丁菲菲

（天津科技大學(xué) 法政學(xué)院，天津300222）

行業(yè)特色高校是我國高等教育改革的歷史產(chǎn)物，其適應(yīng)國家和社會發(fā)展的需求，與行業(yè)之間具有與生俱來的聯(lián)系，熟悉行業(yè)特色、了解行業(yè)優(yōu)勢，具有鮮明的行業(yè)特色，多年來為國家高等教育事業(yè)和相關(guān)行業(yè)做出了突出貢獻。成為我國高等教育體系中不可或缺的重要組成部分。作為行業(yè)特色高校核心競爭力的學(xué)科與專業(yè)究竟有哪些優(yōu)勢，怎么樣去建設(shè)，這有待于我們進行研究與分析。

一、行業(yè)特色高校概述

行業(yè)特色高校是指原屬于行業(yè)管理的涉及農(nóng)業(yè)、水利、地質(zhì)、礦產(chǎn)、石油、電力、通信、建筑、交通等多個國家關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，后經(jīng)教育體制改革后劃轉(zhuǎn)為教育部或地方政府管理的高等院校。

20世紀50年代開始，為了推動我國大規(guī)模的社會主義工業(yè)化建設(shè)而培養(yǎng)專門技術(shù)人才，中央政府各部委陸續(xù)興辦了一批行業(yè)特色高等學(xué)校，涉及農(nóng)林、水利、礦產(chǎn)、地質(zhì)等行業(yè)。另外也組建了一批文化、藝術(shù)、體育、財經(jīng)等專業(yè)性的高等學(xué)校。同時全國高校進行了廣泛的院系調(diào)整，按照專業(yè)大類設(shè)置專門的高等學(xué)校。例如當時的北京大學(xué)和清華大學(xué)，按照文理和工程分工，清華大學(xué)的文學(xué)院、理學(xué)院和法學(xué)院并入北京大學(xué)，北京大學(xué)的工學(xué)院調(diào)整到清華大學(xué)，清華大學(xué)的航空系、材料系、地質(zhì)系等分別調(diào)整出去，和其他院校相同專業(yè)合并，相繼成立了北京航空學(xué)院、北京鋼鐵學(xué)院、大連海運學(xué)院等。經(jīng)過這樣大規(guī)模調(diào)整，我國高等教育基本劃分為文理、工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、語言、財經(jīng)、政法、藝術(shù)、體育、民族12類學(xué)科類型大學(xué)，這些大學(xué)基本上都只有相對專業(yè)化的學(xué)科覆蓋面。20世紀80年代后，中國的大學(xué)教育從“文化大革命”的全面破壞中開始慢慢恢復(fù)，90年代開始快速發(fā)展。隨著國家越來越重視大學(xué)教育，不斷加大經(jīng)費投入，使得大量分屬于國務(wù)院各部委的行業(yè)特色性大學(xué)，例如農(nóng)業(yè)大學(xué)、林業(yè)大學(xué)、交通大學(xué)、郵電大學(xué)等辦學(xué)特色進一步凸現(xiàn)，在國務(wù)院各個部門的領(lǐng)導(dǎo)下，這類大學(xué)的行業(yè)特色也進一步得到強化，這一時期的行業(yè)特色高校由于由國務(wù)院各部委分別管理和實行資金支持，因此基本上形成了門類較為齊全的行業(yè)高等教育體系。1998年，借國務(wù)院機構(gòu)改革的契機，我國高等學(xué)校開始全面推行管理體制改革，原國務(wù)院各部委管理的行業(yè)特色高校按照中央教育行政主管部門和省市級兩級管理的模式進行調(diào)整和劃轉(zhuǎn)；經(jīng)過此舉，原由國務(wù)院部委管理的多所高校逐步脫離了原行業(yè)主管部門，劃歸教育部或省級地方政府管理，基本形成中央和地方兩級管理，國家政策指導(dǎo)，省級政府統(tǒng)籌管理為主的新體制。在這次大規(guī)模的高等學(xué)校改革中，共有70所原行業(yè)所屬高校劃轉(zhuǎn)教育部，另外153所劃撥屬地政府管理，還有8所高等學(xué)校歸屬國防科工委。

行業(yè)特色高校作為我國高等學(xué)校中的一個鮮明的群體，多年來和我國相關(guān)行業(yè)共同成長和發(fā)展，培育了大量優(yōu)秀的行業(yè)建設(shè)人才，創(chuàng)造了大量先進的科研成果，為我國的行業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻，同時也形成了自己的優(yōu)勢、強勢和領(lǐng)先的特色學(xué)科與專業(yè)。

