2010.10.1 發(fā)布（2013.1.1生效）

瑞士聯(lián)邦議會

依據(jù)瑞士憲法第76條第3款，并充分考慮聯(lián)邦委員會于2006年6月9日發(fā)出的緊急文件，規(guī)定如下：

第一章通用條款

第1條目的

本法令旨在管理擋水設(shè)施的安全，并明確因擋水設(shè)施泄水導(dǎo)致的損毀破壞責(zé)任。

第2條范圍

1.適用于本法令的擋水設(shè)施應(yīng)滿足以下規(guī)模要求：

a.擋水設(shè)施在水庫枯水位以上的蓄水高度或建基面以上的壩高不小于10 m；

b.擋水設(shè)施的蓄水高度不小于5 m，且水庫庫容大于50000 m3。

2.聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)（第22條）可以：

a.將不滿足上述規(guī)模要求，但存在安全隱患的擋水設(shè)施納入本法令的適用范圍；

b.對于經(jīng)證實(shí)沒有安全隱患的擋水設(shè)施，將其從本法令的適用范圍中排除。

第3條定義

1.擋水設(shè)施是指設(shè)計用于壅阻或存蓄洪水、淤泥的設(shè)施，同時也可指計劃用來攔擋沉積物、冰、雪或者臨時用來蓄水的結(jié)構(gòu)。

2.大型擋水設(shè)施應(yīng)滿足以下條件：

a.蓄水高度大于25 m；

b.蓄水高度大于15 m，且水庫庫容大于5萬m3；

c.蓄水高度大于10 m，且水庫庫容大于10萬m3；d.水庫庫容大于50萬m3。

第4條位于與其他國家有接壤的水體上的擋水設(shè)施

1.為管理位于與其他國家有接壤的水體上的擋水設(shè)施，聯(lián)邦委員會可以規(guī)定專門的條款或者接受接壤國家的專門條款。

2.為達(dá)成以上目的，聯(lián)邦委員會可以背離適用法律條款以及聯(lián)邦法律和國際條約所規(guī)定的管轄范圍。

第二章?lián)跛O(shè)施的安全

第1節(jié)建造和運(yùn)行

第5條基本原則

1.擋水設(shè)施的設(shè)計、建造和運(yùn)行必須依照科學(xué)技術(shù)行業(yè)的規(guī)定，以使得擋水設(shè)施的安全在其可以預(yù)見的運(yùn)行和荷載工況下能夠得到保障。

2.擋水設(shè)施安全措施的提出應(yīng)特別注意水電資源利用的經(jīng)濟(jì)可行性。安全措施由監(jiān)管機(jī)構(gòu)與擋水設(shè)施的所有者商議后確定；若與擋水設(shè)施的所有者無法達(dá)成一致，則應(yīng)向能源領(lǐng)域被認(rèn)可的專家進(jìn)行咨詢。

3.水庫必須可以放空以便進(jìn)行檢查維護(hù)工作，且其水位必須可以迅速降低以應(yīng)對迫近的威脅。為達(dá)到這一目的，擋水設(shè)施必須在庫底至少設(shè)有一個具有足夠斷面尺寸的泄水口或泄水閘門。聯(lián)邦委員會可以許可特殊類別的擋水設(shè)施不執(zhí)行以上規(guī)定。

4.當(dāng)庫內(nèi)蓄水達(dá)到其最大庫容時，水庫必須能夠安全泄放庫內(nèi)洪水。

第6條規(guī)劃審批與建設(shè)

1.任何希望建設(shè)或改造擋水設(shè)施的個人需要獲得相關(guān)許可機(jī)構(gòu)的規(guī)劃批準(zhǔn)。

2.擋水設(shè)施的建設(shè)或改造必須以其他法律條款為基礎(chǔ)獲得批準(zhǔn)，在根據(jù)這些法律條款做出的批準(zhǔn)決定的同時，還應(yīng)做出是否同意批準(zhǔn)規(guī)劃的決定。

3.擋水設(shè)施的規(guī)劃必須遵從技術(shù)安全要求才能獲得審批。

4.申請擋水設(shè)施規(guī)劃審批的材料必須包含進(jìn)行技術(shù)安全評估所需要的所有信息。

5.由監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查擋水設(shè)施審批的申請材料。若監(jiān)管機(jī)構(gòu)不是審批機(jī)構(gòu)，則監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將技術(shù)安全評估的結(jié)果通知審批機(jī)構(gòu)；監(jiān)管機(jī)構(gòu)在必要的條件下可以就擋水設(shè)施的建設(shè)提出條件，以確保其技術(shù)上的安全性。

