陳 歡，鐘國(guó)云

(廣西民族師范學(xué)院 數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)系，廣西 崇左532200)

新建本科院校這一概念是相對(duì)辦學(xué)歷史悠久的老牌本科院校而言，特指近年來(lái)辦學(xué)層次和規(guī)格由專(zhuān)科新升格為本科的普通高等院校。廣西高等教育事業(yè)的發(fā)展整體相對(duì)滯后，擁有玉林師范學(xué)院、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、百色學(xué)院、河池學(xué)院、賀州學(xué)院、欽州學(xué)院、廣西民族師范學(xué)院等一批新建本科院校，這些院校大多地處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，甚至是邊疆民族革命老區(qū)，幾十年來(lái)在極其艱苦的環(huán)境下堅(jiān)持專(zhuān)科層次的辦學(xué)，為國(guó)家和地方培養(yǎng)了大量的社會(huì)主義建設(shè)人才，近年來(lái)在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過(guò)自身努力不斷提高辦學(xué)的實(shí)力和水平，最終獲準(zhǔn)升格為本科院校。因而，新建本科院校的本科辦學(xué)歷史都比較短暫，本科人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，在大學(xué)生黨員發(fā)展工作方面更是與區(qū)內(nèi)外兄弟院校有著很大的差距。

一 重視高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作確保黨員發(fā)展質(zhì)量的意義

大學(xué)生作為寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國(guó)的未來(lái)。對(duì)于一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家和一個(gè)民族而言，贏得青年，才能贏得未來(lái)，作為全世界人數(shù)最多的黨派也是最大執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，更是如此。從1998年開(kāi)始，我國(guó)高等教育持續(xù)地實(shí)施擴(kuò)招政策，開(kāi)始邁入了大眾化教育的快速發(fā)展期，在校大學(xué)生的人數(shù)隨之連年迅猛增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，我國(guó)普通高校在校生人數(shù)達(dá)到2 144.657 萬(wàn)人，2011年更是達(dá)到了2 800萬(wàn)，數(shù)量上以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)占據(jù)世界第一。高校是我國(guó)青年杰出人才最集中、最豐富的地方，也是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的主要場(chǎng)所，更是為黨組織輸送新鮮血液與活力的重要戰(zhàn)略陣地。在過(guò)去青年大學(xué)生們被稱(chēng)為天之驕子，在當(dāng)今他們?nèi)匀皇巧鐣?huì)上最為活躍、最有潛質(zhì)、最具影響力的先進(jìn)群體，他們對(duì)中國(guó)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中明確指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。”黨的十八大報(bào)告中進(jìn)一步指出:“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。”因而，高校各級(jí)黨組織必須重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生群體的思想政治教育，幫助他們樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀，使他們中的先進(jìn)分子樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅(jiān)定信念，真正把大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子吸收到黨組織中來(lái)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，使大學(xué)生黨員能夠切實(shí)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范自我，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)，進(jìn)而打造一支名副其實(shí)的思想政治覺(jué)悟高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、綜合能力強(qiáng)的大學(xué)生黨員隊(duì)伍?？傊?，要不斷探索高?；鶎狱h建的基本規(guī)律和特殊規(guī)律，提高我國(guó)高校黨建的科學(xué)化水平，構(gòu)建確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的有效體系和長(zhǎng)效機(jī)制，這是黨的組織發(fā)展工作的重要經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要，是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要使命，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，影響深遠(yuǎn)。

