王啟和

（武漢交通職業(yè)學院，湖北 武漢 430065）

2012年7月以來，高校學報的“轉(zhuǎn)企改制”已成為期刊界及高校學報界討論的熱點。筆者基于《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》執(zhí)行過程的體察，陳述個人的若干思考，以就教于方家。

一、高校學報轉(zhuǎn)企改制的困惑

2012年7月，國家新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》（新出政發(fā)［2012］9號，以下簡稱《辦法》），《辦法》指出：報刊編輯部體制改革要“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”，“堅持社會主義先進文化前進方向，把握正確的輿論導向，不斷鞏固和發(fā)展主流輿論陣地，始終把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一”，基于這一思想，《辦法》要求“高等學校主管主辦的學報編輯部并入本校新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)；對于本校沒有新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)但具備建立期刊出版企業(yè)條件的學報編輯部，經(jīng)新聞出版總署批準，可轉(zhuǎn)為期刊出版企業(yè)；對于本校沒有新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)且不能轉(zhuǎn)為期刊出版企業(yè)的學報編輯部，經(jīng)新聞出版總署批準，以相同、相近的專業(yè)和學科為基礎(chǔ)，并入其他新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)或?qū)I(yè)性期刊出版?zhèn)髅郊瘓F公司”。［1］結(jié)合《辦法》全文看，該文對高校學報改革的目的和要求有以下幾點：一是高校學報屬“弱、小、濫”期刊，解決高校學報運行管理體制，有助于破解中國報刊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性弊端。二是高校學報要轉(zhuǎn)企改制，或成為校辦傳媒企業(yè)單位，或由學校創(chuàng)辦傳媒企業(yè)，或從學校剝離，交由社會傳媒企業(yè)處置。三是報刊出版企業(yè)由于“不得有非公資本進入”，因而學報并入的企業(yè)均為國有資本的全資公司，高校的角色將呈現(xiàn)為投資者與生產(chǎn)經(jīng)營者，或者是投資、生產(chǎn)經(jīng)營的參與者；沒有或無資質(zhì)組建傳媒企業(yè)的高校，將失去學報的辦刊權(quán)。

聯(lián)系高校學報現(xiàn)實狀況看，由于“二本”及以下高等學校一般沒有三種以上公開出版的刊物，不可能組建校辦傳媒企業(yè)，按《辦法》規(guī)定，其學報將并入社會傳媒企業(yè)。由此，這些院?，F(xiàn)有學報出版權(quán)將被取消，進而失去院校與社會廣泛互動的學術(shù)傳媒，失去院校服務(wù)社會的重要渠道或工具；就“一本”或“211”、“985”院校學報的情況看，這類學報雖然以商品形態(tài)向社會發(fā)行，但絕大多數(shù)無法贏利，進入傳媒集團亦屬虧損部門，也將面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)的命運。企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為核心目標的社會經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)企改制后的高校學報必將與社會事業(yè)單位的高等學校漸行漸遠，它難以承擔社會企業(yè)單位的使命，難以在追求經(jīng)濟效益的同時，履行高校窗口、橋梁、園地的職能。可以預見的是，高校學報轉(zhuǎn)企改制的過程，就是高校學報期刊群消亡的過程。

綜上所述，中國歷代學報人創(chuàng)造的、已具有相當社會影響的學報類學術(shù)期刊，已步入一種悲壯境地。如果它的消亡能帶來中國學術(shù)的繁榮，能帶來中國期刊的“大”與“強”，或許有其消亡的價值，問題在于，我們無法從這一改革中看到“消亡”與“繁榮”的必然聯(lián)系，也無法看到改革后的高校學報應(yīng)當追求何種社會效益，如何將社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

高校學報既是出版物，又是高校服務(wù)社會的工具，在期刊審批制背景下，既要接受出版行政機關(guān)的管理，也要接受教育行政機關(guān)的領(lǐng)導，既要服務(wù)社會，又要與學校功能建設(shè)相結(jié)合。遵循出版行政機關(guān)的指令，許多高校將失去與社會全面交流的學術(shù)媒介，失去知識創(chuàng)新、服務(wù)社會的傳播工具。即使高校還保有主辦的專業(yè)性學術(shù)期刊，也難以向社會全面推介本校的多樣成果，從而弱化其服務(wù)社會的效能。用出版行政手段驅(qū)使高校學報消亡，并非治理我國期刊“弱、小、濫”的良方，更不是學術(shù)期刊走向強大的有效舉措；與此同時，它干擾了高校內(nèi)涵建設(shè)的健康發(fā)展，阻礙了高校與社會的互動，取消了高校服務(wù)社會的重要途徑。基于上述認知，《辦法》是否存在目的與手段相分離問題，是否存在“一刀切”的絕對化傾向，筆者認為有討論的必要，以利真正做到“實事求是”、“求真務(wù)實”地提高高校學報的辦刊水平。

