采訪/本刊記者 凌燕

走進(jìn)百姓家零距離服務(wù)深化黨建創(chuàng)新社會(huì)管理

采訪/本刊記者 凌燕

東漢政論家王充在《論衡》中有云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子。”如何堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，落實(shí)黨的群眾工作路線，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要作用。上海市委組織部開展的組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制可以說是對(duì)此問題的深化創(chuàng)新，本刊記者對(duì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的市委組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了采訪。

記者：組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制因何而生？其產(chǎn)生的時(shí)代背景是什么？

答：組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾，既是一個(gè)全新的群眾工作方式，也是上海城鄉(xiāng)基層黨組織開展群眾工作的一個(gè)嶄新階段，是原有工作的繼承和發(fā)展。2011年胡錦濤同志在七一講話里就曾強(qiáng)調(diào)：植根群眾、服務(wù)群眾，是我們黨立于不敗之地的根本，要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。這和我們基層人民群眾的期盼是非常吻合的。上世紀(jì)90年代初，上海市委提出要一年一個(gè)樣，三年大變樣，隨之而來的是城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，市場(chǎng)主體的出現(xiàn)，各類組織的興起，城市的活力逐步煥發(fā)出來。與此同時(shí)，社會(huì)矛盾也逐漸凸顯和復(fù)雜化，尤其是“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變后，基層黨組織應(yīng)該做什么？怎么做？就成為一個(gè)時(shí)代課題。正是在這樣一個(gè)時(shí)代背景下，上海市委從基層實(shí)踐中敏銳地總結(jié)、發(fā)現(xiàn)，服務(wù)群眾、做好群眾工作應(yīng)該是城鄉(xiāng)基層黨組織工作主要任務(wù)。1993年，市委從總結(jié)華陽(yáng)街道經(jīng)驗(yàn)開始，先后總結(jié)、推廣了華陽(yáng)街道、正廣和、華東政法學(xué)院和松江區(qū)春申村四個(gè)群眾工作典型，并將之概括為以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主要內(nèi)容，通過“串百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”為主要方法的“凝聚力工程”，在全市基層黨組織進(jìn)行推廣。

從此以后，以“凝聚力工程”為抓手的群眾工作、服務(wù)群眾就成為了上?；鶎狱h組織、尤其是城鄉(xiāng)基層黨組織的工作重點(diǎn)，并被歷屆市委始終堅(jiān)持，一以貫之，從未間斷。這一基層黨建工作理念和工作方法，更是隨著形勢(shì)、任務(wù)、時(shí)代背景的變化在不斷豐富和發(fā)展。到了2000年左右，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障制度的逐步健全，群眾的生活水平和生活保障水平都有了很大的提高，但是，另一個(gè)問題也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)形態(tài)多樣化逐漸凸顯出來，即群眾的訴求內(nèi)容更加豐富、參與更加強(qiáng)烈。由此，市委提出深化凝聚力工程，要把工作重點(diǎn)從部分重點(diǎn)人群向更廣泛的群眾覆蓋。2003年，八屆市委三次全會(huì)上提出“組織化、凝聚力、全覆蓋”的基層黨建工作思路，要求把分散、多樣化訴求的群眾組織起來，從而實(shí)現(xiàn)“凝聚黨、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”的工作目標(biāo)。這就把黨的基層組織建設(shè)和社會(huì)建設(shè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，基層黨的建設(shè)工作也逐步向內(nèi)延伸到團(tuán)結(jié)凝聚黨員，向外拓展到團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各個(gè)階層。在這個(gè)深化過程中，市委總結(jié)、提出了以“三服務(wù)”（即黨的上級(jí)組織服務(wù)黨的基層組織、黨的基層組織服務(wù)黨員、黨的各級(jí)組織和黨員都要服務(wù)群眾）、“三測(cè)評(píng)”（群眾測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)上級(jí)黨組織）去實(shí)現(xiàn)“三凝聚”的基層黨建工作路徑。這是群眾工作的第二個(gè)深化階段，也是在工作理念上的升華。

