章友德

大變革時(shí)代的社會(huì)再組織：價(jià)值與功能

章友德＊

在數(shù)千年中國(guó)的文明歷史中，政府組織一直擁有和控制著整個(gè)國(guó)家的資源。改革開放以來中國(guó)社會(huì)發(fā)生了劇烈的變遷。在此過程中，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系也開始重新調(diào)整。改革開放前的中國(guó)呈現(xiàn)出社會(huì)組織的封閉性以及流動(dòng)性差的鮮明特征。改革開放以來，原有的總體性社會(huì)日益分化，中國(guó)社會(huì)組織的價(jià)值也在滿足社會(huì)多元的需求過程中不斷體現(xiàn)。嘉定鎮(zhèn)的“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)，正是基層社區(qū)工作者對(duì)社會(huì)劇烈變遷產(chǎn)生問題的思考和回應(yīng)。它為中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)新的成功案例，其價(jià)值和功能也將在更多的社區(qū)"睦鄰點(diǎn)"建設(shè)中得到更大的發(fā)揮。

大變革 再組織 睦鄰點(diǎn)

一、中國(guó)正處于劇烈的變革時(shí)代

按照20世紀(jì)公認(rèn)的最有辨識(shí)力的匈牙利經(jīng)濟(jì)史學(xué)家卡爾波蘭尼的說法，整個(gè)西方近現(xiàn)代文明的歷史就是一部“自我調(diào)節(jié)的市場(chǎng)”發(fā)育史?！白晕艺{(diào)節(jié)的市場(chǎng)”擴(kuò)展推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)進(jìn)入所謂“市場(chǎng)社會(huì)”。原先是市場(chǎng)“嵌入于”社會(huì)中，市場(chǎng)的原則即價(jià)格機(jī)制僅僅在經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域內(nèi)才發(fā)揮作用；今天市場(chǎng)原則卻通行于整個(gè)社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)以外的各個(gè)領(lǐng)域都毫無例外地發(fā)揮作用。這就是人類基本生計(jì)模式的“大轉(zhuǎn)變”。隨著全球化過程在當(dāng)代的急劇擴(kuò)張，以及自20世紀(jì)末以來原社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家紛紛走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，波蘭尼對(duì)未來社會(huì)洞察的深刻性日益凸顯其重要價(jià)值。

在中國(guó)悠久的歷史文明中，社會(huì)曾經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次周期性動(dòng)蕩，一次次朝代更替使社會(huì)發(fā)生了劇烈的變革。每一次變革的時(shí)代，都伴隨著人們的價(jià)值觀念急劇演變。從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)越來越深深地卷入全球化的旋渦中，市場(chǎng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型發(fā)揮著越來越時(shí)空的影響。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的中國(guó)社會(huì)，更是面臨著前所未有的時(shí)代變遷。用晚清重臣李鴻章的話來說“此三千余年一大變局也?！崩铠櫿逻€沒有看到，在他死后其所效忠的帝制已經(jīng)被新生的共和國(guó)所代替。

百年多的共和國(guó)歷史是我們不斷認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家和社會(huì)的歷史。中國(guó)是一個(gè)有著幾千年持續(xù)不斷農(nóng)業(yè)文明的國(guó)家，在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的變遷中，政府組織一直擁有和控制整個(gè)國(guó)家的資源，家、國(guó)同構(gòu)使政府在社會(huì)組織資源中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，政府的功能發(fā)揮掩蓋了社會(huì)組織公共參與的空間。

1949年新中國(guó)成立后，首先面臨著如何重新改造和整合社會(huì)的任務(wù)?！耙桓F二白”的年代，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源嚴(yán)重匱乏的情況下，通過革命獲取執(zhí)政合法性的新政權(quán)，試圖通過工業(yè)化來發(fā)展國(guó)家，實(shí)現(xiàn)民族的強(qiáng)盛。意識(shí)形態(tài)的選擇使執(zhí)政黨自然建立起國(guó)家對(duì)社會(huì)全面控制的集中體制。在農(nóng)村社會(huì)中，經(jīng)過土地改革、農(nóng)村合作化等一系列社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)，國(guó)家完成了對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的全面控制。在城市社會(huì)中，在工商業(yè)改造、公有制確立、統(tǒng)分統(tǒng)配的就業(yè)制度等制度安排下，單位制度成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治生活的基本組織形式。在全能政治狀態(tài)下，中國(guó)完全形成了“社會(huì)組織的單一化”的組織格局。

