情決定了住房改革不能完全市場化和私有化，中國雖然地域遼闊，但仍然是一個人多地少的國家，特別是人均土地占有量是世界人均土地資源量的1/3，因此，要做到完全住房私有簡直是“天方夜譚”，正是因?yàn)檫@一特殊國情，決定了必須采取多渠道、多層次、多方式解決住房問題。

在中國特色市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。民以食為天，以住為地。住有所居是民生大事。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，住房進(jìn)入商品交易，一些住房實(shí)現(xiàn)私有，乃是改革過程的實(shí)際，不值得大呼小叫，但要完全“商品化、私有化”，恐怕就有問題?，F(xiàn)在看來，確實(shí)也出現(xiàn)了問題，百姓對房價暴漲的反感以及政府對房價的“屢調(diào)不降”就是明證，所以政府啟動了大規(guī)模的保障房建設(shè)，健全廉租住房制度，同時完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，就是對住房改革的一次調(diào)整。

4、“兩極分化”與“共同富?！?/h3>

過去一段時間，由于受到“讓一部分人先富起來”和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)庫茲涅茨倒U曲線的影響，一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為收入分配差距擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與收入不平等的關(guān)系是基于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變過程進(jìn)行的，工業(yè)化和城市化的過程就是經(jīng)濟(jì)增長的過程，在這個過程中分配差距會發(fā)生趨勢性的變化。在經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展的階段，收入分配將隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展而趨于不平等。其后，經(jīng)歷收入分配暫時無大變化的時期，到達(dá)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的階段，收入分配將趨于平等。但是，并沒有一個能夠準(zhǔn)確衡量多大的收入分配差距是合理的核算體系，導(dǎo)致了實(shí)踐與理論出現(xiàn)了偏差，直到現(xiàn)在，收入差距擴(kuò)大的趨勢仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)。

合理、科學(xué)的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是社會和諧的實(shí)現(xiàn)形式。改革開放30多年來，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了社會財富的迅速積累，綜合國力極大增強(qiáng)，但收入分配的失范和不公現(xiàn)象卻明顯地凸顯了出來。近幾年來，基尼系數(shù)屢創(chuàng)“新高”，甚至跨越了國際警戒線。在一個收入分配不公平的制度安排下，不只是對窮人不公平，實(shí)際上富人也是不可能享有公平的。況且，一些人個人財富的急劇增長，甚至比起人們當(dāng)年所說的“暴發(fā)戶”還要來得“痛苦”，他們奢侈的消費(fèi)令世界矚目。進(jìn)而，整個社會的誠信與公德急轉(zhuǎn)直下，人們越來越關(guān)注的是金錢和財富，而不是誠實(shí)與守法。

不僅要強(qiáng)調(diào)“讓一部分人先富起來”，更重要的是實(shí)現(xiàn)“共同富?！?；在確保社會公平與分配正義的條件下，越來越多的人能夠依靠誠實(shí)合法的手段和科學(xué)、合理的分配制度安排走向共同富裕，共享改革發(fā)展成果。不如此，和諧社會斷無成功之可能。需要說明的是，新階段的共享改革發(fā)展成果，絕不是新形勢下改換了面孔的平均主義，也不是套用新模式的大鍋飯?！安罹唷边€要有，“共享”要強(qiáng)調(diào)。這既是政府的責(zé)任，也是民生的要求。要真正、切實(shí)、迅速、有效地采取果斷措施，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢；國民收入的初次分配和在分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平；著力提高低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件增加民眾的財產(chǎn)性收入。通過改革成果共享走向社會和諧，構(gòu)建和諧社會。

三、嚴(yán)重失誤的理論分析與啟示

回顧這些理論，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對于我國在新時期繼續(xù)推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)具有重要意義。以上理論導(dǎo)致的種種問題，給我們以啟示，在改革實(shí)踐中應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時糾正改革中的錯誤，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1、理論到實(shí)踐的傳導(dǎo)不能失誤

時代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，我們需要研究解決的新問題層出不窮。比如，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收；如何抓住當(dāng)前全面深化改革的時機(jī)，使國有企業(yè)改革取得新的突破，加快國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐；如何順利推進(jìn)新型工業(yè)化道路，把中國工業(yè)化果斷地從“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)”按農(nóng)、輕、重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到“信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化實(shí)現(xiàn)信息化”的軌道上來等等。這些問題，都需要我們運(yùn)用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為指導(dǎo)去解決，因此，正確的理論至關(guān)重要。但是，正確的理論并不能保證就能夠指導(dǎo)好實(shí)踐，就一定有理想的實(shí)踐效果，這其中，理論到實(shí)踐的傳導(dǎo)至關(guān)重要，不能發(fā)生偏差，否則就會出問題。例如，前面講到的住房改革，政府出臺的政策并沒有明確提出將中國房地產(chǎn)完全市場化，但在實(shí)際操作中，嚴(yán)重存在著把房地產(chǎn)市場向完全市場化推進(jìn)的趨向。

堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)展理論，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、從勝利走向勝利的傳家寶。理論與實(shí)踐能否結(jié)合，結(jié)合的質(zhì)量高不高，直接關(guān)系到科學(xué)理論能否產(chǎn)生實(shí)踐效果，這就要求我們在用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐的過程中，要避免發(fā)生偏差，堅持做到理論對則思路清，思路清則行動明，行動明則效果佳的良性循環(huán)，真正做到用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐發(fā)展理論。

2、理論是實(shí)踐的函數(shù)

從新時期市場導(dǎo)向的改革過程中的曲折來看，有兩個嚴(yán)重的教訓(xùn)：一是教條主義；一是主觀主義。教條主義表現(xiàn)為若干重要理論問題上的從“本本”出發(fā)，而不是根據(jù)從中國的實(shí)際和國情出發(fā)的具有慣性的傾向，頑固地排他性的傾向。主觀主義則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)浪漫主義與經(jīng)濟(jì)空想主義，當(dāng)然包括不從實(shí)際出發(fā)只憑感情或想當(dāng)然而臆定出來的某種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)方針和經(jīng)濟(jì)政策等。正是主觀與教條在經(jīng)濟(jì)理論界的存在，才導(dǎo)致“價格雙軌制”、“價改中心論”等理論，實(shí)踐已經(jīng)充分證明，至少是脫離了中國的實(shí)際。

理論是實(shí)踐的函數(shù)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，必須結(jié)合中國的國情和中國的實(shí)際。因此，理論必然隨著國情的變化而改變，不能完全照搬書本的理論，堅持解放思想，實(shí)事求是，具體問題具體分析，在馬克思主義的指導(dǎo)下更大膽地沖破舊框框、舊習(xí)慣勢力、舊體制及舊理念的束縛，研究新情況，解決新問題，使中國的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革更加符合變化了的客觀實(shí)際，順利推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，完成中華民族偉大復(fù)興。

[1]王毅武：中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究[M].海南出版社，2011.

[2]王毅武：市場經(jīng)濟(jì)學(xué)——中國市場經(jīng)濟(jì)引論[M].清華大學(xué)出版社，2009.