6.許可機(jī)構(gòu)做出審批決定時，應(yīng)充分考慮技術(shù)安全評估的結(jié)果以及確保擋水設(shè)施技術(shù)安全性所需要的限制條件。

7.許可機(jī)構(gòu)可以命令的形式下達(dá)專門措施以避免擋水設(shè)施遭受被蓄意破壞的可能。

8.在擋水設(shè)施的建設(shè)期中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對技術(shù)安全規(guī)定是否得到執(zhí)行進(jìn)行檢查。

第7條試運(yùn)行

1.擋水設(shè)施的試運(yùn)行或重新試運(yùn)行必須獲得由監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證。

2.許可證的申請材料必須包含技術(shù)安全評估所需的所有信息。

3.由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對申請人提交的信息進(jìn)行檢查，并檢驗(yàn)其是否遵從技術(shù)安全要求。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在必要的條件下可以就擋水設(shè)施的試運(yùn)行和正式運(yùn)行提出條件，以確保其技術(shù)安全性。

第8條運(yùn)行

1.運(yùn)行者必須確保：

a.居民和環(huán)境安全得到保證；b.泄水口及救援物資充足可用。

2.運(yùn)行者應(yīng)對擋水設(shè)施進(jìn)行全面的檢查、測量及測試，以評估其運(yùn)行狀況，并及時對結(jié)果進(jìn)行分析評價。運(yùn)行者應(yīng)將相應(yīng)的所有報告提交監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

3.運(yùn)行者必須：

a.妥善維護(hù)擋水設(shè)施，及時修理損毀、消除安全缺陷。

b.更新或改造擋水設(shè)施以達(dá)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)對消缺的要求。

c.允許國家監(jiān)測與測量系統(tǒng)的安裝和應(yīng)用，并允許檢查人員使用該系統(tǒng)。

4.監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對報告進(jìn)行評價，并檢驗(yàn)其是否遵從技術(shù)安全要求。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)定期對擋水設(shè)施進(jìn)行檢查。

5.如果認(rèn)為有必要確保擋水設(shè)施的技術(shù)安全性，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以就擋水設(shè)施的繼續(xù)運(yùn)行提出限制條件。

6.擋水設(shè)施必須進(jìn)行監(jiān)測和維修直到其無法存蓄洪水、淤泥等為止。如果擋水設(shè)施沒有運(yùn)行者，那么其所在地域的所有者有義務(wù)盡到以上責(zé)任。

第9條其他結(jié)構(gòu)或裝置對擋水設(shè)施的安全影響

應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)咨詢以判斷將要建設(shè)或改建的結(jié)構(gòu)或裝置是否會對已建成的擋水設(shè)施的安全造成不利影響。

第2節(jié)應(yīng)急概念

第10條緊急情況下的預(yù)警措施

1.當(dāng)擋水設(shè)施因異常的運(yùn)行工況、自然災(zāi)害或破壞活動而導(dǎo)致其安全運(yùn)行不能夠得到保證時，運(yùn)行者應(yīng)采取預(yù)警措施。

2.緊急情況下應(yīng)采取所有可能的措施避免危及人身安全、財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞。

第11條水情警報系統(tǒng)

1.對于水庫庫容大于200萬m3的擋水設(shè)施，其運(yùn)行者必須在近壩區(qū)設(shè)立水位警報系統(tǒng)并對其進(jìn)行維護(hù)。

2.對于水庫庫容小于200萬m3的擋水設(shè)施，若其洪泛區(qū)存在較高的潛在安全風(fēng)險，只要監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，則其運(yùn)行者必須在近壩區(qū)內(nèi)設(shè)立水位警報系統(tǒng)并對其進(jìn)行維護(hù)。

3.術(shù)語“近壩區(qū)”是指當(dāng)擋水設(shè)施突然全部垮塌后，下泄洪水在2 h之內(nèi)淹沒的區(qū)域。

第12條緊急情況下的人員保護(hù)

1.在緊急情況下，可利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行救援，聯(lián)邦政府、州、公社有責(zé)任為成年民眾發(fā)放緊急救援設(shè)備，必要時要做好撤離。

