□文/賈瑞峰 商麗景

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

一、國(guó)外企業(yè)在中國(guó)的食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀

國(guó)外企業(yè)在中國(guó)的食品安全問(wèn)題主要呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：越來(lái)越多的國(guó)外企業(yè)涉及到食品安全問(wèn)題；同一企業(yè)食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，不斷升級(jí)。

（一）越來(lái)越多的國(guó)外企業(yè)食品出現(xiàn)了問(wèn)題。近幾年，中國(guó)的食品安全問(wèn)題引起了人們的高度關(guān)注。而越來(lái)越多的國(guó)外企業(yè)甚至國(guó)際知名度很高的企業(yè)在中國(guó)也不斷地被爆出食品安全出了問(wèn)題。國(guó)際零售巨頭家樂(lè)福和沃爾瑪出售過(guò)期食品，國(guó)際餐飲巨頭肯德基的速成雞；瑞典的雀巢嬰幼兒奶粉砷、鉛等毒重金屬超標(biāo)等等，可口可樂(lè)公司的“美汁源”中毒事件……隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越多的國(guó)際企業(yè)出現(xiàn)在了黑名單上。

（二）同一企業(yè)食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。國(guó)際企業(yè)在中國(guó)的食品安全問(wèn)題被曝光后，食品安全問(wèn)題不但沒(méi)有結(jié)束，反而層出不窮，越演越烈。比如，美國(guó)餐飲業(yè)肯德基宣布了新奧爾良烤翅和新奧爾良烤雞腿堡調(diào)料中含有“蘇丹紅一號(hào)”事件后，又發(fā)生了多起食品安全事件：炸油含有致癌物質(zhì)丙烯酰胺、7天換一次炸薯?xiàng)l的油、武漢肯德基店員工裸手制作漢堡、在長(zhǎng)沙檢驗(yàn)出肯德基漢堡大腸菌群超標(biāo)7倍，還有近期報(bào)道的使用經(jīng)過(guò)藥物喂養(yǎng)的45天速成雞。法國(guó)的家樂(lè)福超市接連被爆出出售過(guò)期食品、注水肉、變色饅頭等等，沃爾瑪不斷被爆出銷(xiāo)售不合格或過(guò)期食品、進(jìn)行虛假宣傳，僅在2011年的1～8月份，重慶沃爾瑪接連出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，被罰款8次。

二、基于博弈分析的國(guó)際企業(yè)在中國(guó)的食品安全問(wèn)題分析

下面我們用博弈論來(lái)分析國(guó)外企業(yè)在中國(guó)的食品安全問(wèn)題。

在食品安全問(wèn)題博弈中涉及到國(guó)外企業(yè)和中國(guó)消費(fèi)者的博弈、國(guó)外企業(yè)和中國(guó)監(jiān)管部門(mén)的博弈，而企業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)的博弈是影響企業(yè)行為最重要的因素。

（一）國(guó)外企業(yè)和中國(guó)消費(fèi)者的博弈。在國(guó)外企業(yè)和中國(guó)消費(fèi)者之間主要是由于存在信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的逆向選擇。由于在食品的交易過(guò)程中，消費(fèi)者處于信息劣勢(shì)，而商家處于信息優(yōu)勢(shì)，那么商家就會(huì)利用信息優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)或出售不合格食品對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺騙。當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)后，商家通過(guò)賠償、道歉、改進(jìn)等形式取得消費(fèi)者的再次信任。而取得信任后商家有可能對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行下次的欺騙。消費(fèi)者沒(méi)有能力去分辨信息的真?zhèn)?，因此就?huì)導(dǎo)致一次次上當(dāng)受騙。

（二）國(guó)外企業(yè)和中國(guó)政府監(jiān)管部門(mén)的博弈。在企業(yè)和中國(guó)監(jiān)管部門(mén)的博弈中，中國(guó)政府監(jiān)管部門(mén)的策略有積極監(jiān)管和消極監(jiān)管，國(guó)外企業(yè)的策略也有兩個(gè)：生產(chǎn)合格食品和生產(chǎn)問(wèn)題食品。在這里，我們假設(shè)政府積極監(jiān)管的成本為C，假定只要企業(yè)積極監(jiān)管，企業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題食品的行為就會(huì)被企業(yè)發(fā)現(xiàn)；消極監(jiān)管的成本為0，但由于企業(yè)銷(xiāo)售的問(wèn)題食品會(huì)對(duì)社會(huì)造成危害，造成的社會(huì)成本S計(jì)入政府成本中；企業(yè)生產(chǎn)合格食品的收益為R，由于生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題食品增加的收益為r，一旦問(wèn)題食品被查出，對(duì)企業(yè)的懲罰為f。假定政府積極監(jiān)管的概率為p，國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題食品的概率為q。根據(jù)上述條件，我們可得出監(jiān)管部門(mén)和國(guó)外企業(yè)的收益矩陣，如圖1所示。（圖1）