二 新建本科院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)狀及影響因素

為了調(diào)查、了解和研究相關(guān)問(wèn)題，課題組在廣西民族師范學(xué)院針對(duì)非黨員的普通學(xué)生發(fā)放了500 份調(diào)查問(wèn)卷，回收491 份，其中有效問(wèn)卷480 份;針對(duì)黨員學(xué)生發(fā)放了60份調(diào)查問(wèn)卷，回收60 份，有效問(wèn)卷60 份。此外，還對(duì)校內(nèi)80 位學(xué)生進(jìn)行了隨機(jī)抽查的個(gè)人訪談。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在升格為本科院校后，學(xué)院加強(qiáng)了對(duì)基層黨建工作的重視程度，把發(fā)展大學(xué)生黨員納入到社會(huì)主義人才培養(yǎng)體系當(dāng)中，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量不斷得到保證，并呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢(shì)。大學(xué)生黨員質(zhì)量的主流是積極、健康、向上的，86%的普通學(xué)生認(rèn)為學(xué)生黨員有著“高覺(jué)悟、高素質(zhì)和強(qiáng)能力”;93%的學(xué)生黨員認(rèn)為“大學(xué)生黨員群體體現(xiàn)出了黨組織的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力”。但是，調(diào)查顯示，仍有相當(dāng)一部分大學(xué)生黨員與黨章要求背道而馳，比如少數(shù)黨員作風(fēng)懶散、沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲當(dāng)中，一些黨員則學(xué)習(xí)成績(jī)非常差、補(bǔ)考和重修現(xiàn)象嚴(yán)重，有的還有違反校規(guī)校紀(jì)的情況，甚至被學(xué)校紀(jì)律處分，這嚴(yán)重影響了黨的形象和社會(huì)影響力。影響大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的因素是多方面的，主要?dú)w結(jié)于以下幾點(diǎn):

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)逐步得到了建立、鞏固和發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的巨大飛躍，祖國(guó)的大江南北發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型也帶來(lái)了諸多負(fù)面的影響，對(duì)大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量提出了直接挑戰(zhàn)。在問(wèn)卷調(diào)查中，86%的大學(xué)生黨員表示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)曾給他們帶來(lái)過(guò)迷茫，65%的大學(xué)生黨員則認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對(duì)他們的價(jià)值觀有著較大的影響?！办柟躺鐣?huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，必須正確認(rèn)識(shí)和處理核心價(jià)值體系與多樣化社會(huì)思潮的關(guān)系，尊重差異，包容多樣，對(duì)當(dāng)代中國(guó)各種社會(huì)思潮進(jìn)行有效的引領(lǐng)?！保?］市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)思潮、利益主體的多元化，整個(gè)社會(huì)變得浮躁和功利性，利益關(guān)系的復(fù)雜化更是沖擊著傳統(tǒng)的價(jià)值觀念，給大學(xué)生黨員帶來(lái)了思想上的困惑，并影響到他們思想價(jià)值觀念的選擇。再是，隨著就業(yè)方式、分配方式、經(jīng)濟(jì)成分日益多樣化，人們思想活動(dòng)也表現(xiàn)出更多的差異性、選擇性和獨(dú)立性，一些大學(xué)生黨員開(kāi)始經(jīng)受不住社會(huì)物質(zhì)利益的誘惑，出現(xiàn)了價(jià)值目標(biāo)的短期化、價(jià)值取向的功利化以及價(jià)值主體的自我化，進(jìn)而微妙地改變著他們的思維方式、生活方式和行為方式。同時(shí)，在改革發(fā)展的進(jìn)程中可謂困難重重，國(guó)內(nèi)不可避免地出現(xiàn)了一些不良的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，甚至一些社會(huì)矛盾與沖突集中爆發(fā)，由于一些大學(xué)生看問(wèn)題比較片面和膚淺，對(duì)黨和國(guó)家逐漸失去了信心和耐心，少數(shù)大學(xué)生黨員缺乏敏銳的政治洞察力，開(kāi)始變得政治意識(shí)淡薄、政治信仰動(dòng)搖，只注重個(gè)人的利益得失，對(duì)黨和國(guó)家漠不關(guān)心。

