龍海奎，徐光巖，武鑫

(烏魯木齊市城市勘察測繪院，新疆烏魯木齊市，830000)

數(shù)字烏魯木齊地理空間框架的建設(shè)

龍?？?，徐光巖，武鑫

(烏魯木齊市城市勘察測繪院，新疆烏魯木齊市，830000)

數(shù)字地理空間框架建設(shè)是城市信息化發(fā)展的必然，本文結(jié)合數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)項目，從技術(shù)分析、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等方面，探討數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)的內(nèi)容及特點，在構(gòu)建烏魯木齊市權(quán)威的、統(tǒng)一的、現(xiàn)勢性強的地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)中進行一些探討。

地理空間；框架；建設(shè)；分析

1 引 言

隨著城市信息化建設(shè)的加快，特別是“數(shù)字城市”建設(shè)的啟動和電子政務(wù)、數(shù)字城管、規(guī)劃系統(tǒng)、公交信息系統(tǒng)等項目的開展，烏魯木齊市的城建部門和國土部門在2007年底對信息化建設(shè)達成共識，啟動了城市地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)工作。烏魯木齊市政府于2011年7月同意立項，明確“在市人民政府主導(dǎo)下，規(guī)劃、建設(shè)、信息辦、國土、公安等單位協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一建立平臺建設(shè)、應(yīng)用、更新維護的管理機制，明確各級責(zé)任，保障共享機制建立”。烏魯木齊市地理信息資源共享平臺建設(shè)在烏魯木齊市有關(guān)部門的配合下，積極穩(wěn)妥，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的有序開展。依托共享平臺，在技術(shù)優(yōu)化升級后，2012年9月經(jīng)國家測繪地理信息局同意，開展“數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)”試點城市建設(shè)。其基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫由烏魯木齊市城市勘察測繪院承擔(dān)建設(shè)，結(jié)合項目中的設(shè)計和實施情況，進行一些技術(shù)探討。

2 技術(shù)分析

數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)的首要任務(wù)是搭建政務(wù)版的地理信息資源共享服務(wù)平臺，采用市政務(wù)專網(wǎng)，向政府各部門提供多種基礎(chǔ)地理信息共享服務(wù)。同時依托政務(wù)系統(tǒng)延伸服務(wù)，向企業(yè)、社會公眾提供地理信息服務(wù)。

2.1 測繪基準(zhǔn)分析

目前，在烏魯木齊市城市規(guī)劃、建設(shè)的測繪工作中，一直使用1995年建設(shè)的基于1954北京坐標(biāo)系的1995烏魯木齊直角坐標(biāo)系；而在城市國土測繪工作中，使用1978年建設(shè)的基于1954北京坐標(biāo)系的烏魯木齊直角坐標(biāo)系；由于烏魯木齊市兩套坐標(biāo)系的存在，給測繪管理帶來了不便，根據(jù)2000國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)推廣使用規(guī)定，烏魯木齊市城市勘察測繪院在2011年年底提出了烏魯木齊市現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)及應(yīng)用項目，開展基于2000國家大地坐標(biāo)系的2000烏魯木齊城市獨立坐標(biāo)系的建設(shè)，滿足數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)的需要。

2.2 基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)分析

烏魯木齊市城市勘察測繪院一直承擔(dān)著城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的基礎(chǔ)測繪服務(wù)工作，積累了豐富的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，有覆蓋市域面積1 348 km2的1∶500、1∶1 000、1∶2 000比例尺基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)、有基于ARCGIS數(shù)據(jù)格式搭建的覆蓋建成區(qū)面積200 km2的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(2010年數(shù)據(jù))、有覆蓋市域范圍不同時期的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和航空影像數(shù)據(jù)(累計面積約10 000 km2)、有覆蓋城區(qū)面積400 km2的數(shù)字高程模型(采樣分辨率2.5m×2.5m)等。同時也積累了城市交通、市政設(shè)施、綠地、中小學(xué)校和醫(yī)療網(wǎng)點等專題數(shù)據(jù)。