在改革開放以來30多年的時(shí)間里，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了劇烈的變遷。在此過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系也開始重新調(diào)整。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開放的擴(kuò)大，中國(guó)原有的“二元結(jié)構(gòu)”正日益受到挑戰(zhàn)并逐步走向瓦解，曾經(jīng)完全深入到基層社會(huì)的國(guó)家權(quán)力開始被削弱。尤其是“單位人”迅速向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。在這一劇烈轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，重新調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、發(fā)育社會(huì)組織、維護(hù)社會(huì)權(quán)利，也就成為中國(guó)發(fā)展的必然選擇。

二、大變革時(shí)代凸顯社會(huì)再組織的必要

中國(guó)劇烈的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)代德國(guó)著名社會(huì)思想家烏爾里希·貝克說，人類歷史上各個(gè)時(shí)期的各種社會(huì)形態(tài)從一定意義上說都是一種風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，因?yàn)樗兄黧w意識(shí)的生命都能夠意識(shí)到死亡的危險(xiǎn)。盡管風(fēng)險(xiǎn)是與人類共存的，但只是在近代之后，隨著人類成為風(fēng)險(xiǎn)的主要生產(chǎn)者，風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)和特征才發(fā)生了根本性的變化，才產(chǎn)生了現(xiàn)代意義的“風(fēng)險(xiǎn)”并出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”雛形。

近代以來的中國(guó)社會(huì)積貧積弱，工業(yè)化成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)自己強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要選擇。新政權(quán)建立以來，中國(guó)以自己的方式實(shí)現(xiàn)了有限資源的最大集中，我們用60年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了國(guó)家工業(yè)化。今天，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家成為一個(gè)現(xiàn)代的工業(yè)國(guó)家。在推進(jìn)工業(yè)化的歷史進(jìn)程中，我們以城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)為代價(jià)，其形成的“二元結(jié)構(gòu)”又對(duì)我們新的發(fā)展產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)制約，這使得轉(zhuǎn)型中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)日益增加，中國(guó)迅速進(jìn)入了貝克的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。貝克提出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論，根本目的是要以此為依據(jù)來批判和改造“簡(jiǎn)單現(xiàn)代性”。在《解毒劑》一書中，貝克指出，公司、政策制定者和專家結(jié)成的聯(lián)盟制造了當(dāng)代社會(huì)中的危險(xiǎn)，然后又建立—套話語來推卸責(zé)任?！坝薪M織地不負(fù)責(zé)任”實(shí)際上反映了現(xiàn)代治理形態(tài)在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中面臨的困境。

另外一位當(dāng)代英國(guó)著名社會(huì)思想家吉登斯也對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)提出了自己的創(chuàng)新分析。在吉登斯看來，人類生活在高度現(xiàn)代性世界里，便是生活在一種機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的世界中。這個(gè)世界的風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)代制度發(fā)展的早期階段不同，是人為不確定性帶來的問題。當(dāng)我們追求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的時(shí)候，我們可能沒有這樣的意識(shí)，由于現(xiàn)代社會(huì)的人們只關(guān)注自己的權(quán)益最大化，可能在追求自己利益最大化的過程中，忽視了或者損害了其他人的利益，這使我們身處的社會(huì)不再相互依存和有機(jī)團(tuán)結(jié)。今天，我們?cè)絹碓缴钤谶@種人為不確定性的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中。人類要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)必須創(chuàng)新我們賴以生存的各種制度。貝克和吉登斯顯然屬于制度主義者，他們將風(fēng)險(xiǎn)界定在一個(gè)由制度性的結(jié)構(gòu)所支撐著的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是規(guī)范有序的，而且還呈現(xiàn)出一種垂直結(jié)構(gòu)，有一定的等級(jí)秩序，以自私自利的個(gè)人主義為基礎(chǔ)。在這一背景下，社會(huì)再組織的價(jià)值就日益凸顯。