2.在存在軍事威脅的情況下，由聯(lián)邦委員會指定的機(jī)構(gòu)可能會發(fā)布特殊指令。

第三章責(zé)任

第13條免責(zé)范圍

本條款不適用于以抵御自然災(zāi)害為其單一目的的擋水設(shè)施。

第14條運(yùn)行方的責(zé)任

1.擋水設(shè)施的運(yùn)行方對因擋水設(shè)施大量泄排水、沙或其他材料而造成的人身和財產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任。

2.運(yùn)行方同樣應(yīng)承擔(dān)政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)為抵御或降低當(dāng)前危險所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，收入損失除外。

3.運(yùn)行方的責(zé)任適用于任何擁有、建設(shè)或運(yùn)行一個擋水設(shè)施的個人。如果運(yùn)行方不是設(shè)施的所有者，則后者需要承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.如果聯(lián)邦政府、州或其他公共機(jī)構(gòu)是某個擋水設(shè)施的運(yùn)行方，則其同樣須依據(jù)本辦法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第15條免責(zé)條款

如果擋水設(shè)施的運(yùn)行方能夠提供證據(jù)證明設(shè)施的損毀是由于不可抗力的因素，部分受傷人員的重大過失、故意破壞、恐怖主義襲擊或者戰(zhàn)爭，則其將免除責(zé)任。

第16條《瑞士約法》的適用性

侵權(quán)行為根據(jù)瑞士約法進(jìn)行追責(zé)，本法規(guī)并不包含任何特殊規(guī)定。

第17條重大災(zāi)害的證據(jù)確認(rèn)

1.發(fā)生重大災(zāi)害時，聯(lián)邦政府應(yīng)責(zé)令調(diào)查。

2.聯(lián)邦政府發(fā)布通告，要求遭受損失的每個人在三個月內(nèi)上報損失以及遭受損失的時間和地點(diǎn)。在通告中，聯(lián)邦政府應(yīng)明確在指定的期限內(nèi)未能上報損毀情況的，不會喪失索賠的資格，但可能會影響到隨后進(jìn)行的對于因擋水設(shè)施泄水而造成的損毀的評估。

第18條責(zé)任風(fēng)險覆蓋范圍

州政府可能規(guī)定本辦法中的部分或全部或某一條責(zé)任可以通過保險合同或者其他同等方式進(jìn)行投保。

第19條大規(guī)模損毀

1.突發(fā)重大毀害時，聯(lián)邦政府可能會以法令的形式發(fā)布賠償計劃。

2.當(dāng)發(fā)生由于災(zāi)難造成大規(guī)模損毀時，必須提前預(yù)計到：

a.提供給能夠承擔(dān)責(zé)任，并且被要求對此次毀害承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險的個人的資金是有限的，無法滿足所有索賠人的要求。

b.不可能對大規(guī)模的索賠人進(jìn)行普通賠償訴訟。

3.在賠償計劃中，為了公正地分配所有用于索賠的資金，聯(lián)邦政府應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.在賠償計劃中，聯(lián)邦政府可以：

a.偏離本辦法規(guī)定或者其他規(guī)定賠償要求的法規(guī)條款。

b.聯(lián)邦政府可以將額外的捐贈為沒有投保的破壞損失進(jìn)行支付，支付額度受擋水設(shè)施所在地區(qū)的州政府影響。

c.規(guī)范補(bǔ)償計劃的執(zhí)行程序，設(shè)置一個獨(dú)立的委員會對可能上訴到聯(lián)邦最高法院裁決進(jìn)行應(yīng)對。

5.聯(lián)邦政府應(yīng)采取預(yù)防措施。

第20條大規(guī)模損毀后賠償支付責(zé)任以及分?jǐn)偩栀浀男薷?/p>

1.如果由于大規(guī)模損毀造成緊急情況發(fā)生，那么聯(lián)邦議會有權(quán)頒布關(guān)于私立保險、社會保險及公共保險的特別法令，涉及以下內(nèi)容：

a.對于部分承保人賠償支付責(zé)任的修改；b.向投保人募集分?jǐn)偟木栀洠?/p>

c.從承保人的賠償支付中減除分?jǐn)偟木栀洝?/p>

2.本項(xiàng)授權(quán)不適用于責(zé)任保險。

第21條當(dāng)局采取救災(zāi)措施的費(fèi)用

1.相關(guān)官方機(jī)構(gòu)所采取的抵御或降低即將發(fā)生的威脅的措施的費(fèi)用可能轉(zhuǎn)嫁由擋水設(shè)施的運(yùn)行方或所有者承擔(dān)。

第四章監(jiān)管和法律保護(hù)