自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息中心已建立基于GIS數(shù)據(jù)格式的全疆1∶10 000、1∶50 000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，是“天地圖”省級節(jié)點，承擔(dān)著數(shù)字城市建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.3 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)分析

自2002年以來，烏魯木齊市構(gòu)建了全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)專網(wǎng)，與外網(wǎng)不連通，可用于地理信息數(shù)據(jù)共享服務(wù)數(shù)據(jù)傳輸。

3 建設(shè)思路

3.1 建設(shè)目標(biāo)

數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)包括數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、應(yīng)用示范建設(shè)和更新維護機制等內(nèi)容。應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合城市與地理信息關(guān)聯(lián)的信息資源，建立多尺度、多分辨率且更新及時的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，搭建空間信息共享服務(wù)體系，形成準(zhǔn)確、動態(tài)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理和共享的服務(wù)體系；應(yīng)用于烏魯木齊市各行各業(yè)信息系統(tǒng)管理工作中，滿足烏魯木齊市社會經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息日益增長的需求。同時以“天地圖”市級節(jié)點建設(shè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)和“天地圖”國家、自治區(qū)節(jié)點的互相連通，加快社會及公眾服務(wù)水平。

3.3 建設(shè)的內(nèi)容

“數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)”在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及管理、安全和維護機制的保障條件下，開展支撐環(huán)境、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架、公共平臺體系和示范應(yīng)用建設(shè)等工作。

圖1 平臺總體目標(biāo)

圖2 平臺技術(shù)路線

3.2 建設(shè)原則

遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)；統(tǒng)一設(shè)計、分步實施；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享；保障安全、高效利用；實用性強的原則。

(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)是地理空間框架的核心，分為4個層次，包括城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、城市公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、城市公共專題地理信息數(shù)據(jù)庫、城市公共服務(wù)(公眾)地理信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)烏魯木齊市初步建立的地理信息資源共享服務(wù)平臺，按照國家地理空間框架建設(shè)要求，由市城市勘察測繪院進行數(shù)據(jù)整合，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

圖3 “數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)”服務(wù)建設(shè)

(2)地理信息公共平臺建設(shè)

共享平臺在架構(gòu)上是多中心服務(wù)建設(shè)，由分布于不同位置的一個管理中心、一個網(wǎng)絡(luò)中心和一個數(shù)據(jù)中心組成。管理中心位于現(xiàn)有的城市管理指揮中心，網(wǎng)絡(luò)中心使用市政務(wù)網(wǎng)，數(shù)據(jù)中心主要提供基礎(chǔ)地理信息共享服務(wù)，位于市城市勘察測繪院。由于其他城市專題數(shù)據(jù)在各委辦局，所以分別建立多個數(shù)據(jù)分中心，如市城建檔案館擁有市政地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)，其負責(zé)管理、發(fā)布和維護管網(wǎng)數(shù)據(jù)。考慮在公眾數(shù)據(jù)方面與自治區(qū)數(shù)據(jù)掛接，在自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息中心建設(shè)一個數(shù)據(jù)分中心。

(3)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及機制建設(shè)

包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及運維管理等方面的建設(shè)，已有共享平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，完善提高，建設(shè)符合烏魯木齊實際的標(biāo)準(zhǔn)和運行機制。

(4)示范應(yīng)用建設(shè)