組織，是人們基于特定的社會(huì)需求和利益需求，為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，有目的、有計(jì)劃地建立起來的，并從事一定的實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)共同體。社會(huì)組織是人們?yōu)榱藞?zhí)行一定的社會(huì)職能，完成特定的社會(huì)目標(biāo)、創(chuàng)設(shè)的具有明確規(guī)章制度的單位，是正式化的社會(huì)群體。社會(huì)組織不同于初級(jí)群體，但它又是由初級(jí)群體或非正式群體演化而來。正是在初級(jí)群體基礎(chǔ)上，才不斷形成了明確的、相對(duì)固定的社會(huì)組織。

社會(huì)組織有廣義和狹義之分。廣義社會(huì)組織是指各種類型的社會(huì)群體，它包括政治組織、經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)）等。狹義社會(huì)組織是指在政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間發(fā)揮服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用的社團(tuán)、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織、志愿者團(tuán)體等。具有特定的目標(biāo)是組織的首要特征。美國(guó)社會(huì)學(xué)家P．M．布勞等人將社會(huì)組織分為互利組織、營(yíng)利組織、服務(wù)組織、公益組織。這是一種廣義社會(huì)組織的理解。

抗感染藥物發(fā)生嚴(yán)重ADR/ADE的比例最高。分析原因可能為：第一、抗菌藥物在臨床廣泛使用，幾乎覆蓋臨床各個(gè)科室，使用量較大。第二、抗菌藥物臨床使用中存在不合理現(xiàn)象。使用指征、療程、給藥途徑缺乏規(guī)范性、合理性。第三、抗菌藥物制劑質(zhì)量、純度也是發(fā)生不良反應(yīng)的重要因素。第四、患者的個(gè)人體質(zhì)也與不良反應(yīng)的發(fā)生有一定的關(guān)系。因此，臨床使用抗菌藥物應(yīng)詳細(xì)詢問患者過敏史，結(jié)合患者的感染部位，嚴(yán)格按照藥品適應(yīng)證、抗菌譜、用法用量來使用［5］。

在人類社會(huì)的早期階段，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平極為低下，人們共同活動(dòng)的群體形式主要是以血緣關(guān)系和地緣關(guān)系為紐帶的。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，原來簡(jiǎn)單的組織難以適應(yīng)社會(huì)成員的多元需要，新的以初級(jí)社會(huì)群體為主的組織逐漸形成并發(fā)揮作用。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后，隨著社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展，社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系越來越復(fù)雜，社會(huì)分工越來越細(xì)，長(zhǎng)期存在的初級(jí)社會(huì)群體已無法適應(yīng)人類社會(huì)活動(dòng)的需要。因此，完成特定目標(biāo)和承擔(dān)特定功能的社會(huì)組織就在這一歷史進(jìn)程中，開始大量出現(xiàn)并日益發(fā)揮重要的價(jià)值。

當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)組織不是起源于經(jīng)典社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯所說的“合理化”，也不是如法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干所說的“勞動(dòng)分工”，它是在一場(chǎng)影響深刻的暴力革命之中形成的。這使得改革開放前的中國(guó)呈現(xiàn)出社會(huì)組織的封閉性以及流動(dòng)性差的鮮明特征。政社不分、政企不分、政事不分是我們對(duì)那個(gè)時(shí)代的典型概述。改革開放以來，原有的總體性社會(huì)日益分化，中國(guó)開始實(shí)行從一元向多元的轉(zhuǎn)化。因?yàn)樯鐣?huì)的需求日益多樣，中國(guó)社會(huì)組織的價(jià)值也在滿足社會(huì)多元的需求過程中不斷體現(xiàn)出來。

三、上海嘉定鎮(zhèn)睦鄰點(diǎn)建設(shè)的價(jià)值與功能

中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)，鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)沒有陌生人的社會(huì)，它有自己的人與人交往的原則和規(guī)則。鄉(xiāng)土社會(huì)概念出自著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通出版的《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書。他認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)的基層是鄉(xiāng)土性的。鄉(xiāng)土社會(huì)的特點(diǎn)之一是，“鄉(xiāng)村里的人口似乎是附著在土上的，一代一代的下去，不太有變動(dòng)”?！班l(xiāng)土社會(huì)的生活是富于地方性的”。而從內(nèi)部來看，人們?cè)谶@種地方性的限制之下生于斯、死于斯，彼此之間甚為熟悉，因此，這又是一個(gè)“沒有陌生人的社會(huì)”。