二、高校與高校學報服務(wù)社會的職能不應(yīng)弱化

高校學報是高校的有機組成部分，在信息時代，學報對現(xiàn)代高校的功能實現(xiàn)具有重要意義，它絕不止于展示學校形象，打造學校品牌，更重要的是它承擔著高校與社會學術(shù)信息互通的職責，是高校服務(wù)社會的工具或途徑。高校學報已成為社會衡量高校辦學狀況的重要參數(shù)，其辦刊有無特色與質(zhì)量高低是社會認知高校的重要窗口。

（一）高校與高校學報的政策定位

1998年8月29日頒布，1999年1月1日實施的《中華人民共和國高等教育法》（簡稱“高教法”）明文指出：作為國家教育事業(yè)單位的高等學校運行，必須“符合國家利益和社會公共利益，不得以贏利為目的”，“國家依法保障高等學校中的科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由”，“高教法”還明確要求“高等學校根據(jù)自身條件，自主開展科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)”，并“鼓勵高等學校同企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織在科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進行多種形式的合作”，“自主開展與境外高等學校之間的科學技術(shù)文化交流與合作”。［2］毫無疑問，高校舉辦學報，是依法進行的辦學活動，是貫徹落實“高教法”的重要舉措。

1998年4月，教育部頒布的《高等學校學報管理辦法》指出：“高等學校學報是高等學校主辦的，以反映本?？蒲泻徒虒W成果為主的學術(shù)理論刊物，是開展國內(nèi)外學術(shù)交流的重要園地”，“高等學校學報工作是高等學?？蒲泻徒虒W工作的組成部分”，“必須把社會效益放在首位”。［3］2002年9月，教育部進一步明確指出：高校學報“連續(xù)、集中、全面反映高校教學科研成果，是傳播社會主義先進文化的載體，是展示高校學術(shù)水平的重要窗口，是開展國內(nèi)外學術(shù)交流的重要橋梁，是發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)學術(shù)人才的重要園地，是塑造學術(shù)形象、創(chuàng)造學校品牌的重要途徑”，在“認識世界，傳承文明，創(chuàng)新理論，資政育人，服務(wù)社會”的神圣職責中，占有十分重要的地位，具有不可替代的作用。［4］基于上述定位，教育部、國家新聞出版總署于2007年1月25日發(fā)布了《高等學校出版體制改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》在論及改革原則時指出：“高校出版體制改革要有利于高等教育的發(fā)展，有利于促進高校學科建設(shè)和人才隊伍的培養(yǎng)，根據(jù)出版單位和實際情況區(qū)別對待、分類指導、試點先行、逐步推開，有組織、分步驟地組織實施，高校出版體制改革的總體方案由教育部和新聞出版總署共同制訂，報中央文化體制改革領(lǐng)導小組辦公室同意”后付諸施行。［5］據(jù)此，《方案》在高校出版單位體制類別部分明確指出：鑒于高校出版單位為高校教學科研服務(wù)定位所具有的差異性，以及發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平的不均衡性等因素，高校出版單位體制模式分為兩類：第一類是企業(yè)體制，第二類事業(yè)體制，“高校學報、學術(shù)性期刊和校報實行事業(yè)體制”。［6］

上述文件給出的高校學報定位，無疑是一貫的、一脈相承的，且符合中國國情，符合高校與高校學報實際，其管理思路與工作指導都是基于社會事業(yè)發(fā)展要求提出來的?！掇k法》的制定者與上述文件在學報體制定位方面存在根本分歧，且是單方面否定與教育部聯(lián)合制定的《方案》，這在政府部門工作程序上是有缺憾的，它帶來了行政相對人或執(zhí)行者的困惑。

近十余年來，雖然高校學報尚有一些不盡人意之處，但總體狀況與我國高教事業(yè)發(fā)展水平相一致，與我國科技事業(yè)（含人文社會科學事業(yè)，下同）的發(fā)展呈現(xiàn)同步發(fā)展狀態(tài)。作為一類特殊的學術(shù)傳媒，高校學報沒有滯后于社會事業(yè)發(fā)展水平。割裂高校學報與高教事業(yè)的有機聯(lián)系，忽略中國科技事業(yè)發(fā)展水平與高校學報的邏輯關(guān)聯(lián)，必然導致情況判斷與決策失誤。

