楊玉龍

摘要：當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸從單方面的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為整體長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，作為總體戰(zhàn)略的支撐性戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略已成為整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略管理進(jìn)程的重要內(nèi)容，是順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。本文通過研究企業(yè)集團(tuán)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的必要性及在我國(guó)運(yùn)行的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略存在的問題，從而提出了強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理水平的相關(guān)舉措。如何運(yùn)用財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理思想保持和創(chuàng)造企業(yè)集團(tuán)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐工作者所關(guān)注的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)總體戰(zhàn)略財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為企業(yè)集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)集團(tuán)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化、資本市場(chǎng)一體化和激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中面臨的緊迫任務(wù)。經(jīng)過改革開放30多年的建設(shè)，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，但企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)沒有完全顯現(xiàn)出來。由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜性，決定著財(cái)務(wù)活動(dòng)的多元化和財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性，這就要求現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理水平盡快提升到一個(gè)新的高度，在企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展中，要制定正確的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。

一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵

“戰(zhàn)略”一詞，原是軍事學(xué)中的一個(gè)術(shù)語，其本意是基于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的分析、判斷而作出的籌劃和指導(dǎo)，后來，演變成泛指重大的、全局性的、決定成敗的謀劃。戰(zhàn)略具有融合性，它“決定著企業(yè)基本的長(zhǎng)期目標(biāo)，以及為此而必須采取的行動(dòng)和資源分配”（錢德勒，1962），它是“為了利用企業(yè)核心能力并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而設(shè)計(jì)的綜合、協(xié)調(diào)的承諾和行動(dòng)”。將戰(zhàn)略的思想運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理上來，就形成了企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略就是對(duì)企業(yè)總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的財(cái)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和原則，在謀求企業(yè)資金均衡、有效流動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)作出的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)不是企業(yè)的當(dāng)前，也不是為了維持企業(yè)的現(xiàn)狀，而是面向未來，為了謀求企業(yè)的持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。作為企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)方面，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的作用，并且越來越受到公司高層的關(guān)注。

企業(yè)集團(tuán)是一個(gè)企業(yè)聯(lián)合體，它是一個(gè)以實(shí)力雄厚的大型企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，將多個(gè)企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，具有多層次結(jié)構(gòu)的以母子公司為主體的多法人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，而集團(tuán)公司是這一聯(lián)合體的核心。因此，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定就必須著眼于整個(gè)集團(tuán)的整體利益，而不能僅考慮集團(tuán)公司或某些子公司的利益。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略就是集團(tuán)公司作為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定者，服從于集團(tuán)總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，通過分析內(nèi)部和外部環(huán)境，對(duì)集團(tuán)總體的長(zhǎng)期發(fā)展有重大影響的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行的全局性和長(zhǎng)期性的策劃，以期增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)核心能力的提高。企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展離不開其總體戰(zhàn)略決策，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開資金的流動(dòng)和資源的配置與運(yùn)營(yíng)，這就決定了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必然要影響企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的方方面面，要與企業(yè)集團(tuán)總體戰(zhàn)略相適應(yīng)。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不僅是企業(yè)集團(tuán)在重要時(shí)刻、危機(jī)時(shí)刻的一種財(cái)務(wù)工具，而且是貫穿于企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)過程、業(yè)務(wù)流程的一項(xiàng)財(cái)務(wù)理念。這就在一定程度上優(yōu)化了財(cái)務(wù)管理方法，增加了財(cái)務(wù)管理的配置功能，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略管理聯(lián)網(wǎng)。