20世紀(jì)50年代實(shí)現(xiàn)的公社化制度安排造就了中國(guó)自上而下的行政對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面控制，國(guó)家權(quán)力對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的滲入和控制達(dá)到了前所未有的規(guī)模和深度。20世紀(jì)80年代以來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革極大地改變了中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)，無論是人們的生活方式還是交往方式。工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的快速推進(jìn)，使傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型。隨著生產(chǎn)方式、生活方式的變化，原子化的個(gè)人在城市社會(huì)中日益感受到生存的壓力和孤獨(dú)。

嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)，這個(gè)2008年被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)的上海郊區(qū)鎮(zhèn)，早已不再是單位制和公社制度下的傳統(tǒng)社會(huì)了。作為上海陸路交通的重要節(jié)點(diǎn)，其社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。4.17平方公里的土地上，60歲以上的老齡人口20472人，占戶籍總數(shù)的32.9%，老齡化人口占全區(qū)之最。如何適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，為社區(qū)不同需求的居民提供多樣化的服務(wù)，考驗(yàn)著基層干部的智慧和能力。引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)建立“睦鄰點(diǎn)”就是嘉定鎮(zhèn)街道的首創(chuàng)。“樓對(duì)樓，窗對(duì)窗，我們都是好街坊；睦鄰點(diǎn)，建我家，老伯阿姨聚一堂；唱唱歌，彈彈曲，增進(jìn)友誼情意長(zhǎng)……”今天，這首“睦鄰點(diǎn)之歌”已經(jīng)在嘉定鎮(zhèn)街道各社區(qū)到處傳唱。

“睦鄰點(diǎn)”是指由居民自愿提供活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)居民按興趣愛好自愿組合、活動(dòng)內(nèi)容自行設(shè)計(jì)、組織者自行推薦的活動(dòng)載體。生根發(fā)芽于嘉定鎮(zhèn)街道“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)，就是一個(gè)典型的群眾“自組織”。自2007年至2012年底，嘉定鎮(zhèn)街道就陸續(xù)形成了地緣、志緣、趣緣和業(yè)緣等類型的“睦鄰點(diǎn)”253個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)近1 5個(gè)?！澳类忺c(diǎn)”已成為培育居民自治精神、弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄰里文化的有效平臺(tái)。嘉定鎮(zhèn)的“睦鄰點(diǎn)建設(shè)讓我們深切地感受到了社區(qū)建設(shè)來自于基層的原始動(dòng)力和活力”。

在社區(qū)“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)中，嘉定鎮(zhèn)街道的管理者有著非常先進(jìn)的社區(qū)治理理念。他們始終堅(jiān)持“三自一引”的原則，即活動(dòng)由社區(qū)熱心居民自覺發(fā)起，由志趣相投的居民自發(fā)組成，活動(dòng)內(nèi)容由他們自行設(shè)計(jì)，社區(qū)黨組織和政府在其中的角色扮演僅僅是加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。他們意識(shí)到“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)的價(jià)值，充分發(fā)揮“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)的功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)的瓶頸，創(chuàng)造條件加強(qiáng)“睦鄰點(diǎn)”之間的溝通和能力，著力在細(xì)化公共政策和后續(xù)扶持上發(fā)力，正是在社區(qū)基層組織引領(lǐng)下，這些來自于社區(qū)居民自組織“睦鄰點(diǎn)”，在基層社區(qū)的自治過程中，才發(fā)揮了“緩沖帶”、“黏合劑”與“傳感器”的功能，“草根性”的“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)以鄰里和睦促進(jìn)社區(qū)和諧。通過睦鄰點(diǎn)采集民意訴求、凝聚社區(qū)共識(shí)、孕育社區(qū)精英、動(dòng)員社區(qū)志愿者更好參與社區(qū)自治，為我國(guó)真正落實(shí)居民自治提供了極為有價(jià)值的典型示范和實(shí)踐案例。