第三個(gè)深化階段即為構(gòu)建形成工作體系。2007年，黨的十七大提出建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。按照這樣的要求，我們從2008年起，對(duì)楊浦區(qū)從2005年開始探索實(shí)踐的“一線工作法”作了總結(jié)，認(rèn)為這一工作法的可貴之處在于：它通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層組織、群眾面對(duì)面定期聯(lián)系，建立了一種從了解、反映群眾訴求，到幫助基層解決、回應(yīng)群眾訴求，再到由群眾評(píng)價(jià)、納入干部考核的一個(gè)完整的群眾工作回路，充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在的上級(jí)黨組織、街鎮(zhèn)黨組織和村居黨組織在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中的不同作用，建構(gòu)了黨員和黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的工作體系。通過總結(jié)這一經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谌懈骷?jí)黨組織中廣泛開展了“走進(jìn)基層、服務(wù)群眾”的活動(dòng)，著力構(gòu)建以“三訪、三個(gè)服務(wù)機(jī)制”（即基層黨組織主動(dòng)走訪、領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、代表定點(diǎn)接訪，群眾自助互助服務(wù)機(jī)制、社區(qū)窗口服務(wù)受理服務(wù)機(jī)制、上下級(jí)黨組織協(xié)調(diào)協(xié)同服務(wù)機(jī)制）內(nèi)容的聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，2010年實(shí)行了市領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包案制度，“兩代表”聯(lián)系基層制度，進(jìn)一步推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的下放和“兩代表”的接訪制度的落實(shí)。這些工作實(shí)踐都成為了很好的群眾工作載體，積累了豐富的服務(wù)群眾的經(jīng)驗(yàn)。

組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作也就是在這樣一個(gè)背景下逐步發(fā)展起來的，它旨在落實(shí)市委提出的城鄉(xiāng)基層黨組織每年要走訪一遍村居民，在與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系接觸中，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，并整合更多的力量、資源來服務(wù)群眾，做好群眾工作，它是健全和完善“三訪、三個(gè)服務(wù)機(jī)制”聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系的題中應(yīng)有之意，也是“三訪”中基層黨組織普遍走訪聯(lián)系身邊群眾的具體化。

記者：這項(xiàng)工作機(jī)制相比以往的群眾工作有哪些突破和創(chuàng)新？

答：組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制是群眾工作繼承和發(fā)展，是對(duì)原有群眾工作的升級(jí)換代，每個(gè)具體的工作背后都有之前工作的影子，比如普遍走訪就是深化了以前的“串百家門的四百工程”，“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體現(xiàn)了“三個(gè)服務(wù)機(jī)制”的理念。組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾的基本工作思路是以落實(shí)村居黨組織每年至少普遍走訪一次村居民戶為直接工作目標(biāo)，通過將村、居民區(qū)劃分便于開展經(jīng)常性走訪聯(lián)系服務(wù)的若干塊區(qū)，充分調(diào)動(dòng)、整合各方面力量，組成相對(duì)固定的聯(lián)系服務(wù)群眾，“面對(duì)面”地走訪了解反映群眾訴求和建議，并公開聯(lián)系人便于群眾隨時(shí)聯(lián)系，建立分層分類的問題處置和及時(shí)回應(yīng)機(jī)制。通過劃塊明責(zé)，我們首先解決了村居黨組織普遍走訪聯(lián)系中的“大和小”的矛盾。目前由于社會(huì)環(huán)境的變化、人口的流動(dòng)、轄區(qū)調(diào)整等因素，“熟人社會(huì)”在逐漸消失，村居黨組織很難像從前一樣，對(duì)轄區(qū)的每一戶居民情況知根知底。組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作，則根據(jù)市里城鄉(xiāng)基層的工作習(xí)慣，按照村居100-150戶，居民區(qū)250-300戶左右的規(guī)模，劃分若干個(gè)責(zé)任塊區(qū)，并落實(shí)以區(qū)、塊區(qū)為單位開展普遍走訪的工作要求和責(zé)任人。通過這樣的設(shè)置，既縮小了單個(gè)人走訪聯(lián)系群眾的工作面，容易走出熟人社會(huì)，又能包干負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，將普遍走訪聯(lián)系和服務(wù)群眾的要求落到實(shí)處。

第二，通過組團(tuán)聚力，解決了村居黨組織普遍走訪聯(lián)系中的“多與少”的矛盾。村居黨組織在編人員不足10人，卻要應(yīng)對(duì)若干個(gè)居民區(qū)，超過1000戶以上的居民家庭，聯(lián)系走訪起來自然力不從心。針對(duì)這一問題，塊區(qū)劃分后，以塊區(qū)為單位組建相對(duì)固定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)由三部分人組成，即以村居專職干部和街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員為牽頭負(fù)責(zé)人，以塊區(qū)內(nèi)的黨小組長(zhǎng)、樓組長(zhǎng)、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和黨員積極分子為骨干力量，以派駐機(jī)構(gòu)、專業(yè)社工、駐區(qū)單位和組織關(guān)系不在本村居黨組織的黨員等各類人士為協(xié)同力量，如此一來，全市組團(tuán)的力量就達(dá)到了40多萬人，平均到每個(gè)責(zé)任塊區(qū)大致有5－7名骨干，拓展了基層工作力量，也真正實(shí)現(xiàn)了“公眾參與、社會(huì)協(xié)同”的社會(huì)管理新格局，各種工作力量在這項(xiàng)工作機(jī)制中得到了有機(jī)組合。

