侯永志

發(fā)展方式本身的優(yōu)劣及其判斷標準都是不斷變化的，比如若要素稟賦狀態(tài)發(fā)生變化，發(fā)展方式的判別標準也就會跟著改變。

探討我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展方式首先要考察經(jīng)濟增長方式問題。從推動力方面來看，涉及到經(jīng)濟是靠資本推動還是靠勞動和技術推動；從拉動力方面來看，涉及到經(jīng)濟是靠投資拉動還是消費和出口拉動。

發(fā)展方式問題還涉及到人對自然的態(tài)度問題。一種態(tài)度是建立在對自然進行改造甚至是掠奪和開發(fā)基礎上。另一種態(tài)度是把人類看做自然界的一部分，敬畏自然，合理科學地開發(fā)自然。發(fā)展方式還涉及到人與人之間的關系問題，即生產(chǎn)剩余如何在公共部門、企業(yè)和勞動者之間分配，是要讓部分人富裕；還是追求共同富裕。是要讓部分地區(qū)繁榮，還是讓所有地區(qū)都繁榮。此外，發(fā)展方式還涉及到中國人和外國人的關系問題，即是通過互利共贏開展對外經(jīng)貿(mào)關系，還是獨占利益。

發(fā)展方式本身的優(yōu)劣及其判斷標準都是不斷變化的。比如若要素稟賦狀態(tài)發(fā)生變化，發(fā)展方式的判別標準也就會跟著改變。勞動力大量剩余時，需要以節(jié)約資本的方式來推動發(fā)展；勞動力短缺而資本富裕時，就需要節(jié)約勞動。這不僅與稟賦狀態(tài)的變化有關，還與技術條件的變化有關，以發(fā)電場為例，目前超超臨界技術都已普及，再用傳統(tǒng)的超臨界就顯得落伍了。

這些都是發(fā)展關系的基本方面，若用其來判斷目前的發(fā)展方式，首先要看基礎作用大小、消費作用是否充足。相對而言，我們對于生態(tài)環(huán)境比較輕視，利用資源的方式依然較粗放。在分配方面，勞動者在收入分配中的所得比較低，因為我們采取了鼓勵部分地區(qū)和部分人先富起來的政策。在國際關系方面，改革開放追求的是互利共贏。

關于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方向，十八大報告的指導集中在以下幾點。一是要使經(jīng)濟發(fā)展更多地依賴消費需求拉動。二是經(jīng)濟發(fā)展更多地依靠戰(zhàn)略服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動。三是經(jīng)濟發(fā)展要靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。四是節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟的推動。五是經(jīng)濟發(fā)展要通過城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步驟。

談發(fā)展方式問題，強調(diào)要不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。這個后勁就是指當前的發(fā)展不能對未來的發(fā)展造成傷害。關于發(fā)展方式，中央文件中所傳達的含義，就是調(diào)整收入關系讓勞動所得占國民生產(chǎn)總值的份額上升。因為這涉及到兩個方面，一是消費需求現(xiàn)在是靠居民收入的增長，二是調(diào)整收入分配的關系，實際上也是為發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的外部環(huán)境。

關于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變困難問題，在“九五”計劃時，就已經(jīng)提出增長方式轉(zhuǎn)變的要求。但現(xiàn)在過去了20多年，收效并不特別顯著。首先是技術問題。比如說超超臨界，如果沒有相應技術，利用能源的效率就不會高。然而，很多已有技術也未能得以有效應用。比如說污染治理問題，國家也有現(xiàn)成的技術，部分企業(yè)也有治理污染的設施，但是處理效果不明顯。

問題在于技術的應用還受制于經(jīng)濟主體的行為，經(jīng)濟主體的行為受制于體制機制，這是最根本的方面。至于受制于哪一方面不完善的體制機制，這需要全面深入分析。從經(jīng)濟主體來看，無非是政府、企業(yè)和社會這三個方面。地方之所以推動不力，和其財政收入增長訴求有關，因為地方政府需要財政收入的增長。

企業(yè)不選擇節(jié)能減排技術，一方面因為污染的成本由社會來承擔，沒有內(nèi)化為企業(yè)自身的成本；另一方面是因為多年來較低的勞動力成本。因為勞動力成本低，所以不用很先進的技術就可以贏利。

我們也要關注消費者在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用。消費者是有偏好的，比如說國人比較喜歡大排量的汽車。消費者偏好決定了需求結(jié)構(gòu)，而需求結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，因為有需求自然會有人生產(chǎn)。這種偏好，一方面跟中國人喜歡講排場的傳統(tǒng)觀念有關，另一方面跟國家的政策有關系。比如石油沒有市場化、政策不到位或油價偏低等。

在存在上述諸多問題的背景下，如何推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？十八大提出要通過深化改革來轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展方式。關于改革，十八大已作了比較宏觀的部署。首先是要通過財政稅收體制的重新安排，包括考核制度，來促進地方政府發(fā)展經(jīng)濟的理性化。地方政府有發(fā)展經(jīng)濟的責任，關鍵是怎么做才能夠符合國家的需要，符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，也符合當?shù)氐谋容^優(yōu)勢。其次，要通過包括勞動要素和產(chǎn)品特別是資源產(chǎn)品在內(nèi)的要素價格的改革，以及監(jiān)管環(huán)境尤其是環(huán)境監(jiān)管制度的完善，來促使企業(yè)提高選擇適宜技術節(jié)能減排的自覺性。此外，還需要通過輿論進行引導。當然最根本的還是要完善現(xiàn)有消費政策，促進消費者消費行為的合理化。

（根據(jù)作者在第四屆經(jīng)濟前瞻論壇上演講錄音整理）