二、行業(yè)特色高校學(xué)科、專業(yè)的特色

從新中國成立到1956年，我國在高等教育學(xué)科設(shè)置方面以培養(yǎng)“專才”為理念，學(xué)科體系仿照前蘇聯(lián)設(shè)立，很多專業(yè)是按工藝、裝備和產(chǎn)品進行設(shè)置，覆蓋面比較狹窄，學(xué)科設(shè)置與行業(yè)建設(shè)高度契合。

近二十年來，在教育部“完善機制，優(yōu)化資源配置，集中國家和地方有限財力，提高建設(shè)效益；適時調(diào)整國家重點學(xué)科建設(shè)方向和結(jié)構(gòu)，逐步在全國范圍內(nèi)形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢、全面支撐各行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的重點國家學(xué)科體系，滿足國家的重大需求”要求的指引下，行業(yè)特色高校努力改善教學(xué)、科研條件，不斷提高學(xué)術(shù)水平，增強培養(yǎng)高層次人才和承擔國家重大科研任務(wù)的能力，在相應(yīng)的強勢學(xué)科領(lǐng)域承襲了優(yōu)良的傳統(tǒng)，保持了強勁的發(fā)展勢頭，建設(shè)了一批重點學(xué)科，形成了我國高等學(xué)校重要的具有骨干和示范作用的教學(xué)、科研基地。大部分行業(yè)特色高校都具有了自己的優(yōu)勢學(xué)科，并入選國家重點學(xué)科參見表1。根據(jù)教育部2007年批準的國家重點學(xué)科（參見表2），其中行業(yè)特色高校在工學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等領(lǐng)域所擁有的國家一級重點學(xué)科數(shù)量分別達到45.60%、82.53%和66.67%，在管理學(xué)科方面也突破了20%。

表1 部分行業(yè)特色高校國家重點學(xué)科統(tǒng)計表

表2 行業(yè)特色高校國家一級重點學(xué)科分布［1］

教育部設(shè)置了12個學(xué)科門類：理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、軍事學(xué)和管理學(xué)。行業(yè)特色高校是按照國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，圍繞行業(yè)建立和發(fā)展，其學(xué)科必然較為集中；盡管學(xué)科覆蓋面相對狹窄，但資源相對集中，經(jīng)過多年的努力，基本都已形成強勢學(xué)科，尤其是行業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)學(xué)科，分別在不同的學(xué)科門類中占據(jù)國內(nèi)優(yōu)勢地位。

例如，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)學(xué)門類有6個國家一級重點學(xué)科，包括農(nóng)業(yè)工程、作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源利用、植物保護、畜牧學(xué)和獸醫(yī)學(xué)，24個國家二級重點學(xué)科，包括一級覆蓋及植物學(xué)、微生物學(xué)、生物化學(xué)與分子生物學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品加工及貯藏工程、果樹學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等。北京科技大學(xué)在工學(xué)門類有4個國家一級重點學(xué)科，包括科學(xué)技術(shù)史、材料科學(xué)與工程、冶金工程和礦業(yè)工程，12個國家二級重點學(xué)科，包括一級覆蓋及機械設(shè)計及理論、熱能工程等。

2007年，教育部以“適應(yīng)國家經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求，引導(dǎo)不同類型高校根據(jù)自己的辦學(xué)定位，發(fā)揮已有的專業(yè)優(yōu)勢，辦出專業(yè)特色，推進高校專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為同類型高校相關(guān)專業(yè)建設(shè)與改革起到示范和帶動作用”為目標，啟動了高校特色專業(yè)的遴選工作，要求高校加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展趨勢和人才需求研究，形成有效機制，吸引產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和用人部門共同研究課程計劃，制定與生產(chǎn)實踐、社會發(fā)展需要相結(jié)合的培養(yǎng)方案和課程體系；改革課程教學(xué)內(nèi)容，加強新教材建設(shè)。

在隨后公布的高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點名單中，包括了很多行業(yè)特色高校的特色專業(yè)，顯示出行業(yè)特色高校依靠其優(yōu)勢學(xué)科在師資隊伍和科研基地等方面得天獨厚的資源；他們緊密關(guān)注行業(yè)需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展出了一批能夠滿足行業(yè)最新發(fā)展需要的特色專業(yè)，形成了獨特的、社會公認的行業(yè)教學(xué)優(yōu)勢（參見表3）。

