■顏昌武

事實(shí)上，公益事業(yè)的透明度一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)所在，在經(jīng)歷一連串公益事業(yè)的公信力危機(jī)以后，提高信息的披露程度，對(duì)于公益組織的發(fā)展可謂刻不容緩。

4月20日，雅安地震。億萬民眾情牽災(zāi)區(qū)，各方力量迅即馳援，其中壹基金表現(xiàn)尤為搶眼。震后一天內(nèi)，壹基金所收到的承諾捐款總額便超過2000萬元，與官辦公益機(jī)構(gòu)對(duì)比鮮明。而地產(chǎn)大鱷王石和潘石屹等皆選擇壹基金向?yàn)?zāi)區(qū)捐款。一個(gè)民間公益組織，緣何能在短時(shí)間內(nèi)籌集到如此多的善款？又是什么力量使公眾向壹基金投出了信任票呢？

專業(yè)積累贊譽(yù)

壹基金的成功不外乎內(nèi)外兩個(gè)方面的因素。從外部環(huán)境上來看，近年來，媒體接二連三地曝出紅十字會(huì)等官辦公益組織的大量負(fù)面消息，官辦公益組織面臨前所未有的信任危機(jī)。郭美美事件令紅十字會(huì)淪為眾矢之的，開啟了公眾對(duì)官辦公益組織連篇累牘的口誅筆伐。此后，盧美美事件讓置疑的矛頭指向中國(guó)青基會(huì)，還附帶上一個(gè)世界杰出華商協(xié)會(huì)。在此背景下，公眾開始將更多的注意力投向壹基金這樣的民間公益組織。

在同樣的外部環(huán)境下，壹基金之所以能在眾多的民間公益組織中脫穎而出，主要還離不開其出色的表現(xiàn)，此次雅安地震救援就可窺一斑。

一是行動(dòng)迅速。震后不到半小時(shí)，壹基金就作出反應(yīng)，在微博上發(fā)布地震信息。公開資料顯示，4月20日8時(shí)30分，壹基金就啟動(dòng)了雅安地震救援行動(dòng)，如設(shè)置救援計(jì)劃、確定各負(fù)責(zé)人分工等。與此同時(shí)，壹基金儲(chǔ)備的救災(zāi)帳篷、棉被等物資被迅速裝車運(yùn)往災(zāi)區(qū)。不到一小時(shí)，其創(chuàng)立者李連杰就在微博上發(fā)出救災(zāi)行動(dòng)倡議，呼吁網(wǎng)友們支持壹基金此次對(duì)雅安展開的賑災(zāi)行動(dòng)，并聯(lián)系了不少明星共同參與呼吁救災(zāi)行動(dòng)。至20日10時(shí)，壹基金最早一批救援人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并展開救援。21日晚10時(shí)，壹基金救援聯(lián)盟第一梯隊(duì)的四支救援隊(duì)共64人已全部抵達(dá)災(zāi)區(qū)一線。

二是規(guī)劃有序。壹基金的救援行動(dòng)分為三個(gè)階段，第一階段的緊急搜救工作在地震發(fā)生1小時(shí)后開始，主要任務(wù)是開展搜救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；在第二階段的災(zāi)后安置工作中，壹基金聯(lián)合救災(zāi)伙伴四川NGO備災(zāi)中心和陜西民間救災(zāi)聯(lián)盟，從四川、陜西和貴州的備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)起運(yùn)帳篷和生活物資，保障災(zāi)民基本生活需求，并為災(zāi)區(qū)兒童提供安置場(chǎng)所“兒童服務(wù)站”；而第三階段的災(zāi)后重建工作則持續(xù)到未來1-2年內(nèi)展開，將為災(zāi)后兒童提供心理康復(fù)設(shè)施和服務(wù)。

