黃哲儒

(鹽城市農(nóng)林水老科技協(xié)會(huì)，江蘇 鹽城 224002)

鹽城市是農(nóng)業(yè)大市，是江蘇省重要的農(nóng)產(chǎn)品商品基地，在全國18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)糧市排位居三。肩負(fù)著國家糧食安全，沿海新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)和820萬人民全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的歷史重任。

2012年3月，胡錦濤同志在中央召開的兩會(huì)上，就要求江蘇爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視。五月份就與國家農(nóng)業(yè)部正式簽訂了“共同推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”備忘錄。決定，以現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代經(jīng)營方式改革農(nóng)業(yè)。7月份江蘇省政府有關(guān)部門，對(duì)江蘇省2011年度農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程，按六大類21項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)保障等)。鹽城市得到68.96分，距基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的90分指標(biāo)，還差21分。對(duì)此鹽城市委市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視。決心自加壓力，把2012年作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)年，努力整合資源，強(qiáng)化考核管理，爭(zhēng)取2018年基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

鹽城市農(nóng)林水老科協(xié)，有一批老專家，對(duì)此十分關(guān)注，多年來，自愿組織起來，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化問題，進(jìn)行多次調(diào)查研究，并提出我們的建議。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表

十多年來，在鹽城市各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門的推動(dòng)下，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織，有了長足的發(fā)展，至2011年底，農(nóng)村專業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)5596個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社4994個(gè)，人數(shù)達(dá)84.22萬人。主要有種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)還有農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)村信用等服務(wù)性合作組織。他們?yōu)辂}城市如何早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)行著勇敢和艱苦的探索。

東臺(tái)市富安鎮(zhèn)有個(gè)江蘇富安繭絲綢股份有限公司，他們組織25萬農(nóng)民，建立1.3萬hm2湖?；?，成立蠶農(nóng)專業(yè)合作社，公司對(duì)基地農(nóng)民派技術(shù)員指導(dǎo)，生產(chǎn)、養(yǎng)繭實(shí)行桑、繭絲、綢 一條龍產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。他們努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，創(chuàng)名牌商品，創(chuàng)外匯，年年獲得豐厚的利潤。公司不忘農(nóng)民，每年從利潤中提取30%(約800萬元)對(duì)農(nóng)民實(shí)行二次分配，一個(gè)正常勞動(dòng)力年養(yǎng)繭收入達(dá)2萬元左右，公司與農(nóng)民聯(lián)利連心，廣大農(nóng)民，變成龍頭企業(yè)的“股東”。

鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)在萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)核心區(qū)內(nèi)，由鹽都區(qū)農(nóng)科所牽頭，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地40多hm2，租金900元/667 m2，成立了鹽都區(qū)民都稻米專業(yè)合作社。他們建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)行全程機(jī)械化操作，良種良法集成化栽培，無公害生產(chǎn)。每年化肥、農(nóng)藥比過去減四分之一，優(yōu)質(zhì)稻谷的產(chǎn)量產(chǎn)值增五分之一，合作社每年創(chuàng)利10萬元以上。在社季節(jié)性務(wù)工的農(nóng)民，每人每月有1500～2000元收入，實(shí)現(xiàn)了合作社和農(nóng)民合作雙盈的新局面。

射陽縣新坍鎮(zhèn)和大豐市南陽鎮(zhèn)，有兩個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)大戶，他們分別成立了勝利橋家禽養(yǎng)殖場(chǎng)和王書平添壽牌禽蛋合作社。通過幾年拼搏，現(xiàn)在各自有2600 m2和3000 m2的養(yǎng)殖廠房，常年養(yǎng)禽5萬和8萬只左右，從外地引進(jìn)良種苗雞，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，電腦監(jiān)控室內(nèi)溫、濕度，喂料，供水全自動(dòng)化，生產(chǎn)無公害商品，直銷上海、蘇州、南京等大城市。每年分別創(chuàng)紅利50萬～70萬元和80萬～100萬元，飼養(yǎng)人員吃住在飼養(yǎng)場(chǎng)，每月2000元工資，年終有獎(jiǎng)金。有效地帶領(lǐng)周圍200多個(gè)農(nóng)民共同致富。同時(shí)他們都將糞便加工成有機(jī)肥和沼氣，解決了養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的后顧之憂。

