○高德強(qiáng)

中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定頒布后，受到了群眾的交口稱贊，也為推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“上行下效”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、革除機(jī)關(guān)頑疾提供了新的契機(jī)。事實(shí)上，要切實(shí)做到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，除需要“上行下效”的“自覺”以外，還需要強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化執(zhí)行力度來保障落實(shí)。

制度是管人管事的“緊箍咒”，是一種比“自覺”更為可靠的剛性約束。但制度只有通過落實(shí)才能真正彰顯其“存在”，才能實(shí)現(xiàn)與“上行下效”的“自覺”互動(dòng)統(tǒng)一。我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)章制度不可謂不多、不完備，但最為缺乏的是貫徹執(zhí)行的成效。沒有貫徹落實(shí)的規(guī)章制度就等于零，甚至是負(fù)數(shù)，會(huì)損害制度本質(zhì)的合理性和權(quán)威性。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾事關(guān)黨的前途命運(yùn)，是必須時(shí)刻堅(jiān)守的底線，必須從強(qiáng)化公開和監(jiān)督兩個(gè)層面的制度設(shè)計(jì)來予以保障。強(qiáng)化公開，只要是不違反相關(guān)保密法規(guī)、不涉及個(gè)人隱私，廣大群眾想知道的，都應(yīng)該予以公開，以最大限度的公開透明換取群眾的信任和支持。強(qiáng)化監(jiān)督，重點(diǎn)是確保監(jiān)督的實(shí)效并形成監(jiān)督過程的制度化。同時(shí)，監(jiān)督的方式、程序等也要形成制度、體系，以制度規(guī)范監(jiān)督行為，在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督作用的同時(shí)保障監(jiān)督的合法、公平和公正。