第二，大學(xué)生黨員個(gè)體自身的因素。在問(wèn)卷調(diào)查中，91.8%的普通同學(xué)把“入黨動(dòng)機(jī)不純”作為影響大學(xué)生黨員質(zhì)量的最主要原因，而不純的入黨動(dòng)機(jī)被選擇排在前三位的分別是“為畢業(yè)后能謀求一份好工作增添籌碼”、“入黨能得到老師和學(xué)校的重視，可以比普通同學(xué)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)”和“加入黨組織只有好處沒(méi)有壞處”，而選擇“可以更好地為黨和國(guó)家奉獻(xiàn)自我”作為大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)的比重只占到30%;另外，76.7%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生黨員在入黨后與入黨前相比沒(méi)有明顯的進(jìn)步，而35.6%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生黨員入黨后反而比入黨前表現(xiàn)差，還有68%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生黨員缺乏黨員應(yīng)有的榮譽(yù)感和責(zé)任感。這說(shuō)明了大學(xué)生黨員個(gè)體本身做得還不夠，很多同學(xué)對(duì)大學(xué)生黨員群體的表現(xiàn)不太認(rèn)可。事實(shí)上，一些大學(xué)生黨員在入黨這個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題上沒(méi)有經(jīng)過(guò)慎重的考慮，沒(méi)有樹(shù)立正確的入黨動(dòng)機(jī)，沒(méi)有對(duì)黨的知識(shí)進(jìn)行深入的了解，對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨以及黨員的權(quán)力、義務(wù)和要求比較模糊。在對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中，25.4%的同學(xué)表示對(duì)入黨問(wèn)題并沒(méi)有考慮很多，跟著別的同學(xué)一起遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)過(guò)老師和同學(xué)們的推選，經(jīng)過(guò)黨組織的考核和審查，走完規(guī)定的程序自然而然就成為了一名黨員。同時(shí)，有36%的大學(xué)生黨員認(rèn)為黨員身份并沒(méi)有成為他們追求進(jìn)步的動(dòng)力之一，沒(méi)有給他們的學(xué)習(xí)生活帶來(lái)什么積極影響。所以，新建本科院校大學(xué)生黨員個(gè)體的素質(zhì)總體上而言參差不齊，有一些達(dá)不到黨員要求的落后分子也混進(jìn)了黨員隊(duì)伍當(dāng)中，他們沒(méi)有共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的遠(yuǎn)大理想，不能做到嚴(yán)于律己，當(dāng)然就不能做到“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)”。

第三，高?；鶎狱h建工作的不規(guī)范。如何將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)大學(xué)生黨員的負(fù)面影響降到最低，如何提升大學(xué)生黨員個(gè)體的綜合素質(zhì)?高?；鶎狱h組織對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量應(yīng)負(fù)首要責(zé)任，可以通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)以確保大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查顯示，75.8%的同學(xué)認(rèn)為“學(xué)校各級(jí)黨組織在黨員發(fā)展工作中做得不夠”，而認(rèn)為“學(xué)校黨員發(fā)展工作簡(jiǎn)單化、粗糙化”的占到了66%，43.9%的同學(xué)則認(rèn)為“黨員發(fā)展工作形式主義大于實(shí)際意義”，65%的同學(xué)認(rèn)為“黨員發(fā)展缺乏公正、公平和公開(kāi)”。新建本科院校由于辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校生人數(shù)急劇上升，黨員發(fā)展工作的任務(wù)相對(duì)艱巨。首先，新建本科院校基本沒(méi)有在校內(nèi)制定統(tǒng)一、詳盡的黨員入黨標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校內(nèi)各系部各自為陣，對(duì)學(xué)生的成績(jī)、社團(tuán)工作、社會(huì)實(shí)踐各方面的表現(xiàn)沒(méi)有明確的要求，多為主觀判斷;其次，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育以及入黨積極分子的推薦、考核和培養(yǎng)的過(guò)程中，工作往往顯得過(guò)于粗糙，沒(méi)能把握他們真實(shí)的入黨動(dòng)機(jī)，而且，入黨積極分子的后續(xù)教育培養(yǎng)工作也跟不上，往往參加黨校學(xué)習(xí)就是全部?jī)?nèi)容;再是，入黨積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員后，一年的預(yù)備期考察大多是走程序走過(guò)程，即使有課程補(bǔ)考和重修現(xiàn)象，一樣不會(huì)影響轉(zhuǎn)正，哪怕出現(xiàn)受到嚴(yán)重紀(jì)律處分的情況，最多也只是推遲轉(zhuǎn)正;最后，一些高校基層黨組織把工作重心放在黨員發(fā)展的硬性任務(wù)上，忽視了對(duì)正式黨員的培養(yǎng)、使用、監(jiān)督和管理等相關(guān)工作?？傊陆ū究圃盒８咝；鶎狱h組織沒(méi)有根據(jù)自身學(xué)校的實(shí)際情況探索出一套行之有效、事半功倍的工作體系，整個(gè)黨員發(fā)展工作多為學(xué)生黨支部書(shū)記和相關(guān)輔導(dǎo)員說(shuō)了算，表現(xiàn)出很大的主觀隨意性、無(wú)序性，缺乏制度化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。

