劉 曉

(湖南科技大學(xué) 人文學(xué)院，湖南 湘潭411201)

英國(guó)是一個(gè)教育事業(yè)非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，現(xiàn)行的公共教育制度規(guī)定了三個(gè)重要的教育階段:初等教育、中等教育和繼續(xù)教育。職業(yè)教育屬于中等教育的一個(gè)部分。英國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)歷漫長(zhǎng)但內(nèi)容豐富多彩的發(fā)展過(guò)程。從11世紀(jì)開(kāi)始的行會(huì)制度，到16世紀(jì)的“工匠、徒弟法”，到19世紀(jì)職業(yè)教育的迅速發(fā)展，再到20世紀(jì)通過(guò)1944年教育法使得職業(yè)教育的法律地位正式確立，職業(yè)教育就像一條蜿蜒而來(lái)的河流，淌過(guò)英國(guó)教育史的原野，展現(xiàn)出自己的獨(dú)特風(fēng)采。這期間的19世紀(jì)后半葉是職業(yè)教育迅猛發(fā)展的一個(gè)時(shí)期，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因耐人尋味，發(fā)展的具體方式引人注目。

一 英國(guó)19世紀(jì)后期職業(yè)教育快速發(fā)展的主要原因

(一)工業(yè)革命的進(jìn)行工人階級(jí)力量的壯大

19世紀(jì)下半葉，英國(guó)的第二次工業(yè)革命平穩(wěn)地進(jìn)行，吸引著更多的人來(lái)到城市，進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，壯大了工人階級(jí)的力量。在1801年進(jìn)行第一次戶(hù)口調(diào)查時(shí)，人口實(shí)際上已達(dá)到1 050 萬(wàn)，50年后，接近2 100 萬(wàn)，到19世紀(jì)末期增至4 150 萬(wàn)，整整翻了一倍，像格拉斯哥、曼切斯特、利物浦和設(shè)菲爾德4 個(gè)城市則平均增長(zhǎng)了9 倍左右。人口總量增長(zhǎng)的同時(shí)，人口的分布結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。新城市拔地而起，小城市不斷向周邊擴(kuò)充，城市人口急劇增加。到19世紀(jì)中期，超過(guò)60%的人口屬于城市人口［1］。

工人階級(jí)人數(shù)的增加推動(dòng)了工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。對(duì)工人階級(jí)受教育權(quán)利的爭(zhēng)取是工人運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)之一。1841年3月31日，憲章派代表大會(huì)上通過(guò)的《憲章派鼓動(dòng)綱領(lǐng)》的第三部分提出了教育綱領(lǐng):因?yàn)槊總€(gè)人有權(quán)擁有物質(zhì)生活手段，扣壓智力需要的精神食糧，如同不發(fā)給身體所需的食品一樣，都是不合理的“所以，教育必須是國(guó)有的、普及的、免費(fèi)的、以及在某種程度上是強(qiáng)迫的”。憲章運(yùn)動(dòng)最終失敗，但這次工人運(yùn)動(dòng)引起很大的社會(huì)反響，政府也認(rèn)識(shí)到“發(fā)展工業(yè)需要安定的社會(huì)環(huán)境和有文化的勞動(dòng)者，政府必須作出一些讓步”。［2］