第三，我們通過亮牌承諾，解決了走訪聯(lián)系群眾中的“一次與多次”的矛盾。雖然我們每年普遍走訪一次村居民家庭，但是群眾工作還是面臨著聯(lián)系不夠的問題，為此，在劃塊組團(tuán)后，我們?cè)诰用駱呛痛迕窬幼〉氐男涯课恢?，張貼公示牌，設(shè)立信箱，以便于居民群眾能夠找得到人、遞得上話。

第四，通過普遍走訪，解決了走訪聯(lián)系群眾中“重點(diǎn)和一般”的矛盾，在擴(kuò)大村居黨組織走訪聯(lián)系服務(wù)面的同時(shí)，聚焦重點(diǎn)對(duì)象、重要情況，既全面了解了本地區(qū)的社情民意，又注意將有限的服務(wù)資源用到最需要的地方，保證了村居黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的針對(duì)性和有效性?？偟膩碚f，組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾這項(xiàng)工作機(jī)制是一種開放式的工作機(jī)制，從微觀到宏觀，通過這個(gè)平臺(tái)能把許多工作聯(lián)系起來，更加系統(tǒng)、更加具有操作性。

記者：這項(xiàng)工作機(jī)制主要有哪些成效？解決了哪些問題？

答：組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作，其根本目的就是要密切黨與群眾的關(guān)系，踐行黨的宗旨?！叭藢?duì)人、面對(duì)面”地組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾，首先拉近了基層黨組織與群眾之間的關(guān)系，促使廣大黨員干部眼睛向下看，身子向前彎，工作向下沉，感情向下移，與群眾打成一片，對(duì)于群眾訴求渠道不暢的問題有所緩解。雖然走訪不是解決群眾訴求不暢的唯一路徑和載體，但是從我們的實(shí)踐來看，走訪是很好的一種方式，當(dāng)我們面對(duì)面地與群眾交流時(shí)，才能傾聽到他們的呼聲，群眾意愿才能得到真實(shí)的反映，從而使我們關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難。許多基層干部反映：“走和不走大不一樣”。金山區(qū)石化社區(qū)（街道）黨工委書記張恂曾用“三個(gè)沒想到”概括了走訪下來的感受：一是沒想到基層黨員干部這么全情投入，二是沒想到居民群眾這么信任歡迎，三是沒想到老百姓沒給我們出難題。群眾也通過組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾這項(xiàng)工作對(duì)黨員干部有了新的認(rèn)識(shí)，檢驗(yàn)了基層黨組織的真誠(chéng)，嘉定區(qū)新成路街道一社區(qū)居民公布的聯(lián)系方式試探性地發(fā)出訴求，很快得到反饋，他感慨地說：本來想試試看，沒想到這么快就有了回音。如何構(gòu)建和諧社會(huì)，最重要的一個(gè)因素就是溝通，組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾的工作核心理念就是使群眾與黨員干部之間取得有效溝通，形成基層黨組織和群眾經(jīng)常聯(lián)系的紐帶，讓群眾把我們當(dāng)成親人，說真話、講實(shí)事。因此，可以說這項(xiàng)工作機(jī)制對(duì)暢通民意表達(dá)通道有很積極的作用。