三是專業(yè)透明。壹基金在其戰(zhàn)略規(guī)劃中一直強(qiáng)調(diào)要搭建專業(yè)透明的公益平臺(tái)，用李連杰的話來說，就是要“盡我們所能，做到專業(yè)、透明，如果不專業(yè)、不透明，我都不捐”。就專業(yè)性而言，壹基金救援聯(lián)盟吸引了不同領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)中有一定影響力和知名度的行業(yè)專家志愿加入。其中不乏中國(guó)紅十字總會(huì)培訓(xùn)部培訓(xùn)師和衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)師、120急救中心專家，高校心理學(xué)博士生導(dǎo)師，天文、氣象及地震專家等，讓救援隊(duì)伍更專業(yè)可靠。就透明度而言，用壹基金預(yù)算委員會(huì)委員吳君亮的話來說，“透明度還是一個(gè)很重要的原因”。在壹基金的官網(wǎng)里，組織架構(gòu)、行政管理、人力資源管理、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理制度介紹都非常詳盡，而理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員也詳細(xì)列明，確保能被公眾和媒體監(jiān)督。

透明贏得信任

事實(shí)上，公益事業(yè)的透明度一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)所在，在經(jīng)歷一連串公益事業(yè)的公信力危機(jī)以后，提高信息的披露程度，對(duì)于公益組織的發(fā)展可謂刻不容緩。為了提高組織的透明度，壹基金首先在財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化方面花費(fèi)了不少力氣。

壹基金所籌得的全部善款均由招商銀行的專用賬戶來進(jìn)行托管，任何組織和個(gè)人都不可能私自動(dòng)用；它還聘請(qǐng)了畢馬威和德勤兩家知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所來分別負(fù)責(zé)記賬和審計(jì)工作，并于每季度發(fā)布工作報(bào)告、每半年發(fā)布財(cái)務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、每年度發(fā)布審計(jì)報(bào)告。

公益組織的成功運(yùn)行，離不開公眾的信任和參與，因此除了專業(yè)的財(cái)務(wù)管理手段，面向公眾的信息披露也同樣重要。作為捐款者，參與公益捐贈(zèng)后所關(guān)心的無非兩件事：收多少、怎么用。壹基金的網(wǎng)上捐贈(zèng)信息查詢系統(tǒng)清晰地展示了每個(gè)月分別從銀行或其他渠道（如：招行信用卡、支付寶、新浪微公益等）捐入壹基金的善款總額，其中銀行捐贈(zèng)信息欄目里更具體列明了每一筆善款的來源、日期和金額大小，捐款信息一目了然。

捐款成功后，為了讓捐款者把握善款的去向，壹基金在網(wǎng)站上以專題的形式呈現(xiàn)了目前正在進(jìn)行的各項(xiàng)公益活動(dòng)，并及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)招標(biāo)和采購(gòu)公告，確保善款得到充分有效的利用。

在此次雅安地震救援行動(dòng)中，壹基金更以日志形式在網(wǎng)站上記錄了每日的救援行動(dòng)進(jìn)展，包括公布發(fā)送救援物資的數(shù)量和受益群眾的人數(shù)等具體數(shù)據(jù)，用數(shù)字說話，讓民眾放心。李連杰在微博上稱：“壹基金一定會(huì)尊重捐款人的整體意愿，?？顚Ｓ糜跒?zāi)難救助和災(zāi)后重建。我本人深信，沒人有膽量將這筆來自全國(guó)的善款私自挪為他用或亂用。至于善款的具體數(shù)額，壹基金將會(huì)以實(shí)際到賬為準(zhǔn)，盡快向社會(huì)公布?！?/p>

更為重要的是，為了重建整個(gè)行業(yè)的公信力，近年來，壹基金致力于推動(dòng)整個(gè)公益領(lǐng)域的透明行動(dòng)。同事，為公益組織提供系列解決方案，如開發(fā)財(cái)務(wù)信息披露模板、推出透明指數(shù)、舉辦財(cái)務(wù)培訓(xùn)班、以倡導(dǎo)、資助和評(píng)選的方式，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的透明。