1、中國(guó)監(jiān)管部門(mén)行為分析。監(jiān)管部門(mén)選擇積極監(jiān)管的期望收益為：

監(jiān)管部門(mén)選擇消極監(jiān)管的期望收益為：

當(dāng) E11＞E12時(shí)，也就是 fq-C＞-Sq 時(shí)，即（f+S）q＞C時(shí)，政府會(huì)加大對(duì)國(guó)外企業(yè)食品安全監(jiān)管的力度，當(dāng) E11＜E12時(shí)，即（f+S）q＜C 時(shí)，政府對(duì)國(guó)外企業(yè)食品安全監(jiān)管就是消極的。由此可見(jiàn)，政府監(jiān)管的行為與f、S和q成正比，和C成反比，即對(duì)企業(yè)的懲罰金額f越高、問(wèn)題食品對(duì)社會(huì)造成的社會(huì)成本S越高和國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售問(wèn)題的概率q越大，監(jiān)管成本越小，政府監(jiān)管部門(mén)就會(huì)采取積極的監(jiān)管；反之，政府的監(jiān)管就是消極的。

2、國(guó)外企業(yè)策略行為分析。國(guó)外企業(yè)選擇生產(chǎn)或銷(xiāo)售合格品的期望收益為：

國(guó)外企業(yè)選擇生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題產(chǎn)品的期望收益為：

當(dāng) E21＞E22時(shí)，也就是 R＞R+r-fp 時(shí)，即 r＜fq時(shí)，國(guó)外企業(yè)選擇生產(chǎn)或銷(xiāo)售合格食品；當(dāng)E21＜E22時(shí)，也就是 R＜R+r-fp 時(shí)，即 r＞fq 時(shí)，國(guó)外企業(yè)選擇生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題食品。企業(yè)生產(chǎn)合格食品還是問(wèn)題食品取決于r、f和q的大小。當(dāng)r越大、f越小和q越小時(shí)，國(guó)外企業(yè)選擇生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題食品的概率就越大；反之，企業(yè)生產(chǎn)或銷(xiāo)售合格食品的概率大。

（三）基于博弈分析的國(guó)外企業(yè)在中國(guó)的食品安全問(wèn)題解釋

圖1

1、消費(fèi)者對(duì)國(guó)外企業(yè)食品安全過(guò)度的信任。進(jìn)入中國(guó)的國(guó)際食品企業(yè)由于在國(guó)際市場(chǎng)上享有較高的聲譽(yù)，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平等都會(huì)被國(guó)內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)同和接受，對(duì)其在中國(guó)生產(chǎn)或銷(xiāo)售的食品質(zhì)量自然也比較信任。比如，在肯德基的蘇丹紅事件發(fā)生之前，中國(guó)的很多消費(fèi)者都認(rèn)為作為全球餐飲巨頭的肯德基在全球都標(biāo)榜的是營(yíng)養(yǎng)、健康，其食品安全是沒(méi)有問(wèn)題的。由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者過(guò)度信賴(lài)國(guó)際企業(yè)的食品質(zhì)量，那么企業(yè)的食品安全問(wèn)題被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)的概率將大大降低，同時(shí)由于消費(fèi)者和企業(yè)間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)外企業(yè)的食品質(zhì)量不能有效辨別，對(duì)國(guó)外企業(yè)的食品安全問(wèn)題揭露的事件少，由此降低了社會(huì)成本S的值。

2、國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在著差距。國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的差距也是導(dǎo)致國(guó)際企業(yè)在中國(guó)的食品出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。近幾年經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些國(guó)際公司的食品在國(guó)外被爆出現(xiàn)了安全隱患，但是相同的產(chǎn)品在中國(guó)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)確是合格品，符合中國(guó)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)。比2010年麥當(dāng)勞在美國(guó)生產(chǎn)的麥樂(lè)雞被發(fā)現(xiàn)含有“特丁基對(duì)苯二酚”和“聚二甲基硅氧烷”，而在中國(guó)的麥當(dāng)勞公司卻宣布這兩種化學(xué)物質(zhì)的含量均符合中國(guó)現(xiàn)行的食品添加劑的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2011年雀巢生產(chǎn)的部分嬰兒食品在瑞典被查出砷、鉛等毒重金含量超標(biāo)，而中國(guó)疾病預(yù)防控制中心卻發(fā)出雀巢的這些在華食品均為合格品，砷、鉛等重金屬均未超出中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)水平。