（二）現(xiàn)代高校需要學報反映高校教學及科研成果

筆者在多年工作實踐中體察到，高校學報不僅是主辦院校的“窗口、橋梁、園地”，而且是高校全面踐行“知識傳播、知識創(chuàng)造、服務(wù)社會”辦學理念的工具?，F(xiàn)代高校不僅要求教學、科研貼近全球化時代，貼近中國社會實際，貼近中國各項事業(yè)現(xiàn)實發(fā)展要求，而且要求學報充分發(fā)揮其在辦學過程中的工具作用，使科研、教學成果走出教室（實驗室），走出校園，走向社會，進而彰顯高校社會職能，與社會保持持續(xù)、健康的互動關(guān)系。高校學報是現(xiàn)代高校不可或缺的工具，其價值形成的過程，表現(xiàn)為高校服務(wù)社會的過程。

（三）社會需要多樣化的創(chuàng)新成果

社會發(fā)展需要多層次、多類別研究成果的支持，這一需要是多層次、多類別學術(shù)傳媒創(chuàng)生與發(fā)展的源動力?；诟鞲咝W術(shù)背景的高校學報，正是因為它能為科技發(fā)展與社會全面進步提供支持，才有了中國百年學報史，才有數(shù)量、種類和質(zhì)量的發(fā)展史。中國高校已構(gòu)成一個完備的體系，這一體系不僅對應(yīng)中國不同類層的人才培養(yǎng)，而且與知識創(chuàng)造、社會服務(wù)的多種需求相適應(yīng)。從“985”、“211”大學到高職高專院校都有各自的辦學特色，都能創(chuàng)造相應(yīng)類層的教學科研成果。

高校學報作為高校教學科研成果的載體，不僅傳遞著高校信息，而且向社會提供了多樣化的創(chuàng)新成果，這些成果支持了科技發(fā)展和社會的全面進步。在社會創(chuàng)新需求的推動下，高校日漸成為滿足這一需求的重要力量，高校學報的社會關(guān)注度將隨著高校創(chuàng)新成果的價值提升不斷增強。

還應(yīng)特別提及的是，我們不僅需要北大、清華的學報，也需要高職高專學報；既需要有國際可比的高校學報，也需要直面地區(qū)、行業(yè)，直面生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高校學報。唯其如此，高校學報期刊群才能與社會多樣化創(chuàng)新需求有效對接，才能有層次、有類別而又系統(tǒng)地將高校學術(shù)資源轉(zhuǎn)化為社會資源。

（四）綜合性是高校服務(wù)社會的必然要求

絕大多數(shù)高校出版資源是有限的，同時又需要全面展示學校的教學科研成果，這便生成了高校學報的綜合性。把高校學報改造成專業(yè)性學術(shù)期刊，將無法運載、傳播高校多樣化學術(shù)成果，削弱高校服務(wù)社會的效能，并可能影響高?？蒲械奶厣嘤?/p>

有人認為，綜合性是高校學報社會效果不彰的重要原因，這種指責是有失偏頗的。從接受角度看，紙媒學報的綜合性帶來的突出問題是不便集合受眾，影響傳播效能和期刊品牌建設(shè)，但在信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，高校學報已實現(xiàn)紙版與電子版“雙文本”傳播，且以電子文本為主。電子文獻查詢技術(shù)已破解了紙版?zhèn)鞑サ谋锥耍梢杂行У丶鲜鼙?，綜合性不再是高校學報的主要問題。當前學報編輯工作的重心選擇已呈現(xiàn)新的苗頭，以欄目建設(shè)為重點、以期刊整體效應(yīng)為取向的辦刊策略有可能被“名文戰(zhàn)略”所替代。從期刊社會學角度看，高校學報的核心價值在于它服務(wù)社會的價值，社會對高校學報的認可，主要看其刊載的文章傳播了何種創(chuàng)新成果，能產(chǎn)生何種社會效應(yīng)，而不是看是否綜合或?qū)I(yè)期刊，也不是看是否是政府所冊封的名刊、名欄。從高校學報主辦者的角度看，高校學報的選題范圍如果不能覆蓋高校各專業(yè)、學科、課程，不能與各校教學科研成果的層次、類型特征相吻合，必然失去作為高校學報的特征，失去作為學術(shù)期刊的特色。社會的需要、高校的辦學要求構(gòu)成了高校學報可持續(xù)發(fā)展的根本動力，高校學報的綜合性是社會需要與高校辦學要求有機結(jié)合的具體表現(xiàn)。高校學報的綜合性與辦刊質(zhì)量的高下并無必然聯(lián)系，而失去綜合性，將失去高校學報存在的特定意義。