二、企業(yè)集團(tuán)制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的必要性分析

企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的主要任務(wù)是根據(jù)企業(yè)的總體戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和其他職能戰(zhàn)略的要求，分析和確定企業(yè)的資金需求量，保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)資金的需求，確定融資渠道和方式，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)，通過有效投資和資產(chǎn)管理手段提高資金的使用效率，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。沒有財(cái)務(wù)的支持，任何戰(zhàn)略都不可能取得成功。對(duì)于我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)來說，推行包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理在內(nèi)的企業(yè)戰(zhàn)略管理，意義深遠(yuǎn)。其必要性主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的要求。由于世界經(jīng)濟(jì)的一體化，國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展中受世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響越來越深遠(yuǎn)。自2011年以來，世界經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)保持了緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇進(jìn)程比較脆弱，且很不平衡，不確定、不穩(wěn)定性因素進(jìn)一步增加，復(fù)蘇面臨的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加。因此，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分預(yù)估各種變化，敏銳捕捉世界經(jīng)濟(jì)的變化。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因競(jìng)爭(zhēng)加劇、資本市場(chǎng)受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，給正處于謀求跨越發(fā)展的企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。從企業(yè)內(nèi)部看，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略要落到實(shí)處，必須構(gòu)建全方位的財(cái)務(wù)管控體系，強(qiáng)化集團(tuán)財(cái)務(wù)管控能力。要積極探索在投資戰(zhàn)略、籌資戰(zhàn)略、收益分配戰(zhàn)略方面的研究；要完善法人治理結(jié)構(gòu)的制衡機(jī)制，著力解決各子公司之間存在的目標(biāo)不一致或利益上的沖突。只有用財(cái)務(wù)戰(zhàn)略指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，并適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境，才能保證企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理既要體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理的原則和要求，從戰(zhàn)略一定的角度來規(guī)劃企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，使之與企業(yè)整體戰(zhàn)略相一致，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要遵循企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本規(guī)律。企業(yè)集團(tuán)在制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，需要研究制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化合理配置財(cái)務(wù)資源，使總體戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)以及各個(gè)子目標(biāo)具有可靠的財(cái)務(wù)保障。從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金的全面管控，提高資金的利用率，使發(fā)展戰(zhàn)略在財(cái)務(wù)資源上得以落實(shí)。做好財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理研究有助于企業(yè)更加注重資源的合理優(yōu)化配置，降低成本，改變傳統(tǒng)的“閉門造車”式的理財(cái)方式，使企業(yè)在戰(zhàn)略上搶占先機(jī)，學(xué)會(huì)在不斷變化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中處理各種復(fù)雜的信息并使之轉(zhuǎn)化為知識(shí)，不斷為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）能對(duì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和其他子戰(zhàn)略起支持和協(xié)調(diào)作用。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略要以集團(tuán)整體價(jià)值最大化為目標(biāo)導(dǎo)向，不僅要貫徹企業(yè)戰(zhàn)略的總體要求，而且必須考慮與其他子戰(zhàn)略保持一致性。而作為一項(xiàng)職能戰(zhàn)略，它又具有很強(qiáng)的專業(yè)性；同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理又不是“孤立”的，它必須融入企業(yè)戰(zhàn)略管理范圍之內(nèi)。無論是企業(yè)戰(zhàn)略本身，還是市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略和技術(shù)戰(zhàn)略等子戰(zhàn)略，它們的實(shí)施均離不開資金上的積蓄、創(chuàng)造和配置。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與公司其他戰(zhàn)略相互依存并服從于、支撐著公司總體戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為公司整體戰(zhàn)略的一個(gè)子系統(tǒng)，體現(xiàn)著對(duì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的全面支持，是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的執(zhí)行與保障體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必須以推動(dòng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確立與不斷強(qiáng)化為行為的基本準(zhǔn)則，通過財(cái)務(wù)資源規(guī)模、期限、成本與結(jié)構(gòu)的合理安排及資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率的不斷提高，以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建立，為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)而公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成提供優(yōu)良的財(cái)務(wù)環(huán)境。

三、我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，目前我國(guó)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，所面臨的重大管理問題或多或少反映了財(cái)務(wù)管理方面的滯后。其現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與總體戰(zhàn)略及其他職能戰(zhàn)略配合還不融洽。目前一些集團(tuán)型企業(yè)在企業(yè)戰(zhàn)略的整體推進(jìn)中，還不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)管理，并認(rèn)為戰(zhàn)略應(yīng)立足于長(zhǎng)期規(guī)劃，戰(zhàn)略一經(jīng)確定不能更改，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不能很好地為總體戰(zhàn)略服務(wù)，影響了戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)企業(yè)外界環(huán)境出現(xiàn)較大變動(dòng)并影響全局時(shí)，戰(zhàn)略必須做出調(diào)整，從而財(cái)務(wù)戰(zhàn)略也應(yīng)隨之調(diào)整。如企業(yè)在發(fā)展過程中，市場(chǎng)上遇到好的機(jī)遇，企業(yè)由專業(yè)化向多元化轉(zhuǎn)變或涉足另一行業(yè)，總體戰(zhàn)略發(fā)生調(diào)整，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略則必須跟著轉(zhuǎn)變。另外各職能戰(zhàn)略在制定實(shí)施戰(zhàn)略過程中，未能統(tǒng)籌好與資金的配合，采用閉門造車式的戰(zhàn)略制定各職能戰(zhàn)略。由于職能戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)性不足，往往造成相關(guān)職能成員互相推諉、責(zé)權(quán)利不明確，降低了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的效率。