(二)教育思想的發(fā)展

早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第(Wi11iam Petty，1623 －1687)、亞當(dāng)·斯密(AdamSmith，1723 －1790)和19世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯(Thomas Robert Malthus，1766 －1834)等人在他們的著作里，都提到教育是一項(xiàng)公共事業(yè)，政府應(yīng)該以一種恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行干預(yù)的想法。同時(shí)政治學(xué)家約翰·斯圖亞特·密爾(又稱(chēng)穆勒)(John Stuart Mill，1806 －1873)教育家馬修·阿諾德(MatthewArnold，1822 －1888)等人也積極地提倡要發(fā)展教育，包括職業(yè)教育。更有一些熱心教育的人士投身教育事業(yè)，如創(chuàng)辦成人夜校的約瑟夫·斯德奇(Joseph Sturge)和威廉·懷特(William White)，極大地推動(dòng)了機(jī)械工人講習(xí)所運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)正是發(fā)展工人階級(jí)職業(yè)教育的運(yùn)動(dòng)。英國(guó)教育歷史學(xué)家凱利指出:如果倫敦技工講習(xí)會(huì)堅(jiān)持其獨(dú)立的工人階級(jí)辦學(xué)方針，它就不會(huì)發(fā)展成為后來(lái)那樣一場(chǎng)遍及全國(guó)的成功的教育運(yùn)動(dòng)。

(三)國(guó)會(huì)內(nèi)部的改革力量

19世紀(jì)英國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部對(duì)教育的關(guān)注越來(lái)越高。教育撥款在1839年國(guó)家教育機(jī)關(guān)成立后大幅度增加，1839年3萬(wàn)，1846年10 萬(wàn)，1851年15 萬(wàn)，1854年26 萬(wàn)，1857年54.1 萬(wàn)，1859年83.7 萬(wàn)，到1861年達(dá)到250 萬(wàn)英鎊［3］。一些國(guó)會(huì)的激進(jìn)派們，諸如懷特布勒，麥考萊，布魯姆，洛伯克等人促使國(guó)會(huì)對(duì)多個(gè)地區(qū)的教育狀況進(jìn)行調(diào)查，并據(jù)此提出了多項(xiàng)初等教育改革的提案，如:懷特布勒教區(qū)學(xué)校議案、國(guó)會(huì)特別調(diào)查委員會(huì)關(guān)于社會(huì)下層兒童教育的報(bào)告、布魯姆教區(qū)學(xué)校議案、1833年的議案等，為后來(lái)的教育立法起到很大的推動(dòng)作用。

(四)其他教育事業(yè)的推動(dòng)

19世紀(jì)后半期，除了職業(yè)教育之外，教育的其他領(lǐng)域也有所發(fā)展。像中等教育方面實(shí)行了阿諾德的拉格比公學(xué)改革。阿諾德改革在已有中等教育的基礎(chǔ)上，特別重視教師的選拔、堅(jiān)持公學(xué)自治傳統(tǒng)，反對(duì)政府對(duì)公學(xué)過(guò)多的干預(yù)。阿諾德的成功和聲譽(yù)導(dǎo)致一大批新型學(xué)校的建立和舊學(xué)校的復(fù)活。1864年政府又任命湯頓為主席的學(xué)校調(diào)查委員會(huì)，調(diào)查克拉倫敦委員會(huì)未涉及的學(xué)校，探討如何改進(jìn)這類(lèi)學(xué)校的措施。1868年該委員會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)四年的調(diào)查后發(fā)表了報(bào)告、調(diào)查材料共有21 卷，是19世紀(jì)有關(guān)中等教育的最完備的資料。為英國(guó)初等教育的發(fā)展提供了有效的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在成人教育方面，技工講習(xí)會(huì)運(yùn)動(dòng)、勞工學(xué)院運(yùn)動(dòng)、勞工成人教育運(yùn)動(dòng)等運(yùn)動(dòng)先后的開(kāi)展，推動(dòng)了成人教育的發(fā)展。這些教育行動(dòng)的展開(kāi)，提高了英國(guó)教育水平，也有利于職業(yè)教育的開(kāi)展。

(五)外部壓力的推動(dòng)