三 新建本科院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建的路徑選擇

確保黨員發(fā)展質(zhì)量是黨員發(fā)展工作的重中之重，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)保持先進(jìn)性和純潔性的需要，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)根本要求。新建本科院校由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，長(zhǎng)期以來(lái)著重于把有限的教育教學(xué)資源用于專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，忽視了黨員發(fā)展等育人方面的工作，確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量顯得任重而道遠(yuǎn)。高校各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)大學(xué)生黨員提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)黨員發(fā)展工作的得失，敢于創(chuàng)新黨員發(fā)展工作的新思路和新方法，不斷開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作的新局面，從而為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷輸送優(yōu)秀人才。確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要高校各職能部門(mén)的通力合作才能產(chǎn)生成效。為此，新建本科院?？梢詮娜罕娀A(chǔ)、思想保證、組織保證、制度保證等幾個(gè)方面，探索大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的建構(gòu)。

第一，重視大學(xué)生思想政治教育工作，扎實(shí)黨員發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。高校大學(xué)生黨員自然是從大學(xué)生群體當(dāng)中產(chǎn)生，一定意義上而言，大學(xué)生思想素質(zhì)的整體水平和綜合能力的高低，直接決定了新建本科院校大學(xué)生黨員質(zhì)量的好壞。而且，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作既是大學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的需要，也是國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)、科技興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的需要。為此，高校各級(jí)黨組織、團(tuán)委、學(xué)工處等部門(mén)要以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)［2004］16 號(hào)文)為指導(dǎo)，力求貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，以理想信念教育為核心，以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)，以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育，進(jìn)行公民道德教育以及全面素質(zhì)教育。從而提高大學(xué)生的思想政治覺(jué)悟，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增加對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同感，熱愛(ài)祖國(guó)和社會(huì)主義，堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針和政策，自覺(jué)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信念。在這樣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的考察和教育，從而為確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)以提升黨建水平，這是組織保證。新建本科院校各級(jí)黨組織從校黨委到學(xué)生基層黨支部，都要高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，切實(shí)以胡錦濤同志的十八大報(bào)告為指導(dǎo)，加強(qiáng)自身思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，為確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提供組織保證。為此，要健全和完善高?；鶎狱h組織，科學(xué)設(shè)置學(xué)生黨支部并配齊、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，定崗定職、權(quán)責(zé)分明，形成黨員發(fā)展工作的有力領(lǐng)導(dǎo)核心;同時(shí)，要積極發(fā)展、不斷擴(kuò)大高校黨內(nèi)基層民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，對(duì)黨員干部實(shí)行黨員、群眾的不定期評(píng)議制度，并將評(píng)議結(jié)果納入到干部考核和晉升體系，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，杜絕將黨員發(fā)展工作層層下壓，最后變成學(xué)生輔導(dǎo)員個(gè)人的工作，以及黨員發(fā)展工作一言堂、大包大攬的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的公開(kāi)、公平和公正，有效接受社會(huì)各界的監(jiān)督，從而確保黨員發(fā)展工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，避免出現(xiàn)“上梁不正下梁歪”，改變過(guò)去部分基層黨組織軟弱渙散、職責(zé)不清、辦事無(wú)序的狀態(tài)，從而保證大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