烏魯木齊市地理信息資源共享平臺的先期開展建設(shè)，為地理空間框架建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，目前搭建在平臺上的示范應(yīng)用主要有測繪應(yīng)用系統(tǒng)、規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字城管GIS決策分析系統(tǒng)、大型公建及既有建筑物能耗監(jiān)測管理系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)、市存量房交易申報價格評估系統(tǒng)、城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)、城市交通研究系統(tǒng)、市公共交通運行監(jiān)控系統(tǒng)等，初步構(gòu)建了地理空間框架建設(shè)的應(yīng)用，為了拓寬服務(wù)領(lǐng)域，特別是社會和公眾服務(wù)，計劃開展“天地圖·烏魯木齊”公眾服務(wù)平臺建設(shè)，框架建設(shè)不僅服務(wù)政府，提高城市精細化管理水平；而且為公眾服務(wù)，實現(xiàn)框架建設(shè)的應(yīng)用推廣目標(biāo)。

4 建設(shè)的特點

數(shù)字烏魯木齊地理空間框架是在烏魯木齊市地理信息資源共享平臺基礎(chǔ)上進行建設(shè)，一直得到市政府的高度重視，先期平臺建設(shè)為框架建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，其平臺的擴展性和靈活性，軟、硬件產(chǎn)品通用性強、兼容性好以及已形成的平臺更新維護機制的雛形，為“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。目前烏魯木齊市已搭建完成了多個專題地理信息系統(tǒng)，為地理空間框架建設(shè)提供了良好的應(yīng)用環(huán)境。作為數(shù)據(jù)平臺的生產(chǎn)、管理和維護單位，充分利用城市測繪中的動態(tài)測繪數(shù)據(jù)，做好平臺的更新和維護，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和地理空間框架建設(shè)的長期運行。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

數(shù)字烏魯木齊地理空間框架建設(shè)涵蓋了近幾年烏魯木齊市在信息化建設(shè)方面取得的成果。著眼國家地理空間框架建設(shè)要求，結(jié)合烏魯木齊市地理信息應(yīng)用實際以及今后發(fā)展，在整合和利用不同部門的地理信息數(shù)據(jù)情況下，提出了一套切實可行、便于操作的建設(shè)方法，在優(yōu)化設(shè)計、實施方案后，構(gòu)建烏魯木齊市統(tǒng)一的地理空間框架，一方面完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)應(yīng)用，另外在短的時間內(nèi)擴大應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，為“智慧烏魯木齊”的時空信息云平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)，提升城市的科技應(yīng)用水平。

5.2 建議

(1)進一步加強“數(shù)字城市”建設(shè)的宣傳和推廣應(yīng)用工作，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，充分發(fā)揮數(shù)字城市在服務(wù)大局、服務(wù)社會、民生中的作用。

(2)扎實做好“數(shù)字城市”建設(shè)的數(shù)據(jù)更新和運行維護工作，完善機制，保證數(shù)據(jù)平臺的現(xiàn)勢性，保持數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的可持續(xù)應(yīng)用與發(fā)展。

[1] CH/T 9003-2009.地理空間框架基本規(guī)定[S].

[2] CH/T 9004-2009.地理信息公共平臺基本規(guī)定[S].

[3] CH/T 9005-2009.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定[S].

[4] 國家測繪局.數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)技術(shù)大綱[R].北京，2009.

[5] CJ/T 384-2011.城市地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

The Construction of Digital Urumqi Geographic Space Frame

Long Haikui，Xu Guangyan，Wu Xin
(Urumqi Urban Institute of Geotechnical Investigation Surveying and Mapping，Urumqi830000，China)

The digital geographical space frame construction is inevitable developmentof city informatization，this paper combined with digital urumqigeographic space frame construction projects，from a technical analysis，construction target and the construction contents，discusses the digital urumqi geographic space frame construction contents and characteristics，based on construction of basic data is discussed that in constructing the urumqi authority，unified，processing.along strong geographic space.

geographical space；framework；construction；analysis

1672-8262(2013)05-16-03

P208.2

A

2013—02—05

龍海奎(1967—)，高級工程師，從事城市測繪、地理信息系統(tǒng)技術(shù)的研究應(yīng)用等工作。

國家測繪地理信息局數(shù)字城市地理空間建設(shè)試點項目(2012-93)