2012年3月，為引導(dǎo)民間公益組織信息披露行為規(guī)范化和系統(tǒng)化，提高民間公益組織財(cái)務(wù)管理能力，壹基金聯(lián)合USDO自律吧開發(fā)并推出《USDO 財(cái)務(wù)信息披露模板》和“USDO透明指數(shù)”，并舉行了一系列的財(cái)務(wù)培訓(xùn)和信息披露工作坊。為了進(jìn)一步推進(jìn)民間公益組織的信息披露，是年7月，壹基金再次聯(lián)手USDO共同啟動(dòng)“透明公益，一起行動(dòng)”的主題倡導(dǎo)活動(dòng)。作為活動(dòng)之一的“自律壹夏曬公益”，旨在集行業(yè)之力，一起披露財(cái)務(wù)信息，向社會(huì)公眾展現(xiàn)一個(gè)公開、透明、誠(chéng)信自律的民間公益行業(yè)。

成功塑造示范

壹基金在雅安地震中的搶眼表現(xiàn)讓民眾為之鼓舞的同時(shí)，也為觀察社會(huì)轉(zhuǎn)型大背景下的治道變革提供了一個(gè)難得的視角。從社會(huì)管理的維度看，政府至少能夠從壹基金的成功之道獲得三個(gè)方面的啟示。

一是要重視民間公益組織的作用。作為一個(gè)民間公益組織，壹基金的成長(zhǎng)可謂一波三折，一度因?yàn)樯矸莺头山Y(jié)構(gòu)模糊經(jīng)歷低谷、面臨中斷；到與紅十字會(huì)脫鉤，成為深圳第一家民間發(fā)起設(shè)立的公募基金會(huì)，實(shí)現(xiàn)了體制的突破；到如今能得到來自廣大公眾的信任，在重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)充分發(fā)揮組織的公益功能，籌得數(shù)億元的善款，終于熬出了頭，也成為社會(huì)組織在我國(guó)發(fā)展的一個(gè)縮影。

實(shí)際上，在中國(guó)公益慈善舞臺(tái)上，民間公益組織一直發(fā)揮著舉足輕重的作用，無論是捐資助學(xué)，還是抗震救災(zāi)，都一直以草根之力匯聚成愛的河流。盡管2011年以來公益行業(yè)丑聞?lì)l發(fā)，但以壹基金為代表的民間公益組織，仍然堅(jiān)持憑借其專業(yè)科學(xué)的管理方法和口耳相傳的信譽(yù)，在雅安地震的籌資環(huán)節(jié)和救援工作中發(fā)揮了無可替代的作用。民間公益組織的崛起，代表著整個(gè)公益行業(yè)開始走出低谷，也為更廣泛的社會(huì)管理提供了有力的支撐。

二是要著力提升社會(huì)組織的透明度。公開透明是公益組織的生命線，只有不斷致力于提升組織的透明度，才能鞏固組織的公信力，從而吸引更多公眾參與到公益事業(yè)中來，這一點(diǎn)無疑已為許多公益組織成功或失敗的例子所證明。從企業(yè)的運(yùn)營(yíng)到政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，透明度的提升已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。通過推動(dòng)社會(huì)組織活動(dòng)的公開透明，不但有助于增強(qiáng)各行業(yè)的自律行為，也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)良好社會(huì)組織生態(tài)的形成將起到重要的作用。

三是要強(qiáng)化社會(huì)組織的服務(wù)意識(shí)。在公益行業(yè)領(lǐng)域，公眾面臨著五花八門的選擇，因而強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，從而使其公共服務(wù)的職能被更好地發(fā)揮，已然成為社會(huì)組織的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。以壹基金為例，為了從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，它不斷致力于推動(dòng)公眾參與渠道的多樣化、提高信息的披露程度、提升捐款人的使用體驗(yàn)，從而保障公眾需求和公眾權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，這正是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的一種體現(xiàn)。通過強(qiáng)化各類社會(huì)組織的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而提高社會(huì)組織的服務(wù)品質(zhì)，有利于使各類社會(huì)組織之間形成相互競(jìng)爭(zhēng)、共同進(jìn)步的局面，對(duì)于社會(huì)管理而言是有百害而無一利的。