（二）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理執(zhí)行力不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)很多集團(tuán)（尤其是國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)）是產(chǎn)生于對(duì)原國(guó)有企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的產(chǎn)權(quán)梳理與股份制改制。在政府主導(dǎo)下，將這些聯(lián)合體內(nèi)的子公司進(jìn)行改組或股份制改造，從而將這些“子公司”股權(quán)歸口劃轉(zhuǎn)給聯(lián)合體的管理總部（“母公司”）?！跋扔凶庸荆笥心腹尽笔俏覈?guó)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生的主要特征。在這樣的模式下財(cái)務(wù)組織還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略管理相脫節(jié)，企業(yè)集團(tuán)缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃體系，容易引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。一些企業(yè)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)得不到重視和合理的設(shè)置，沒有健全的組織機(jī)構(gòu)，甚至受到壓縮管理成本、機(jī)構(gòu)扁平化等限制，致使企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行力缺乏組織保證。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略一定要扛起“可持續(xù)增長(zhǎng)率”這面大旗，使其保持必要的戰(zhàn)略理性。在制定戰(zhàn)略，探求企業(yè)商業(yè)模式、盈利模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的過程中，財(cái)務(wù)上必須預(yù)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期性，并保持必要的“財(cái)務(wù)彈性”，以便隨時(shí)對(duì)沖這些風(fēng)險(xiǎn)。

（三）缺乏有效的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思維，不能滿足戰(zhàn)略要求。搞好企業(yè)集團(tuán)，很大程度上要求企業(yè)具備戰(zhàn)略思維，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的積極作用。但目前我國(guó)集團(tuán)型企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略往往不是根據(jù)市場(chǎng)定位和總體戰(zhàn)略目標(biāo)、行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)發(fā)展的特定階段來選擇。在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃上不明確，目光短淺，缺乏超前思維。如對(duì)于戰(zhàn)略性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能很好掌控，而這類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展影響巨大。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能是后置的，應(yīng)要向前走，要參與到戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過程中去，保證企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)相互協(xié)調(diào)。尤其是在戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，需要高度重視國(guó)際化戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略目標(biāo)的整合，合理選擇關(guān)鍵成功要素和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整，避免失誤帶來的潛在危機(jī)。

四、提升我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略運(yùn)行的措施

（一）加強(qiáng)集團(tuán)資金集中管理，提高資金使用效率。內(nèi)部資本市場(chǎng)廣泛存在于企業(yè)集團(tuán)之中，但其市場(chǎng)效率有賴于集團(tuán)的資金集中管理。資金的集中管理能為內(nèi)部資本市場(chǎng)容量擴(kuò)大提供融資平臺(tái)，同時(shí)也為內(nèi)部資本市場(chǎng)規(guī)則的建立、完善與有序運(yùn)行提供了信息、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的便利。總部通過資金集中管理，首先可以盤活集團(tuán)的資金存量，通過在資金短缺企業(yè)和資金結(jié)余企業(yè)之間進(jìn)行資金的合理調(diào)整，根據(jù)戰(zhàn)略意圖調(diào)撥給其他子公司或進(jìn)行其他投資，不僅減少了匯兌支出，而且也降低了財(cái)務(wù)成本，拓寬了融資規(guī)模和渠道。其次防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)了業(yè)務(wù)規(guī)模的增長(zhǎng)，并且反過來促使企業(yè)能獲得更廣闊的資金資源，使資金使用和管理進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。另外也能實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、效益，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化，規(guī)范與調(diào)整內(nèi)部各單位的資金管理行為；同時(shí)也能優(yōu)化集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)集團(tuán)公司的融資和償債能力。企業(yè)集團(tuán)資金集中管理可以采取的模式有總部財(cái)務(wù)統(tǒng)收統(tǒng)支模式、總部財(cái)務(wù)備用金撥付模式、總部結(jié)算中心或內(nèi)部銀行模式及財(cái)務(wù)公司模式。