其次，組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾為推動(dòng)各方力量整合和各項(xiàng)工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)難點(diǎn)問題、社會(huì)矛盾的解決或緩解，提供了新的動(dòng)力。通過近幾年的組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾，我們將組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等有效地轉(zhuǎn)化為聯(lián)系服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，確保了這一工作機(jī)制的經(jīng)?；统B(tài)化。通過“四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的建立，對(duì)于一些塊區(qū)組團(tuán)不能解決的問題，我們可以通過團(tuán)組負(fù)責(zé)人及時(shí)反映到村居這個(gè)層面，村居黨組織發(fā)揮黨員議事會(huì)、矛盾協(xié)調(diào)會(huì)、“四議兩公開”、物業(yè)黨建聯(lián)建、居民區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度等工作機(jī)制，回應(yīng)群眾訴求，如果村居層面不能解決，再通過村居和塊區(qū)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員的街鎮(zhèn)干部及時(shí)進(jìn)行收集，或通過統(tǒng)一制作的《社情民意反饋單》、《群眾訴求處理流轉(zhuǎn)單》等載體，由村居黨組織及時(shí)上報(bào)，并納入到已有的社區(qū)網(wǎng)格化管理和社會(huì)治安綜合大聯(lián)勤、大聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)中，建立了問題流轉(zhuǎn)、處置、反饋工作流程。有的單位還把收集的問題，通過專題研究，分別歸納為幾個(gè)專項(xiàng)工作，實(shí)行項(xiàng)目化管理，由班子成員牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，有的單位則通過黨委會(huì)定期研究走訪中收集的意見和建議，將涉及面廣、短期內(nèi)能夠辦理的事項(xiàng)列入政府實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。對(duì)于街鎮(zhèn)層面不能解決的問題，又可以通過聯(lián)系居村的市區(qū)黨代表、人大代表向上反映，必要時(shí)可轉(zhuǎn)換為“兩代表”提案、提議進(jìn)行處置。通過縱向上的上下聯(lián)動(dòng)，形成了上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)的局面；同時(shí)在橫向上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的工作格局。這不僅使得許多瓶頸難題得到了破解，而且全面提高了社會(huì)管理能力和水平，對(duì)整合社會(huì)資源進(jìn)行社會(huì)管理提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。如“兩代表”聯(lián)系村居委制度為組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾提供了向上反映的渠道，組團(tuán)負(fù)責(zé)人作為“兩代表”的直接聯(lián)系對(duì)象，也為“兩代表”更加廣泛直接地獲取基層一手信息提供了新通道。

第三，組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作提高了基層工作的整體效應(yīng)。我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)的過程中，沒有將組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾簡(jiǎn)單地看成是基層黨建的一般工作，而是在各街鎮(zhèn)形成大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤的協(xié)同機(jī)制。比如趙巷鎮(zhèn)以黨員服務(wù)中心問題流轉(zhuǎn)樞紐，將走訪團(tuán)隊(duì)收集的訴求分類流轉(zhuǎn)到其他四個(gè)中心，由它們發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)。老西門街道充分發(fā)揮社區(qū)黨建1+3的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，通過居民區(qū)黨委組織實(shí)施大走訪，通過行政黨組主抓服務(wù)大聯(lián)動(dòng)，通過社區(qū)綜合黨委統(tǒng)籌區(qū)域力量形成協(xié)同，為抓好基層黨建工作提供了新機(jī)制。

記者：組團(tuán)式服務(wù)聯(lián)系群眾在實(shí)踐中最突出的障礙在哪兒？目前有所解決嗎？

答：在實(shí)踐中，我們深刻地感到不解決思想認(rèn)識(shí)問題，組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾就難以深入。比如一些基層干部對(duì)群眾的主體地位認(rèn)識(shí)不清，沒有意識(shí)到脫離群眾的嚴(yán)重性和危害性，缺乏憂患意識(shí)，在思想上有所懈怠，因?yàn)椤懊孀颖　焙ε鲁浴伴]門羹”不愿走訪或者在服務(wù)群眾的意識(shí)上有所淡化等思想阻礙了工作的順利進(jìn)行。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，我們首先從思想上進(jìn)行教育，在試點(diǎn)推進(jìn)階段堅(jiān)持每月一次交流推進(jìn)會(huì)，圍繞“為什么走？怎么走？走的過程中遇到問題怎么辦？聯(lián)系服務(wù)與教育引領(lǐng)群眾的關(guān)系是什么？組團(tuán)服務(wù)與換屆關(guān)系是什么？”等問題與基層干部共同探討，通過典型引路，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)和效果，從而引導(dǎo)工作的不斷推進(jìn)。2011年10月、11月，我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、社區(qū)（街道）黨工委書記集中輪訓(xùn)，把組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，推動(dòng)工作的深入開展。同時(shí)在全市街鎮(zhèn)推行黨政班子成員直接聯(lián)系3-5名各類群眾的制度；2012年初，市委組織部又通過黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“直播課堂”對(duì)組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作作了再動(dòng)員、再部署，全市各街鎮(zhèn)、村居干部和組團(tuán)力量23萬余人同步收看。春節(jié)前，又通過短信群發(fā)系統(tǒng)，向全市村居黨組織書記連續(xù)十天發(fā)出組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作提示，在春節(jié)前后形成了組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾新一輪熱潮。通過思想引導(dǎo)工作，打消了一些干部的顧慮，許多基層干部在真正走下去才發(fā)現(xiàn)，盡管時(shí)代變了，工作環(huán)境變了，但是群眾對(duì)黨員的期盼沒有變，對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)同沒有變，有的居民甚至感到驚喜：“哎喲，你們可算是上門了”，“黨還沒有忘了我們”，讓黨員干部親身實(shí)踐了群眾對(duì)黨組織的熱情和期盼，激發(fā)了黨員干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而不斷豐富創(chuàng)新的載體，使組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾的路越走越寬。