第三，注重大學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度化建設(shè)，這是制度保證。新建本科院校各級(jí)黨組織要結(jié)合自身工作的實(shí)際，加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度化建設(shè)，這樣黨員發(fā)展才能避免人為主觀因素的影響，克服隨意性、無(wú)序性，真正做到有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，制度化建設(shè)可以將黨員發(fā)展工作的一些經(jīng)驗(yàn)和好的做法積累和沉淀下來(lái)，有利于基層黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化。為此，可以通過(guò)《大學(xué)生入黨標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)機(jī)制》、《發(fā)展學(xué)生黨員工作實(shí)施細(xì)則》、《發(fā)展黨員工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《發(fā)展學(xué)生黨員工作責(zé)任追究制度》等制度宏觀上指導(dǎo)黨員發(fā)展工作，然后根據(jù)大學(xué)生黨員發(fā)展的基本流程在不同的階段針對(duì)性地制定相關(guān)工作規(guī)范和制度。例如團(tuán)組織推優(yōu)階段，可以制定“入黨積極分子逐級(jí)推優(yōu)考核制度”、“推優(yōu)公示制度”，在入黨積極分子考察階段，制定“黨校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及考核細(xì)則”、“思想?yún)R報(bào)制度”，在考核轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員階段出臺(tái)“黨員發(fā)展考察談話工作制度”、“入黨公示制度”，在預(yù)備期和轉(zhuǎn)為正式黨員后，又可以出臺(tái)“黨員教育管理培養(yǎng)細(xì)則”、“黨員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制”等等。同時(shí)，確保規(guī)章制度的貫徹、落實(shí)和執(zhí)行，不能流于形式。通過(guò)制度化建設(shè)，規(guī)范大學(xué)生黨員的發(fā)展要求和程序，不但可以避免出現(xiàn)突擊入黨、暗箱操作的現(xiàn)象，使黨員發(fā)展工作走上日?；驼?guī)化的軌道，同時(shí)能夠嚴(yán)格控制新建本科院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，將達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)與要求的投機(jī)分子拒之門(mén)外。

第四，強(qiáng)化大學(xué)生黨員教育管理機(jī)制，嚴(yán)抓“思想上入黨”，這是思想保證。黨中央指出，要“注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。”［2］堅(jiān)持思想上入黨是黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量就是要堅(jiān)持要求大學(xué)生黨員從思想上入黨，成為一名真正意義上的共產(chǎn)黨員，其中的關(guān)鍵則是構(gòu)建和創(chuàng)新大學(xué)生黨員的教育管理機(jī)制。教育管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括教育管理的學(xué)時(shí)、內(nèi)容、形式、預(yù)期成果以及評(píng)價(jià)考核機(jī)制，黨組織對(duì)于大學(xué)生黨員接受教育管理的整個(gè)過(guò)程作為黨員發(fā)展和管理的主要依據(jù)。教育管理機(jī)制在時(shí)間上應(yīng)當(dāng)覆蓋入黨前、入黨期間和入黨后大學(xué)生在校學(xué)習(xí)的各個(gè)階段，內(nèi)容上不僅包括黨的相關(guān)知識(shí)，以加深他們對(duì)黨的理論、路線、綱領(lǐng)和政策的認(rèn)同感，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，還應(yīng)當(dāng)包括專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、社會(huì)兼職工作、校園生活的各個(gè)方面，從而使大學(xué)生黨員在政治思想、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和社會(huì)生活各個(gè)方面都表現(xiàn)出先進(jìn)性和高素質(zhì)。教育管理機(jī)制的形式則應(yīng)該是靈活多樣的，例如可以通過(guò)理論學(xué)習(xí)、視頻討論、社會(huì)調(diào)研、主題文體活動(dòng)等方式，增強(qiáng)教育管理的實(shí)效性。通過(guò)教育管理機(jī)制，可以改變黨員發(fā)展工作“重發(fā)展而輕教育管理”的被動(dòng)局面，從而為確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提供思想保證。

［1］崔志勝.用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮［J］.吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012，33(1):101－104.

［2］新華社.中共中央加強(qiáng)改進(jìn)新形勢(shì)下黨建若干重大問(wèn)題的決定［EB/OL］.中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，http://www.gov.cn/jrzg，2009 －09 －27.