（二）協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與其他職能戰(zhàn)略之間的關(guān)系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)職能戰(zhàn)略，目標(biāo)就是提高公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，追求企業(yè)的長(zhǎng)期盈利能力。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理最重要的職責(zé)，仍然是通過和其他職能部門有效配合，來促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的順利執(zhí)行和有效實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)既定的戰(zhàn)略條件下，要能充分調(diào)動(dòng)各職能成員的積極性和創(chuàng)造性，支持和改進(jìn)公司層戰(zhàn)略的實(shí)施，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施有效職能層戰(zhàn)略的目的是通過生產(chǎn)、研發(fā)及銷售部門的不同戰(zhàn)略活動(dòng)，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì)，提高組織的工作效率和資源的利用效率，使企業(yè)資源的利用效率最大化，以支持公司層戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣既可以減少各職能戰(zhàn)略的沖突，又使得戰(zhàn)略得到協(xié)調(diào)解決。

（三）重視企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理。往往一些企業(yè)認(rèn)為預(yù)算只是集團(tuán)高層的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，與各職能部門聯(lián)系不大，另外在實(shí)際運(yùn)行中對(duì)指標(biāo)的分解不科學(xué)，沒有跟考核掛鉤，導(dǎo)致預(yù)算流于形式。事實(shí)上全面預(yù)算管理是公司戰(zhàn)略成功實(shí)施的支持系統(tǒng)，是落實(shí)公司戰(zhàn)略的工具、手段，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)，是財(cái)務(wù)控制中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的有效手段，有助于提高財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的可操作性；也是公司績(jī)效評(píng)價(jià)與薪酬激勵(lì)的重要依據(jù)，有助于發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。

全面預(yù)算管理作為集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，與戰(zhàn)略管理、薪酬業(yè)績(jī)管理等其他管理手段一起促成了公司總部戰(zhàn)略控制力、財(cái)務(wù)保障能力和集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施的重要手段。公司戰(zhàn)略是預(yù)算管理的前提、依據(jù)，預(yù)算管理的制定要以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為前提，以總體戰(zhàn)略規(guī)劃和政策導(dǎo)向?yàn)橐劳校鶕?jù)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，通過計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等手段達(dá)到目標(biāo)層層分解，有效利用經(jīng)濟(jì)資源，減少資源流失。通過預(yù)算指標(biāo)，能夠明確集團(tuán)內(nèi)部各責(zé)任主體的財(cái)務(wù)責(zé)任。集團(tuán)總部作為資本分配權(quán)的擁有者，要對(duì)下屬成員單位所提交的項(xiàng)目建議進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、收益評(píng)估和進(jìn)一步篩選，并根據(jù)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)資源和能力，進(jìn)行項(xiàng)目排序。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門自身能力建設(shè)，提高財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施離不開財(cái)務(wù)組織及保障體系，建構(gòu)合理的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是落實(shí)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。其中，從組織上，集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管控職能的定位與落實(shí)、集團(tuán)資金集中管理組織的建立與功能完善，是財(cái)務(wù)管理部門能力建設(shè)的重點(diǎn)。如在實(shí)行事業(yè)部制的集團(tuán)企業(yè)中，可以實(shí)施對(duì)各事業(yè)部的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行考評(píng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)考評(píng)體系；針對(duì)各事業(yè)部財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的理財(cái)能力出臺(tái)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人理財(cái)能力考評(píng)體系；針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量出臺(tái)項(xiàng)目投資考評(píng)體系等方法。同時(shí)，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的根本，作為團(tuán)隊(duì)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)要提高自己的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)判斷能力，對(duì)于像投資、并購(gòu)、重組這些業(yè)務(wù)的順利完成至關(guān)重要。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)努力打造一支具有國(guó)際視野，深諳財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理規(guī)劃，并具有戰(zhàn)略思維的高級(jí)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，是集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的根本。

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