由于國(guó)內(nèi)外食品的標(biāo)準(zhǔn)存在著差距，這就會(huì)導(dǎo)致國(guó)際企業(yè)為了增加收益r，而利用標(biāo)準(zhǔn)差在國(guó)外市場(chǎng)按照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，而在中國(guó)降低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只生產(chǎn)符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，這就造成了國(guó)際跨國(guó)企業(yè)把一些國(guó)外認(rèn)定不合格的垃圾食品繼續(xù)在中國(guó)高姿態(tài)、高價(jià)格地銷(xiāo)售。

而要把中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一需要花費(fèi)時(shí)間、成本，還要損失部分企業(yè)的利益，將大大提高政府監(jiān)管成本C，這也是我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整緩慢的一個(gè)重要原因。而這種差異的存在，大大提高了國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題食品的概率q。

3、懲罰力度過(guò)小。懲罰力度小也是國(guó)際企業(yè)在中國(guó)存在食品安全隱患的重要因素。比如，我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全法》中規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。”雖然國(guó)家規(guī)定了消費(fèi)者有獲得賠償?shù)臋?quán)利和具體的執(zhí)行辦法，但是賠償金額還是很小，不足以對(duì)國(guó)際企業(yè)產(chǎn)生震懾力。由于食品的價(jià)格相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，即便十倍賠償可能還不能支付消費(fèi)者的訴訟費(fèi)用，除了訴訟費(fèi)用外，消費(fèi)者還存在著誤工費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等等，這也是很多消費(fèi)者遇到食品安全問(wèn)題放棄維權(quán)的重要原因。

比如，2012年央視在“3.15”晚會(huì)上對(duì)肯德基和麥當(dāng)勞的違規(guī)操作進(jìn)行了曝光，雖然兩公司的行為對(duì)消費(fèi)者造成了危害，而兩公司通過(guò)道歉和改進(jìn)的形式使問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并未造成影響。當(dāng)肯德基被查出食品調(diào)料中含有“蘇丹紅1號(hào)”后，肯德基通過(guò)配合政府部門(mén)檢查，8天后所有的產(chǎn)品恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。即便國(guó)家對(duì)出現(xiàn)食品問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行罰款，相對(duì)于國(guó)際企業(yè)高額的利潤(rùn)，罰款額顯得微不足道，導(dǎo)致國(guó)際企業(yè)食品問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

由于 f較小，使 r＞fq，且（f+S）q＜C，那么政府會(huì)放松管制，企業(yè)就會(huì)加大生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題食品。

4、監(jiān)管松懈。通過(guò)近期爆出的肯德基45天速成雞的報(bào)道可知，我國(guó)對(duì)食品的監(jiān)管非常松懈，對(duì)肉雞的檢驗(yàn)完全出于形式，沒(méi)有認(rèn)真地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，甚至只是交完費(fèi)用就可以了。這反映出我國(guó)對(duì)食品安全的檢查只停留在形式上，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法制度，不能做到日日查、批批查。在節(jié)假日集中重點(diǎn)檢查，而在平時(shí)則放松檢查，要么就是等問(wèn)題出來(lái)后再去查。由于政府監(jiān)管的松懈，降低了P的值，增加了國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題產(chǎn)品的期望收益E22，那么就會(huì)刺激國(guó)外企業(yè)為了利益而提高生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題產(chǎn)品的概率q。

三、提高國(guó)外企業(yè)在中國(guó)食品安全問(wèn)題的研究

（一）增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。根據(jù)本文前面內(nèi)容的分析可知，國(guó)際知名企業(yè)會(huì)利用信息優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)者的過(guò)度信任和國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)的差異等生產(chǎn)或出售低質(zhì)量、存在安全隱患、甚至不合格的食品，嚴(yán)重危害了中國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益和損害了中國(guó)消費(fèi)者的健康。因此，中國(guó)消費(fèi)者應(yīng)該提高對(duì)國(guó)際企業(yè)食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，放棄國(guó)際知名企業(yè)食品質(zhì)量就比中國(guó)好的看法，改變過(guò)度的信賴(lài)和依賴(lài)國(guó)際企業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣。同時(shí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者應(yīng)該對(duì)國(guó)外企業(yè)的食品安全提高警惕，當(dāng)發(fā)現(xiàn)國(guó)外企業(yè)的食品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映或投訴，并通過(guò)法律來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。中國(guó)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，就會(huì)加大國(guó)際企業(yè)的違規(guī)成本，從而減少?lài)?guó)際企業(yè)生產(chǎn)或銷(xiāo)售問(wèn)題食品的行為。