1867年在巴黎國(guó)際博覽會(huì)上，法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)展出的工業(yè)技術(shù)讓英國(guó)人倍感壓力，危機(jī)感油然而生。到19世紀(jì)70年代，美、德已成為英國(guó)最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而英國(guó)在資本主義世界經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生了很大變化。英國(guó)人認(rèn)為促進(jìn)這些國(guó)家工業(yè)發(fā)展速度如此之快的一個(gè)原因是“這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起，在一定程度上也反映了勞動(dòng)者技術(shù)和教育水平的領(lǐng)先程度，……(這些國(guó)家)推行了提高工人知識(shí)水品和業(yè)務(wù)能力的職業(yè)教育”，比較之下的英國(guó)則沒(méi)有跟上“工業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)高度綜合的階段，對(duì)受過(guò)教育，能讀能寫(xiě)的工人和技術(shù)熟練的工人的需求在相對(duì)和絕對(duì)的增長(zhǎng)”［4］。

二 英國(guó)19世紀(jì)發(fā)展職業(yè)教育的主要方式

(一)政府的積極干預(yù)

1852年，英國(guó)政府成立了“皇家工藝學(xué)會(huì)”，于1853年又成立“科學(xué)工藝部”負(fù)責(zé)建立全國(guó)性的有關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)科的考試制度，以對(duì)職業(yè)教育加強(qiáng)管理。1870年之后，在國(guó)家和私人的資助下出現(xiàn)了一批技術(shù)學(xué)院、商學(xué)院和工藝學(xué)校。到1888年，與職業(yè)教育有關(guān)的學(xué)校在校人數(shù)已超過(guò)18 萬(wàn)人。

1886年在“塞繆爾森報(bào)告”的建議下成立了“全國(guó)促進(jìn)技術(shù)教育和中等教育協(xié)會(huì)”，以促進(jìn)技術(shù)教育的法律化和向地方團(tuán)體以及有關(guān)的機(jī)構(gòu)傳遞技術(shù)教育的情況。在該協(xié)會(huì)的努力下，終于在1889年通過(guò)了英國(guó)的第一部“技術(shù)教育法”。該法授權(quán)地方當(dāng)局提供技術(shù)教育或通過(guò)支持民辦職業(yè)教育的提供獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)幫助其他機(jī)構(gòu)提供這種教育。這一法律的頒布大大鼓勵(lì)和推動(dòng)了英國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，并為英國(guó)職業(yè)教育的順利實(shí)施提供了法律上的保障。

(二)私人和企業(yè)的推動(dòng)

對(duì)英國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，一些私人、民間團(tuán)體的反映較政府早些。在19世紀(jì)70年代之后的30年中，英國(guó)產(chǎn)業(yè)界、慈善機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)團(tuán)體對(duì)職業(yè)教育已表現(xiàn)出了很高的熱情。1880年，富裕的“倫敦同業(yè)公會(huì)”成立了旨在從旁援助技術(shù)教育的“倫敦市成人教育協(xié)會(huì)”。這個(gè)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是主持技術(shù)人員的技術(shù)考核簽定，經(jīng)營(yíng)和管理工業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校，向與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的學(xué)校提供補(bǔ)助金。在對(duì)技術(shù)人員的技術(shù)考核簽定中，由于該協(xié)會(huì)請(qǐng)各方面的權(quán)威人士擔(dān)任考試委員，所以得到了社會(huì)的充分信賴(lài)。它在以后的歲月中為英國(guó)的技術(shù)教育，特別是以技術(shù)員為對(duì)象的技術(shù)教育的發(fā)展，做出了重要的貢獻(xiàn)。