表3 部分行業(yè)特色高校特色專業(yè)建設(shè)點

三、行業(yè)特色高校學(xué)科、專業(yè)競爭優(yōu)勢

探討到行業(yè)特色高校學(xué)科、專業(yè)競爭優(yōu)勢方面，首先必須提出高校核心競爭力這一理論基礎(chǔ)。目前我國學(xué)者無論是具體闡述高校核心競爭力的概念，還是從宏觀上將核心競爭力從三個角度即“技能觀”、“優(yōu)勢觀”“資源觀”來論述，作為高校核心競爭力必不可少組成部分的學(xué)科建設(shè)對于高校的興衰起著關(guān)鍵的作用。行業(yè)特色高校的學(xué)科、專業(yè)，在其設(shè)置上與行業(yè)本身有著密不可分的關(guān)系，因此其顯現(xiàn)出來的競爭優(yōu)勢也不言而喻。根據(jù)高校培養(yǎng)人才，科學(xué)研究以及社會服務(wù)功能角度分析，行業(yè)特色高校學(xué)科、專業(yè)的競爭優(yōu)勢表現(xiàn)在：

首先，在人才培養(yǎng)方面。行業(yè)特色高校在人才培養(yǎng)方面不同于綜合性大學(xué)和職業(yè)學(xué)校，既不像綜合性大學(xué)側(cè)重于培養(yǎng)研究型人才，也區(qū)別于職業(yè)學(xué)校突出職業(yè)技能，培養(yǎng)實用操作型人才，而是結(jié)合精英教育和大眾教育的特點，努力培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要和行業(yè)特點，具有突出競爭能力、理論創(chuàng)新能力和實踐能力的人才。行業(yè)特色高校以培養(yǎng)行業(yè)精英為目標，重點培養(yǎng)與行業(yè)契合度高、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)軍型人才和管理類人才。例如在軌道交通領(lǐng)域具有鮮明辦學(xué)特色的北京交通大學(xué)，按照“突出信息學(xué)科優(yōu)勢、保障現(xiàn)代交通特色”的理念，面向國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮學(xué)科特別是重點特色在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)和示范作用，為軌道交通行業(yè)輸送了大批拔尖的創(chuàng)新型人才，工程型人才，復(fù)合型人才，為北京地鐵營運公司、北京市鐵路局等北京交通重要部門輸送了大批高層次的技術(shù)人才和管理人才。對口行業(yè)內(nèi)企業(yè)是行業(yè)特色高校大學(xué)畢業(yè)生主要的就業(yè)單位，憑借較強的對口專業(yè)知識和實踐技能，他們迅速成為企業(yè)的技術(shù)骨干和中高層領(lǐng)導(dǎo)者，為行業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

其次，在科學(xué)研究方面。眾所周知，行業(yè)特色高校都與其行業(yè)有著與生俱來的聯(lián)系，可他們之間的相關(guān)性到底有多緊密，是我們研究其能為行業(yè)所作貢獻的基礎(chǔ)。以紡織特色高校為例，教育部學(xué)位中心2009年學(xué)科排名（按紡織工程）順序如下：東華大學(xué)、江南大學(xué)、蘇州大學(xué)、浙江理工大學(xué)和西安工程大學(xué)，通過整理各學(xué)校網(wǎng)站關(guān)于學(xué)科建設(shè)的相關(guān)資料，各學(xué)校中基于紡織工程這一級學(xué)科而開展的二級學(xué)科數(shù)量綜合分別為7、6、4、3、2。在根據(jù)其學(xué)科排名賦予6、5、3、2、1的系數(shù)，運用SPSS進行相關(guān)分析，得到如下結(jié)果（表4）：

表4 紡織特色高校國家重點學(xué)科數(shù)與學(xué)科排名散點圖Correlations

通過SPSS結(jié)果顯示，紡織特色高校重點學(xué)科數(shù)與學(xué)科排名之間的相關(guān)系數(shù)為0.997，顯著性水平小于0.01，故兩者的相關(guān)顯著。由此可見，行業(yè)特色高校的特色學(xué)科與專業(yè)有著不可比擬的優(yōu)勢競爭力。