實(shí)踐證明，規(guī)?；?、規(guī)范化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們是當(dāng)今農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，能有效地提高資源利用率，土地產(chǎn)出率，勞動(dòng)生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主力軍。

但從整體上看，鹽城市大多數(shù)農(nóng)民合作社經(jīng)營組織，還有這樣那樣問題。主要是規(guī)模小，組織結(jié)構(gòu)不健全，功能弱，有的法人代表和員工之間僅是雇用和買賣關(guān)系，企業(yè)沒有建賬核算，盈余返還分配談不上，農(nóng)民想獲得相對(duì)平均利潤率，無法實(shí)現(xiàn)，不利調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。有的合作社，僅僅在工商部門登記注冊(cè)，沒有實(shí)際運(yùn)行，有的農(nóng)民合作社因未辦好，產(chǎn)生了動(dòng)搖心理等等，所有這些問題就是我們有待繼續(xù)探索完善的新課題。

2 學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐

當(dāng)前，鹽城市廣大農(nóng)村與全國各地一樣，已進(jìn)入由歷史上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)過渡，有的已處在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段。一方面需要改革完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，一方面又要不斷地改革落后的生產(chǎn)方式。實(shí)踐證明思想是行為的指南和動(dòng)力，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)和依據(jù)。

20世紀(jì)70年以前，我國農(nóng)村乃是以手工操作的，土地由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營體制，村經(jīng)營單一化，勞動(dòng)生產(chǎn)力低下。20世紀(jì)80年后黨中央決定推行家庭承包土地責(zé)任制，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，積極性，農(nóng)民自愿增加對(duì)土地的投入，精耕細(xì)作、提高土地復(fù)種指數(shù)，發(fā)展多種經(jīng)營，使農(nóng)民很快地解決了溫飽，并向小康生活過渡。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化率迅速上升至目前的51%，國民生活水平日益提高，對(duì)農(nóng)副業(yè)商品市場(chǎng)要求越來越高，家庭式經(jīng)營模式，暴露出諸多不足。如家庭式小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以接軌;對(duì)先進(jìn)的科技缺乏承受力和吸收力，機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式難以推行;經(jīng)營規(guī)模小，比較效益低，使有些農(nóng)民又想組織起來，實(shí)行規(guī)模化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。這一趨勢(shì)說明社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

偉大革命導(dǎo)師列寧曾說過一句名言:“沒有革命的理論，就沒有革命的運(yùn)動(dòng)?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化到底怎么搞，它的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、功能應(yīng)該如何，都是擺在我們面前的新課題。

江蘇省有一批農(nóng)業(yè)專家和資深學(xué)者，他們結(jié)合江蘇省農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行思考，一致認(rèn)為:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)涵就是在大農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，建立“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制。使農(nóng)民從行業(yè)各部門經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，取得比較合理的平均利潤率。打破過去那種養(yǎng)豬的不如殺豬的，殺豬的不如賣肉的等分配不公的現(xiàn)象。馬克思曾指出:社會(huì)平均利潤率，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)部門獲得了社會(huì)平均利潤率，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)才能獲得持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。我國人多地少，廣大農(nóng)民通過產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)的聯(lián)手經(jīng)營，獲得相對(duì)合理的平均利潤率，是公平合理的。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

隨著各類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體的健康發(fā)展，逐步形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。他們可以采用信息化，專業(yè)化，規(guī)?；?，機(jī)械化的條件，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，集約化、商品化生產(chǎn)。由此可見，今天的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體，就是明天農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。到那時(shí)黨的十八大所提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的目標(biāo)，城鄉(xiāng)一體化的美麗遠(yuǎn)景，就能順利實(shí)現(xiàn)。