記者：組團(tuán)式服務(wù)聯(lián)系群眾工作會(huì)如何深化下去？

答：接下來我們的工作會(huì)重點(diǎn)深化以下三個(gè)方面，第一個(gè)是深入走訪。這包括三點(diǎn)，一是面上的擴(kuò)展，二是頻率的持續(xù)，三是重點(diǎn)走訪。上海是一個(gè)包容性的城市，外來人口比例較大，因此我們聯(lián)系服務(wù)的對(duì)象不能僅是上海戶籍的群眾，還要把來滬人員、常住人口也納入我們直接聯(lián)系服務(wù)的對(duì)象，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，我們要主動(dòng)走進(jìn)出租戶的家里，與他們建立聯(lián)系。其次我們的聯(lián)系服務(wù)要經(jīng)常性，而不能是“脈沖式”，民情流水線需要我們不間斷地做。同時(shí)要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求、解決實(shí)際問題，從而確保組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾的持續(xù)開展。在實(shí)踐工作中，我們現(xiàn)在已初步形成了四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但是每個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)還有待改善，尤其是第四級(jí)層面的聯(lián)動(dòng)還需要加強(qiáng)，因此，我們接下來要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)每個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性，形成群眾工作合力，努力將矛盾和問題發(fā)現(xiàn)、解決在基層，同時(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予塊區(qū)和村居黨組織有力的支撐，整合統(tǒng)籌轄區(qū)范圍內(nèi)的行政資源、黨建資源和社會(huì)資源，協(xié)同做好服務(wù)群眾、化解突出矛盾工作。這樣才能實(shí)現(xiàn)二次走訪，深入走訪。

第二個(gè)方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的聯(lián)系和服務(wù)，組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾是從普遍走訪逐步深入到普遍聯(lián)系服務(wù)，從理論層面上分析是從“問需于民”向“問政于民、問計(jì)于民”方向深化和拓展。因此在接下來的聯(lián)系服務(wù)中，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)拜群眾為師的思想，把向群眾汲取智慧，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策作為我們工作的重要內(nèi)容之一，有主題，不無的放矢，帶著項(xiàng)目、帶著方案、帶著問題到群眾中去，讓群眾有話可說，引導(dǎo)群眾通過民主自治機(jī)制，共同參與解決群眾提出的難題，把緊迫的共性問題，引入村居黨組織和街鎮(zhèn)黨委政府管理決策，在廣泛聽取群眾意見后，通過回電、回訪的形式，及時(shí)向居民溝通反饋。

第三個(gè)方面就是繼續(xù)探索創(chuàng)新形成長(zhǎng)效的常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)與其他各項(xiàng)制度配套銜接、相互促進(jìn)，從整體上完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度體系，同時(shí)進(jìn)一步和深化黨內(nèi)制度相結(jié)合，如黨代表聯(lián)系社區(qū)制、駐區(qū)單位黨組織和在職黨員社區(qū)報(bào)到制、領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪制、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶制等進(jìn)行進(jìn)一步的融合，我們目前在工作推進(jìn)中已經(jīng)在往這個(gè)方向進(jìn)行了，接下來的工作就是深化下去，切實(shí)將這些服務(wù)群眾的制度、平臺(tái)、機(jī)制有效整合起來，協(xié)同運(yùn)作。今年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治工作，通過擴(kuò)大群眾有序參與，加強(qiáng)基層協(xié)商議事機(jī)制建設(shè)，改進(jìn)村居兩委決策機(jī)制、培育基層自治骨干，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織適應(yīng)基層社會(huì)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，通過民主的方式、協(xié)商的方式，更多地激發(fā)蘊(yùn)含在群眾和社會(huì)中的力量，團(tuán)結(jié)凝聚群眾力量，共同建設(shè)美好家園，實(shí)現(xiàn)美好生活夢(mèng)想。