中國(guó)傳統(tǒng)秩序是“家—天下”結(jié)構(gòu)。費(fèi)孝通的“差序格局”形象地反映了中國(guó)以個(gè)人為中心層層外推到家庭、近鄰、社區(qū)和國(guó)家的結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代城市社會(huì)，個(gè)人日益成為獨(dú)立的權(quán)利主體，但在社會(huì)快速分化的歷史進(jìn)程中，不同個(gè)體的利益需求如何滿足，又帶來了許多現(xiàn)代性的意外結(jié)果。如何加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)的組織化建設(shè)，考驗(yàn)著現(xiàn)代社會(huì)的政黨組織和政府組織?，F(xiàn)代組織通常具有三種社會(huì)功能，即：政治統(tǒng)治功能、社會(huì)資源分配功能以及專業(yè)化功能。嘉定鎮(zhèn)街道著力打造、不斷完善睦鄰點(diǎn)平臺(tái)，正是為發(fā)揮現(xiàn)代組織功能所開展的創(chuàng)造性活動(dòng)，這種覆蓋各類社區(qū)人群的“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)，將為我們破解轉(zhuǎn)型中國(guó)所遇到的各種難題提供建設(shè)的思路。

四、以社會(huì)的再組織重構(gòu)和諧中國(guó)的基礎(chǔ)

著名政治學(xué)家塞繆爾·享廷頓在《變革社會(huì)的政治秩序》一書中指出發(fā)展中國(guó)家政治發(fā)展中的困難：一方面有高度的社會(huì)動(dòng)員，一方面卻缺乏有力的組織能力，社會(huì)因而動(dòng)蕩不已。隨著中國(guó)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷轉(zhuǎn)型，中國(guó)的社會(huì)分工日益發(fā)展，社會(huì)組織功能也不斷分化，傳統(tǒng)集中統(tǒng)一的行政組織模式正日益被高度專業(yè)化、獨(dú)立化的多樣性組織模式取代，中國(guó)社會(huì)組織類型多樣化、功能專門化的新格局正逐步形成。

中國(guó)城市社會(huì)的單位制和農(nóng)村社會(huì)公社制也在中國(guó)的快速變遷中解體，在單位人向社會(huì)人和社區(qū)人轉(zhuǎn)變的過程中，新的多元需求不斷產(chǎn)生，需要新的組織依托載體來滿足不同社會(huì)成員的多元需求。在中國(guó)，城鄉(xiāng)社會(huì)的控制不斷弱化，原有的戶籍制和社會(huì)控制制度已明顯松弛，人員流動(dòng)已經(jīng)成為社會(huì)的常態(tài)。中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)的先賦性整合（以血緣、地緣為基礎(chǔ)），到改革前的政治性社會(huì)整合，再到契約性社會(huì)整合的歷史性變革。在這一歷史性的轉(zhuǎn)型過程中，基于血緣、地緣的社會(huì)再組織依然有著獨(dú)特的價(jià)值。

中國(guó)的社會(huì)組織與西方社會(huì)組織有著本質(zhì)的差別。中國(guó)社會(huì)組織帶有很強(qiáng)的同質(zhì)性；而西方的社會(huì)組織卻具有明顯的異質(zhì)性特征。啟蒙運(yùn)動(dòng)以來的日益理性化追求，引導(dǎo)西方進(jìn)入工業(yè)化和城市化的新時(shí)代。工業(yè)化、城市化加劇了現(xiàn)代社會(huì)的組織分化。著名社會(huì)學(xué)家埃米爾·迪爾凱姆用“有機(jī)團(tuán)結(jié)”取代“機(jī)械團(tuán)結(jié)”概述現(xiàn)代社會(huì)組織分化的特點(diǎn)。

新的社會(huì)分化和社會(huì)生活復(fù)雜化對(duì)社會(huì)整合不斷提出新的要求。在現(xiàn)代社會(huì)里，人類的多元需求大部分是通過社會(huì)組織來滿足的。建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上的各類專業(yè)化組織，將具有不同能力的人聚合組織起來，以特定的目標(biāo)和明確的規(guī)范更有效地滿足人們的多元需求。總起來說，契約性社會(huì)整合雖然將成為今后中國(guó)社會(huì)整合的基本方向，但轉(zhuǎn)型中國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里存在著先賦性、行政性、契約性以及其他整合形式共存的局面。

這種整合形式的多樣性也為我們應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)提供了有價(jià)值的多元選擇。首次系統(tǒng)提出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論的著名社會(huì)學(xué)家貝克認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的突出特征有兩個(gè)：一是具有不斷擴(kuò)散的人為不確定性邏輯；二是導(dǎo)致了現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度以及關(guān)系向更加復(fù)雜、偶然和分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