我國期刊實行的是審批制，擁有學報的出版權(quán)是高校的一種資源。在實行備案制的國家和地區(qū)，公開出版的“刊號”不具中國式的“資源”意義，因而，這些國家和地區(qū)與我國的高校學報存在不可比性，它們沒有采取行政措施取締“小弱”期刊、制造期刊繁榮必要，更不存在利用出版行政手段干預高校辦學自主權(quán)問題。由此看來，用出版政令來規(guī)定高校是否可以辦學報、應(yīng)該辦綜合性還是專業(yè)性學報的做法，具有深厚的中國期刊管理運行特色。

三、高校學報應(yīng)堅持學術(shù)性、校屬性、公益性、非贏利性特質(zhì)

從學術(shù)性角度看，有人通常用影響因子及國內(nèi)外權(quán)威索引指數(shù)偏低來指責高校學報學術(shù)性不強，這種責難是需要質(zhì)疑的。影響因子及索引指數(shù)并非評價期刊學術(shù)性的唯一指標，社會學術(shù)研究需要，除基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)技術(shù)研究外，還需要應(yīng)用理論、應(yīng)用技術(shù)研究，需要直面生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)現(xiàn)實問題的研究。即使高校學報在整體上存在上述指數(shù)的缺憾，它也不應(yīng)成為批評高校學報學術(shù)價值不高的理由，評價學術(shù)期刊的根本標準應(yīng)當是其服務(wù)社會的質(zhì)量與效能，不同類別的學術(shù)期刊，應(yīng)有不同的具體評價指標。

社會科研需求是一個系統(tǒng)，社會科研活動也應(yīng)有一個系統(tǒng)，科技對社會的貢獻是由這一系統(tǒng)提供的。在筆者看來，當代中國更需要應(yīng)用型及直面問題的學術(shù)成果，更應(yīng)支持高校學報期刊群傳遞這方面的研究信息，從而使中國多樣化的學術(shù)傳媒與社會多樣化創(chuàng)新需求有效對接。服務(wù)社會是高校學報的主導價值追求，是公益性價值追求，各高校所辦學報應(yīng)基于本校特色學術(shù)資源，努力為社會提供創(chuàng)新成果，著力提升服務(wù)社會的質(zhì)量和效能?；谶@一理念的辦刊活動，必然生成各校在社會科研體系中的特定作用，呈現(xiàn)各校學報在學術(shù)傳媒體系中的特定地位。高校學報的公益價值原則要求各校學報“各盡所能”地為社會提供服務(wù)，而不是進行不講前提的影響因子、索引率競賽；高校學報的公益價值追求與高校的公益追求具有一致性，它應(yīng)按事業(yè)體制實施運行管理，而不應(yīng)以經(jīng)濟效益為旨歸。

有學者把校屬性視為高校學報質(zhì)量不高的又一原因。如前所述，當代中國高校學報質(zhì)量高低的評判尚存在諸多有待討論的問題，在筆者看來，高校主辦、以內(nèi)稿為主、綜合反映高校教學科研成果的學報，與其他機構(gòu)主辦的學術(shù)期刊具有不可比性，其顯著特點恰恰是高校主辦、以內(nèi)稿為主（俗稱“校屬性”）。從理論上說，“知識傳播、知識創(chuàng)造、服務(wù)社會”是所有高校的基本任務(wù)，只是任務(wù)類型、層次有所不同，各校主辦的學報與學校的類型、層次及其運行狀況必然呈現(xiàn)出相適性，這正是高校學報的特色或不可取代的根本所在。企業(yè)化的高校學報不可能完成高校賦予學報的任務(wù)，不可能履行窗口、橋梁、園地的職責。概言之，高校學報按《辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)企改制，就不可能按國家要求去打造學校的學術(shù)品牌，去呈現(xiàn)各校的社會價值特色。如果說某些高校學報的社會價值尚存在某種問題，這些問題從根本上說往往不是辦刊活動本身帶來的，而是源于這些高校的辦學實力與水平，是這些高校“知識傳播、知識創(chuàng)造、服務(wù)社會”能力建設(shè)不盡入人意?；趯W校辦學實力與水平的學報，在通常情況下不可能超越學校學術(shù)資源的實際。更為深入的問題是，高校學報的社會價值受制于有待提升的當代中國的學術(shù)文化、教育文化。提高高校學報的社會價值，重在提升高校的辦學實力及水平，提升我國的學術(shù)文化、教育文化的建設(shè)水平。