3 抓好農(nóng)村三大建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件

3.1 首先加強(qiáng)思想建設(shè)，提高農(nóng)民思想覺悟

農(nóng)民中普遍地存在著，有自我滿足和輕農(nóng)思想。上了年紀(jì)的農(nóng)民，認(rèn)為現(xiàn)在種田不繳稅，每年還有多種補(bǔ)助費(fèi)，種好自家責(zé)任田，有空外出苦點(diǎn)錢就滿足了。年輕農(nóng)民和有一技之長的人，絕大多數(shù)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)為留在農(nóng)村沒有出路，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村缺乏準(zhǔn)備。農(nóng)村基層干部普遍存有眼睛向上，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心理。認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)，主要靠國家項(xiàng)目支持，靠企業(yè)大老板投資買單。對(duì)組織農(nóng)民入股，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，說多一事不如少一事。對(duì)此，我們一定要理直氣壯地宣傳，闡明農(nóng)民是土地經(jīng)營的主人，創(chuàng)辦股份制專業(yè)合作社，是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。黨的十八大提出，要三化同步進(jìn)行，其任務(wù)最重的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)此，我們要深入實(shí)際做好工作。大力宣傳黨的各項(xiàng)農(nóng)村方針政策，努力培育和推廣各類先進(jìn)典型，層層舉辦學(xué)習(xí)會(huì)，研討會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和總結(jié)表彰大會(huì)等，造成“人人學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)化，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)人”的社會(huì)氛圍。只有思想上解放了，認(rèn)識(shí)上提高了，目標(biāo)道路明確了，才能自覺地勇敢的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民前進(jìn)。

3.2 加快農(nóng)村新一輪人才建設(shè)

培養(yǎng)新農(nóng)村實(shí)用型建設(shè)人才，已成為當(dāng)務(wù)之急。一方面鹽城市廣大農(nóng)村留守勞動(dòng)力中，年邁的、半文盲、半科盲的為絕大多數(shù)，一方面鹽城市廣大農(nóng)村又急需大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干和領(lǐng)軍人物，而目前鹽城市農(nóng)業(yè)職業(yè)技校，招收農(nóng)業(yè)類學(xué)生不多。農(nóng)村新一輪建設(shè)人才奇缺，已成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的“瓶頸”，急需加快培養(yǎng)。我們建議可以從農(nóng)村中具有一定文化知識(shí)青年農(nóng)民、生產(chǎn)能手、退伍軍人、城市中回鄉(xiāng)青年等，挑選一批條件好的年輕人，到市縣一級(jí)農(nóng)校，定向培養(yǎng)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，專業(yè)知識(shí)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營知識(shí)，畢業(yè)后回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充當(dāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體和服務(wù)型行業(yè)的領(lǐng)軍人物，政府則應(yīng)大力支持農(nóng)村中技校的發(fā)展。人事部門創(chuàng)新管理模式，研究接納和管理農(nóng)業(yè)實(shí)用性人才的體制、機(jī)制，使人才派得進(jìn)，用得上，留得住，這是關(guān)鍵性要害之策。

3.3 搞好新農(nóng)村農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不同于家庭式小規(guī)模生產(chǎn)，要求一定規(guī)模的農(nóng)田條田化，灌排渠道化，路橋電閘網(wǎng)絡(luò)化，以適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)械化操作。目前，大部分農(nóng)村農(nóng)田建設(shè)還要進(jìn)一步完善，資金從哪里來，我們建議可從支農(nóng)、惠農(nóng)中適當(dāng)調(diào)整到基礎(chǔ)性建設(shè)上來。對(duì)農(nóng)村開發(fā)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)性資金，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)體傾斜。同時(shí)請(qǐng)有條件地方企業(yè)支持一點(diǎn)，共同為產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造條件。