三 慈善機(jī)構(gòu)的資助

在這一時(shí)期，影響職業(yè)教育發(fā)展的還有另外一股重要的力量—慈善機(jī)構(gòu)。慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展職業(yè)教育的主要形式是資助創(chuàng)辦“工藝學(xué)?！?。這是一種對(duì)社區(qū)中貧困階層的青年男女進(jìn)行職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、普遍教育、健康教育等多功能的教育機(jī)構(gòu)。它最初是由基督徒霍格于1882年在里津特街創(chuàng)辦的。學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容有機(jī)械制圖、算術(shù)、閱讀、簿記、幾何、法語(yǔ)、地理、速記、建筑等方面的科目。后來(lái)為了滿(mǎn)足更多的入學(xué)者的需要，又增設(shè)了許多商科班。在1882年就招收了5 000 名學(xué)生，班級(jí)達(dá)100 多個(gè)。到19世紀(jì)90年代末，在慈善機(jī)構(gòu)的資助下，工藝學(xué)校已發(fā)展到9 所，夜間制在校生達(dá)2.3 萬(wàn)人之多。并且后來(lái)在工人的要求下，工藝學(xué)校逐漸開(kāi)設(shè)了一些相當(dāng)于大學(xué)程度的高級(jí)科學(xué)和技術(shù)課程;因?yàn)樯险n的時(shí)間經(jīng)常是在夜間，這樣，工藝學(xué)校實(shí)際上就是這個(gè)時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的“夜大學(xué)”。

(四)大學(xué)職業(yè)教育的開(kāi)展

19世紀(jì)英國(guó)的新大學(xué)運(yùn)動(dòng)使英國(guó)高等學(xué)校職能發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。運(yùn)動(dòng)之前，大學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是高級(jí)官吏、牧師、律師、教師和醫(yī)生，面向統(tǒng)治階級(jí)。因此導(dǎo)致大學(xué)教學(xué)內(nèi)容古板，不符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化變化的需要。隨著倫敦大學(xué)和城市學(xué)院的興起，這一局面被打破，大學(xué)在人才培養(yǎng)方面開(kāi)始立足社會(huì)需要，為工商業(yè)發(fā)展培養(yǎng)合格人才。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，城市大學(xué)1870年理工科畢業(yè)生總數(shù)僅為19 人，1880年為55 人，1890年為166 人，1900年為378 人，而到1910年理工科畢業(yè)生總數(shù)已達(dá)到1 231 人，比1870年增長(zhǎng)了近64 倍。同一時(shí)期，牛津、劍橋二校理工科畢業(yè)總數(shù)分別為1870年150 人，1880年148 人，1890年177 人，1900年160 人，1910年達(dá) 到189人［5］。而且，新興的大學(xué)不僅向中等階級(jí)開(kāi)放，同時(shí)“向每天的勞動(dòng)僅足以糊口的人民群眾的子弟開(kāi)放”［6］，使得工人也有機(jī)會(huì)到大學(xué)里面學(xué)習(xí)。很多大學(xué)工作人員也到工人群眾去講學(xué)，提高工人們的技術(shù)水平。1867年劍橋大學(xué)三一學(xué)院的年輕研究員斯圖亞特到利茲、利物浦、謝菲爾德和曼切斯特講課，每處講課8 次，聽(tīng)眾里面包括了很多的女性［7］。這些行動(dòng)推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

19世紀(jì)英國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的原因和方式都是多方面的，這里只講述了其中比較主要的幾點(diǎn)，期待有更詳盡的研究和文章將這一段精彩紛呈的歷史展現(xiàn)給有志于了解它的人。

［1］Morton A L，George T.The british labour movement(1770—1920)——a history［M］.Lawrence ＆ Wishart Ltd.London，1956.

［2］張芝聯(lián).世界史資料從刊近代史部分1815 一1870年的英國(guó)［M］.北京:商務(wù)印書(shū)，1987.

［3］West E G.Education and The and State:A Study in Political Ecnomy［M］.Indsanapolis:Liberty Fund，1996.

［4］Keith Evans.The Development and Structure of the English School System［M］.Hodder ＆Stoughten Ltd，London，1990.

［5］殷企平.高等科技教育［M ］.杭州:杭州大學(xué)出版社，1995.

［6］Cysil Billy，Huxley T H.Scientist.Humanist and Education［M］.Watts and Co，1959.

［7］Thomas Kelly.A History of Adult Education in Great Britain［M］.Livepool University Press，1992.