（二）國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)盡快和國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)接軌。鑒于國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距給了國(guó)際企業(yè)有機(jī)可乘的事實(shí)，國(guó)家應(yīng)盡快修訂國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使其與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這不僅是解決國(guó)際企業(yè)出售低質(zhì)量、高價(jià)格產(chǎn)品問(wèn)題的重要途徑，也是我國(guó)食品安全提高的重要條件。在中國(guó)，不僅國(guó)際企業(yè)食品安全存在問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)的食品安全問(wèn)題也非常嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出口的食品合格率均保持在99.8%，而在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的食品合格率只有90%左右，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)食品安全問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)本國(guó)企業(yè)的食品安全喪失信心，這也是很多消費(fèi)者過(guò)度依賴(lài)國(guó)際企業(yè)食品的重要原因。和國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)接軌，雖然會(huì)提高政府監(jiān)管部分的成本C，但是卻降低了社會(huì)成本S。因?yàn)槭称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的提高，不僅提高了國(guó)際企業(yè)的食品質(zhì)量，同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的食品質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)提高，國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將增強(qiáng)，中國(guó)食品安全問(wèn)題事件將大大減少，由此造成的社會(huì)危害將大大降低。

（三）加大懲罰力度。執(zhí)法不嚴(yán)，懲罰力度不大是國(guó)際企業(yè)在中國(guó)頻頻出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的重要原因。加大懲罰力度，使國(guó)際企業(yè)在違法后付出沉重的代價(jià)，對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生很強(qiáng)的威懾力。比如，在對(duì)消費(fèi)者的賠償金額上應(yīng)該規(guī)定一個(gè)最小的數(shù)值，這個(gè)數(shù)值應(yīng)該包括消費(fèi)者的訴訟費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。這樣將會(huì)提高消費(fèi)者訴訟的概率，企業(yè)的違法代價(jià)將大大提高。同時(shí)，針對(duì)國(guó)際企業(yè)食品問(wèn)題接連不斷的現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)加大懲罰力度。懲罰的金額f應(yīng)該足夠大，同時(shí)根據(jù)企業(yè)違法的次數(shù)進(jìn)行累加，避免企業(yè)交點(diǎn)罰款后繼續(xù)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。在這方面我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。2010年底，在德國(guó)西部北威州的養(yǎng)雞場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)喂養(yǎng)飼料遭到了二惡英污染，該物質(zhì)會(huì)使人致癌。德國(guó)農(nóng)業(yè)部迅速進(jìn)入調(diào)查，于2011年1月7日臨時(shí)關(guān)閉了4，700多家農(nóng)場(chǎng)，并停止受污染農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。德國(guó)檢察部門(mén)對(duì)這次事件的肇事者進(jìn)行了刑事訴訟，對(duì)受污染的農(nóng)場(chǎng)提出民事賠償金額，每周4，000萬(wàn)至6，000萬(wàn)歐元，巨額的賠款使肇事者完全有可能破產(chǎn)。

（四）提高監(jiān)管效率。對(duì)國(guó)外企業(yè)食品安全的監(jiān)管可以從企業(yè)聲譽(yù)和食品質(zhì)量?jī)煞矫嫒胧?。一方面建立企業(yè)信用制度。對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)行信用制度管理，建立企業(yè)信息庫(kù)，把企業(yè)的違法行為都記錄進(jìn)去，并定時(shí)向社會(huì)發(fā)布。同時(shí)加大對(duì)消費(fèi)者的食品安全宣傳，讓消費(fèi)者在日常的消費(fèi)中提高自我防衛(wèi)意識(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的國(guó)外企業(yè)食品安全問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，經(jīng)過(guò)核實(shí)，通過(guò)媒體進(jìn)行發(fā)布，使企業(yè)的違法或違規(guī)行為曝光；另一方面進(jìn)一步完善食品監(jiān)管體制。為了做到對(duì)國(guó)外企業(yè)食品全程監(jiān)控，就需要各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)互相配合、支持，從對(duì)食品監(jiān)管的制度、執(zhí)法的措施等方面協(xié)調(diào)一致，并做到監(jiān)管過(guò)程的信息共享，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管的效率。同時(shí)，通過(guò)建立有效的獎(jiǎng)懲制度，促使各相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)地工作，將食品問(wèn)題消滅在搖籃中，避免發(fā)生了問(wèn)題再去處理的現(xiàn)象出現(xiàn)。

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