改革開放以來，中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型加劇。隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度的不斷提高，市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)分化日益嚴(yán)重，社會(huì)問題層出不窮，社會(huì)矛盾日益激化，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的常態(tài)社會(huì)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，傳統(tǒng)的治理手段無法整合當(dāng)代社會(huì)，社會(huì)和諧面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)型加劇了中國(guó)不同階層社會(huì)成員包括生活風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。無論是城市人，還是農(nóng)村人，他們都深深地感受到社會(huì)生活中日益增加的不確定性。隨著城市化、市場(chǎng)化、全球化進(jìn)程的不斷深入，人們?nèi)绾尾粩嗵嵘L(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，對(duì)轉(zhuǎn)型中國(guó)提出了新的更高的要求。身處日益城市化的時(shí)代，人類怎樣才能有效地管理和控制自己生活中各種風(fēng)險(xiǎn)，需要我們思考和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的再組織化。

從法律社會(huì)學(xué)的角度看，社會(huì)再組織對(duì)于社會(huì)秩序的形成和維護(hù)具有重要意義。著名哲學(xué)家雅斯貝爾斯曾稱由公民自發(fā)組成的組織為“社會(huì)技術(shù)性集體”。他說：“社會(huì)技術(shù)性集體”不像“實(shí)質(zhì)性共同體”那樣承載著歷史與過去并擁有著獨(dú)特而又深厚的風(fēng)俗與信仰，相反，它們?cè)诮Y(jié)構(gòu)上十分松散，存續(xù)時(shí)間不定，有時(shí)甚至缺乏組織的形式及加入手續(xù)。但其成員是為了一種共同的興趣、利益或目標(biāo)自愿聚集在一起，淡化了彼此之間在種族、宗教、意識(shí)形態(tài)及經(jīng)濟(jì)地位上的差異與隔閡。大轉(zhuǎn)型理論的代表人物波蘭尼也曾憂心忡忡地告誡后人：社會(huì)自我保護(hù)機(jī)制失敗所導(dǎo)致的自我調(diào)節(jié)市場(chǎng)的無限擴(kuò)張，最終將會(huì)導(dǎo)致人類文明的崩潰。人類必須努力重建社會(huì)，嘉定鎮(zhèn)睦鄰點(diǎn)的建設(shè)正是轉(zhuǎn)型中國(guó)重建社會(huì)的一種努力和探索，重建社會(huì)又是從社會(huì)再組織化開始的。通過"睦鄰點(diǎn)"建設(shè)，著力破解轉(zhuǎn)型中國(guó)社區(qū)發(fā)展的深層次困境，努力把矛盾解決在基層，是社會(huì)管理創(chuàng)新中基層黨和政府工作的新理念、新思路。這種理念和思路是基層政府反映民意、吸納民智化解社會(huì)矛盾的有效途徑。轉(zhuǎn)型中國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域所面臨的各種突出難題主要產(chǎn)生在基層，如何將產(chǎn)生在基層的社會(huì)矛盾化解在基層，基層社區(qū)所開展的探索和實(shí)踐，以及在實(shí)踐探索過程中產(chǎn)生的有價(jià)值的方式和方法顯然就值得推廣和分享。社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，從這個(gè)意義上說，上海市嘉定鎮(zhèn)街道構(gòu)建新型鄰里關(guān)系的社會(huì)基層再組織化的努力，無疑為我們破解轉(zhuǎn)型中國(guó)種種發(fā)展難題創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大報(bào)告將社會(huì)管理與民生并列為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。報(bào)告提出社會(huì)體制改革的“四個(gè)加快”：加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制；加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。正是在這個(gè)意義上說，上海嘉定鎮(zhèn)街道的社區(qū)"睦鄰點(diǎn)"建設(shè)為構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了一個(gè)新的成功案例。其價(jià)值和功能也將在更多的社區(qū)"睦鄰點(diǎn)"中得到更大的發(fā)揮。

本文是上海市教育委員會(huì)重點(diǎn)課題“上?；狻露Y(jié)構(gòu)’問題研究”（13ZS142）項(xiàng)目的部分成果。

*章友德，男，上海政法大學(xué)社會(huì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，研究方向?yàn)槌鞘泄舶踩?、法社?huì)學(xué)等。