公益性是高校學報的基本屬性，這是沒有爭議的，問題在于它在追求公益的同時，是否還應(yīng)追逐贏利性。根據(jù)筆者多年工作的體驗，這種做法既不可能，也不應(yīng)該。各高校學報均有經(jīng)營收支報表，按年、半年上報新聞出版機關(guān)，筆者接觸到的這類報表無一有盈利情況，如果加上人員工資、工作場地等支出，學報更難維持生存。有的高校學報采用收取“版面費”的方式創(chuàng)收，這一做法已違反國務(wù)院2011年頒布的《出版管理條例》第21條“出版單位不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的版面”。［7］如果高校學報轉(zhuǎn)企改制，這一違規(guī)問題將更為突出。高校學報傳遞的是學術(shù)研究信息，受眾面具有小眾化特征，將其從事業(yè)體制中分離出來，推向市場，不僅缺失理論依據(jù)、政策理據(jù)，也不符合中國高校學報的實際，甚至會給科教事業(yè)的發(fā)展帶來傷害。高校學報轉(zhuǎn)企改制既不會繁榮期刊市場，也不可能繁榮學術(shù)文化；如果說這一舉措是為了期刊“金牌戰(zhàn)略”的實現(xiàn)，也難以見出“抓大”與“滅小”的必然聯(lián)系。

在期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)，沒有政府令高校學報轉(zhuǎn)企改制問題，在實行審批制的國家，政府部門雖然有權(quán)作出這種決定，但必須闡明這一政策的理論依據(jù)、國情依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)。任何重大政策出臺后，都應(yīng)關(guān)注執(zhí)行情況，都應(yīng)根據(jù)執(zhí)行情況實事求是地作出必要調(diào)整。

四、用市場化、國際化標準評判高校學報有失偏頗

當代中國的高校學報是高校的有機組成部分，是高校履行社會職責的工具、服務(wù)社會的途徑、與社會互動的橋梁，高校不是企業(yè)，學報就不應(yīng)轉(zhuǎn)企改制?！掇k法》采取一刀切的簡單做法，隱含著對高校學報的不恰當評價，這種評價的基本標準是期刊市場標準和國際化標準。繁榮期刊市場、打造中國學術(shù)名刊的構(gòu)想固然不錯，但高校學報的轉(zhuǎn)企改制或曰用行政手段撤消大批高校學報刊號則存在政策目標與手段相分離問題。

（一）高校學報的價值不能用市場標準衡量

按《辦法》規(guī)定，可以轉(zhuǎn)企改制的高校學報將成為我國企業(yè)法規(guī)定的“獨立從事商品生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)活動的經(jīng)濟組織”，走的是一條“產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展”的道路；不具備轉(zhuǎn)企改制條件的高校學報，將取消公開出版的資質(zhì)?！掇k法》與“高教法”、與《方案》等文件的基本精神是不相吻合的，按《辦法》的規(guī)定執(zhí)行，高校學報的辦刊宗旨與功能必將發(fā)生異變，有的高校將失去全面履行社會職能的必要條件，失去與中國社會、與國外高校合作與交流的橋梁或媒介。

高校學報的價值主要靠學術(shù)文章實現(xiàn)，而絕大多數(shù)學術(shù)文章傳播的是學術(shù)研究信息，是學術(shù)研究的階段成果，并不具有直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的、市場的效能。高校學報的主要意義在于使高校的這些成果走出教室（實驗室），走出校園，走進社會，促進社會各項產(chǎn)業(yè)、事業(yè)的進步。對社會而言，高校學報傳遞的學術(shù)信息，具有學術(shù)傳承、科技創(chuàng)造的參與作用，社會可以共享來自高校的成果。在當代中國，高校學報不僅是中國學刊的重要組成部分，是中國科技文化建設(shè)的參與者，而且是一種具有不可替代性的學術(shù)交流平臺。這類學刊難以得到期刊市場的經(jīng)濟回報，但不能說它沒有社會價值。高校主辦學報的訴求主要在于為社會提供創(chuàng)新成果，謀求與社會的互動與交流，保障辦學水平與能力的與時俱進，繼而獲得主辦院校的品牌效應(yīng)。用期刊市場標準責難高校學報，顯然沒有考慮到這類期刊的特殊性。