多年來行業(yè)特色高校著眼于行業(yè)的發(fā)展需要，積極主動為對口行業(yè)服務(wù)，承擔行業(yè)內(nèi)科研項目，尤其是行業(yè)重大科研課題，建立起一支強有力的具備行業(yè)需要的科研隊伍和師資隊伍。同時行業(yè)特色高校通過專利研究和申請、技術(shù)推廣服務(wù)、科學(xué)技術(shù)合作研究、創(chuàng)辦企業(yè)、建立大學(xué)科技園等方式，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，與相關(guān)行業(yè)形成互相促進的關(guān)系，從而推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

截至2009年4月，科技部和教育部聯(lián)合認定了69所國家大學(xué)科技園（參見表5），其中行業(yè)特色高校承擔建設(shè)的有32所，達到總數(shù)的46%，另外還有12所行業(yè)特色高校參與了其他科技園的聯(lián)合建設(shè)。2010年1月，教育部又增設(shè)了7家國家大學(xué)科技園，包括大慶石油學(xué)院國家大學(xué)科技園、昆明理工大學(xué)國家大學(xué)科技園、蘇州大學(xué)國家大學(xué)科技園、鎮(zhèn)江國家大學(xué)科技園、華中科技大學(xué)國家大學(xué)科技園，蘭州理工大學(xué)國家大學(xué)科技園、寧波市國家大學(xué)科技園。

表5 32所行業(yè)特色高校國家大學(xué)科技園名單及依托高校

行業(yè)特色高校的科技園大多具有相對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的支持，憑借其與大中型企業(yè)、行業(yè)科研院所等經(jīng)營實體與生俱來的天然關(guān)系，擁有產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化的相對優(yōu)勢，在解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、促進行業(yè)新技術(shù)產(chǎn)生、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了突出貢獻，為行業(yè)科技創(chuàng)新能力增長提供了動力之源。例如，北京郵電大學(xué)科技園是全國大學(xué)科技園中以信息技術(shù)為特色的專業(yè)性科技園區(qū)，自建設(shè)后，緊密依托北京郵電大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，特別是通信領(lǐng)域的人才和研發(fā)優(yōu)勢，通過通信網(wǎng)絡(luò)工程研究中心及開放實驗室所擁有的技術(shù)研究和開發(fā)平臺，為入園企業(yè)提供全方位成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)，建設(shè)信息領(lǐng)域內(nèi)完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動園區(qū)內(nèi)大、中、小企業(yè)共同發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

最后，社會服務(wù)方面。大學(xué)的社會服務(wù)功能從狹義上講，是指直接為政府、企業(yè)和市民提供的服務(wù)活動，是在日常教學(xué)和科研活動之外，利用學(xué)校的知識和人力資源，為所處的社區(qū)、城市、省份和國家，在經(jīng)濟、科技、文化和生活方面開展的服務(wù)活動。每一所大學(xué)都處在一定的區(qū)域環(huán)境中，行業(yè)特色高校也不例外。

行業(yè)特色高校通過各種方式積極改善所在社區(qū)的中小學(xué)教育質(zhì)量，為市民提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資。眾多的行業(yè)特色高校都建有附屬小學(xué)或者附屬中學(xué)，可以有效地緩解基礎(chǔ)教育資源的緊張，為普及義務(wù)教育做貢獻。如北京理工大學(xué)的附屬小學(xué)現(xiàn)有18個班級，670名學(xué)生。該小學(xué)積極利用北京理工大學(xué)的資源優(yōu)勢，組織學(xué)生喜聞樂見的科技教育活動，提高學(xué)生熱愛科學(xué)的興趣，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。行業(yè)特色高校還針對不同人群提供了多種形式的教育活動，有針對青少年活潑生動的假期活動，有針對社會青年的成人學(xué)歷活動，還有針對成年人的就業(yè)培訓(xùn)。如中央財經(jīng)大學(xué)在教育部的號召下積極開展成人學(xué)歷教育，現(xiàn)有各類學(xué)生7000多人，分布在全國40個函授點，累計培養(yǎng)函授、夜大學(xué)畢業(yè)生25000余名，畢業(yè)生分布于各行各業(yè)。

行業(yè)特色高校同時與相關(guān)企業(yè)建立人才合作交流機制。如北京郵電大學(xué)與微軟亞洲研究所共同組建了微軟技術(shù)俱樂部，與百度公司創(chuàng)建了以信息技術(shù)為主體的北京郵電大學(xué)——百度俱樂部，與騰訊公司建立的騰訊創(chuàng)新俱樂部等。行業(yè)特色高校還通過參與當?shù)卣推髽I(yè)的咨詢工作，為政府政策的制定、企業(yè)發(fā)展提出自己的寶貴意見，以供參考。

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