第22條聯(lián)邦政府的監(jiān)管

1.聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該指導(dǎo)本條例的執(zhí)行。2.大型擋水設(shè)施直接受聯(lián)邦政府的監(jiān)管。3.聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)由聯(lián)邦議會指派。

第23條州政府的監(jiān)管

1.對于沒有納入聯(lián)邦政府直接監(jiān)管范圍內(nèi)的擋水設(shè)施，應(yīng)由州政府進(jìn)行監(jiān)管。

2.州政府應(yīng)支配其自己的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第24條特殊情況

1.在特殊情況下，聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以與相關(guān)州政府建立監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議條款內(nèi)容可以不遵從上述第22條和第23條。

2.若某組織或機(jī)構(gòu)運(yùn)行有多座擋水設(shè)施，而其中一座由直接聯(lián)邦政府直接監(jiān)管，那么該組織或機(jī)構(gòu)所運(yùn)行所有擋水設(shè)施均要直接接受聯(lián)邦政府的監(jiān)管。

第25條合作要求

為保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)有能力行使其監(jiān)管職責(zé)，擋水設(shè)施的運(yùn)行方應(yīng)該做到：

a.向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供其所需要的所有信息和文檔；

b.根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安排提供免費(fèi)的人力和物力支持；

c.允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)在任何時刻免費(fèi)進(jìn)入擋水設(shè)施。

第26條報告義務(wù)

擋水設(shè)施在建設(shè)或運(yùn)行階段的相關(guān)責(zé)任人必須向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告與擋水設(shè)施安全相關(guān)的所有事件，不得延誤。

第27條第三方的援助支持

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)召集外部專家提供技術(shù)支持。

2.相關(guān)費(fèi)用由擋水設(shè)施的運(yùn)行方承擔(dān)。

第28條監(jiān)管費(fèi)用

1.某些監(jiān)管活動無法從直接費(fèi)用中承擔(dān)開銷，為此聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)按年收取監(jiān)管費(fèi)用。

2.上述監(jiān)管費(fèi)用由大型擋水設(shè)施的運(yùn)行方承擔(dān)。

3.監(jiān)管費(fèi)用的額度根據(jù)上五年監(jiān)管活動的平均開銷確定。

4.聯(lián)邦議會負(fù)責(zé)規(guī)定其細(xì)節(jié)和確定可收回的監(jiān)管費(fèi)用，并且指定無需承擔(dān)費(fèi)用的擋水設(shè)施。

第29條上訴的權(quán)利

1.若對根據(jù)本條例所做出的決定有異議，可以向聯(lián)邦行政法庭提出上訴。

2.若聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)對州當(dāng)局依據(jù)本條例或本州自行實(shí)施的條款所得出的裁決內(nèi)容有異議，其可以依據(jù)聯(lián)邦和州法律進(jìn)行上訴。

3.州當(dāng)局應(yīng)該將其關(guān)于上訴的裁決及時并且免費(fèi)地通知監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第五章刑事犯罪條款和資料處理

第30條違反安全條例

1.任何人：

a.任意的建設(shè)有缺陷的擋水設(shè)施，特別是無視安全措施要求的；

b.不顧對其所建設(shè)的擋水設(shè)施有缺陷的提醒，而繼續(xù)建設(shè)的

將被判處3年以下有期徒刑。

2.判處監(jiān)禁的同時必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.因疏忽而造成的犯罪，犯罪者將被判處3年以下有期徒刑或經(jīng)濟(jì)處罰。

第31條起訴

1.由聯(lián)邦政府提起公訴。

2.于1974年3月22日頒布的關(guān)于行政刑法的聯(lián)邦法律為適用法律。

3.由聯(lián)邦議會指定行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)訴訟和裁決。

第32條個人資料的處理

1.負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)根據(jù)本法令的適用范圍處理個人資料，包括刑事起訴和制裁的資料。

2.他們可以以電子文檔的形式保存?zhèn)€人資料，也可以互相交換資料，但必須在保證本法令的統(tǒng)一實(shí)施的前提和范圍內(nèi)。

第六章最終條款

第33條貫徹

聯(lián)邦議會發(fā)布貫徹條款。

第34條現(xiàn)行法律的廢除

廢除1877年6月22日頒布的關(guān)于水利工程督察的聯(lián)邦法律。

第35條公民投票和開始時間

1.本法令內(nèi)容可以受公民投票的結(jié)果支配。

2.投票開始時間應(yīng)有由聯(lián)邦議會指定。

2013年1月1日生效。