作為學術(shù)期刊的高校學報是小眾化期刊，創(chuàng)新成果的首次發(fā)布，接受面必然是狹小的，越是深入、具體的學術(shù)成果，受眾越少，責令其成為市場主體，走向期刊市場，無異于取消它的存在。用市場標準評判高校學報的價值，勢必割裂學報與高校的有機聯(lián)系，削弱高校履行社會職責的能力，這實際上是用出版行政權(quán)力，干預高校辦學自主權(quán)，壓制現(xiàn)代高校的辦學需求。

（二）用國際化標準評價當代中國高校學報的方法失當

類似于奧運金牌戰(zhàn)略的學術(shù)名刊戰(zhàn)略，中國是需要的，但要基于中國國情及中國科教事業(yè)發(fā)展階段特征來考慮問題，要用系統(tǒng)的觀點來考慮問題。就高校學報而言，還應(yīng)具體考慮它與高教事業(yè)、高校建設(shè)的關(guān)系。

國際學術(shù)名刊的打造建立在學術(shù)研究走在世界前列的基礎(chǔ)上，沒有學術(shù)研究的國際領(lǐng)先，沒有領(lǐng)先的持續(xù)性，就沒有可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)稿源，就不可能有國際學術(shù)名刊。打造學術(shù)名刊不是根本目的，這項工作應(yīng)當與科教興國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)起來，與不同時段的科教發(fā)展任務(wù)協(xié)調(diào)起來。當我們還走在科教強國的路上，我們的出版管理應(yīng)當關(guān)懷科教事業(yè)的階段發(fā)展要求與需要，鼓勵更多的學術(shù)期刊為科教事業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)實支持?？平淌聵I(yè)發(fā)展到較高水平，中國將水到渠成地誕生類似《科學》、《自然》、《細胞》之類的名刊。當代中國不應(yīng)要求包括高校學報在內(nèi)的所有中國學刊去仿效國際名刊的運行模式，科教事業(yè)與期刊事業(yè)的國情不同，發(fā)展階段不同，改革的目標與任務(wù)也不盡相同。僅在運行模式上采取強制管理措施，必將脫離實際，難以取得預期政策效果，更何況高校學報轉(zhuǎn)企改制對國家名刊戰(zhàn)略并無補益。

國際名刊發(fā)布的文章，主要集中在基礎(chǔ)研究層面，討論的是人類、自然、社會等方面重大的、國際上共同關(guān)注的問題。在中國科教事業(yè)發(fā)展的特定階段，我們一方面要加強基礎(chǔ)研究、國際重大問題研究，應(yīng)當有國際可比的大刊、名刊，另一方面，我們更需要多層次、多類別的貼近當代中國實踐的具體問題研究，更需要合適的學術(shù)期刊承擔媒體職責，以促進中國特色社會主義的各項事業(yè)和具體工作的穩(wěn)步推進。與中國高校相適的多層次、多類別高校學報正承擔著這項使命，并正在探索提高效率與效能的道路，令其轉(zhuǎn)企改制，將導致學術(shù)事業(yè)系統(tǒng)、學刊系統(tǒng)與中國社會發(fā)展需要系統(tǒng)的紊亂。用國際名刊標準要求所有中國學刊、中國高校學報，在思維方法上存在“標準一律”問題、“名刊至上”問題。這一要求既不符合期刊生態(tài)規(guī)律，不符合中國科教事業(yè)與期刊事業(yè)的發(fā)展實際，也難以達到改革的預期目標。

［1］國家新聞出版總署.關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法（新出政發(fā)［2012］9號）［Z］.2012.

［2］中華人民共和國高等教育法（中華人民共和國主席令第7號）［Z］.1998.

［3］教育部.高等學報管理辦法（教備廳［1998］3號）［Z］.1998.

［4］教育部.關(guān)于加強和改進高等學校哲學社會科學學報工作的意見（教社政［2002］10號）［Z］.2002.

［5］［6］教育部，國家新聞出版總署.高等學校出版體制改革工作實施方案（教社科［2007］5號）［Z］.2007.

［7］國務(wù)院.出版管理條例（國務(wù)院令第594號）［Z］.2011.