李菡丹

在2013年1月9日天津市河?xùn)|區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，當(dāng)河?xùn)|區(qū)區(qū)長劉道剛做完50分鐘的政府工作報(bào)告后，全場(chǎng)響起的掌聲熱烈而持久，與會(huì)的代表、委員、列席代表共有821人，他們不僅為2012年河?xùn)|區(qū)政府所取得的各項(xiàng)成績感到由衷的高興，更為河?xùn)|區(qū)有這樣一位有夢(mèng)想、有思路、肯做事的年輕領(lǐng)軍人而心潮澎湃。

劉道剛，“70后”，天津市人，2011年11月從共青團(tuán)天津市委來到河?xùn)|區(qū)任區(qū)委副書記，一個(gè)月后，任河?xùn)|區(qū)委副書記、區(qū)長、黨組書記。

信心百倍走上新崗位

回望走過的足跡，劉道剛不無感慨地說：“青春是人生最美好的季節(jié)，在共青團(tuán)組織中學(xué)習(xí)成長的經(jīng)歷是許多人最美好的一段記憶。從1995年至2011年，在這16年間，我一直從事共青團(tuán)工作，其中在共青團(tuán)天津市委就干了近10年。我把最寶貴的青春年華都給了共青團(tuán)，而共青團(tuán)給予我的營養(yǎng)和鍛煉則是我永遠(yuǎn)的財(cái)富，讓我信心百倍地走上新崗位，讓我面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)對(duì)自如。”

很多人認(rèn)為團(tuán)的工作虛，但是劉道剛并不這樣認(rèn)為，他曾經(jīng)在給團(tuán)干部講課時(shí)說：“在新形勢(shì)下，怎么做才是合格的團(tuán)干部？三句話：一是虛功實(shí)做，以有為求有位；二是服務(wù)中心工作，有新作為，服務(wù)青年成長，有新突破；三是幫忙不添亂，到位不越位?！?/p>

劉道剛講了幾件具體的事例，來詮釋這三句話。近些年來，每逢春節(jié)買票難是很多人的心頭病。為此，時(shí)任共青團(tuán)天津市委書記的劉道剛提議共青團(tuán)天津市委和全國鐵道團(tuán)委聯(lián)手，為在天津工作的廣大農(nóng)民工開辦春運(yùn)專列?！拔覀儗⒚抗?jié)車廂布置得溫馨、喜慶，給每位農(nóng)民工都準(zhǔn)備一份天津特產(chǎn)帶回家。這項(xiàng)工作，共青團(tuán)天津市委已經(jīng)連續(xù)做了三年?！?/p>

天津一汽的老總曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)道：“曾經(jīng)，一到過年，企業(yè)和員工說臘月二十八放假，就放了，說正月初八上班，就能上班。后來不行了，說放假，工人們買不到車票回不去，說上班，他們又買不到車票回不來。團(tuán)市委做的這項(xiàng)工作實(shí)在太到位了，太讓我們感動(dòng)了?！眲⒌绖傉f這就是“虛功實(shí)做，以有為求有位”。

天津市作為國家開發(fā)開放的第三極，作為改革的最前沿，一直以來被中央寄予厚望。時(shí)任共青團(tuán)天津市委書記的劉道剛稱，“我們有使命，要思考如何讓海內(nèi)外優(yōu)秀的青年資源聚集到天津來，成為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力?！?/p>

他借自己當(dāng)時(shí)兼任天津市青聯(lián)主席的優(yōu)勢(shì)，組織了兩屆百名港澳臺(tái)青年企業(yè)家訪津代表團(tuán)活動(dòng)，將港澳臺(tái)知名家族企業(yè)的第二代、第三代繼承人都匯集到天津，讓他們更好地認(rèn)識(shí)天津、了解天津、熱愛天津，從而成為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。“第一屆是在2008年6月，當(dāng)時(shí)來了135位青年企業(yè)家，這非常不容易，因?yàn)樗麄兌挤浅Ｃ?，時(shí)間很難湊到一起。這項(xiàng)活動(dòng)舉辦得非常成功，這些青年企業(yè)家在了解天津之后，把家族企業(yè)的一些項(xiàng)目源源不斷地帶到天津，帶動(dòng)了天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，我們又組織了第二屆，來了202人。當(dāng)時(shí)，香港《大公報(bào)》等多家媒體都對(duì)此做了詳細(xì)的報(bào)道。這項(xiàng)活動(dòng)也成了共青團(tuán)天津市委的品牌活動(dòng)?！边@就是“服務(wù)中心工作，有新作為”。

此外，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)也是服務(wù)青年工作的重中之重。時(shí)任共青團(tuán)天津市委書記的劉道剛親自掛帥，用了兩年半的時(shí)間，與股份制銀行、商業(yè)銀行、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)、小額貸款公司，一起創(chuàng)造了“一體兩翼”青年創(chuàng)業(yè)融資模式。

他說：“青年創(chuàng)業(yè)難，主要就難在融資。我把溫州地下錢莊普遍采用的信用體系和歐盟信用共享體系相結(jié)合，在兩年半的時(shí)間里向創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放了4900多筆各類貸款和借款?！卑雌谶€款率達(dá)到百分之百。

后來，劉道剛在長江商學(xué)院的EMBA畢業(yè)論文的題目就是——《試論政府組織在破解中小企業(yè)融資難題方面的獨(dú)特作用》，得到了老師的高度認(rèn)可。論文答辯后，北京大學(xué)的一位教授還專門到天津?qū)嵉乜疾靹⒌绖偟膶?shí)踐成果。

“2009年，共青團(tuán)天津市委建起了一座青年創(chuàng)業(yè)園，曾經(jīng)破舊不堪的老廠房，現(xiàn)在已是220多家各種小企業(yè)的所在地，創(chuàng)業(yè)園不僅給創(chuàng)業(yè)青年提供場(chǎng)所，還提供辦公、財(cái)務(wù)等一站式服務(wù)。如今，創(chuàng)業(yè)園已被評(píng)為國家青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新孵化器等榮譽(yù)稱號(hào)。這就是服務(wù)青年成長，有新突破?！眲⒌绖?cè)缡钦f。

那么，什么又是“幫忙不添亂，到位不越位”？劉道剛說：“一直以來，只要市委、市政府需要我們，我們就一定發(fā)出聲音，比如奧運(yùn)會(huì)、達(dá)沃斯論壇等?！?/p>

2008年汶川地震，時(shí)任共青團(tuán)天津市委書記的劉道剛親自帶隊(duì)深入汶川。玉樹發(fā)生地震時(shí)，他又是率先組織車隊(duì)帶著物資、藥品等趕赴玉樹，建起了第一所帳篷學(xué)校?！暗谝还?jié)課就是我?guī)е⒆觽兩系?。之后，共青團(tuán)天津市委還把玉樹的孩子請(qǐng)到天津參觀、游玩，這些孩子們是第一次走出家門，第一次坐飛機(jī)，第一次去游樂園，第一次……玩得非常開心。”

劉道剛在共青團(tuán)天津市委工作了近10年，其中任團(tuán)市委書記5年，在他的帶領(lǐng)下，通過一項(xiàng)項(xiàng)卓有成效的活動(dòng)，一件件溫暖人心的事，廣大青年與共青團(tuán)組織越來越親近。

回首剛剛過去的2012年，他坦陳，“如果這些年，我在共青團(tuán)組織里是混日子、推著干，那么今天我肯定應(yīng)對(duì)不了新崗位給我的挑戰(zhàn)?！?/p>

凝心聚力打造“金貿(mào)河?xùn)|”

河?xùn)|區(qū)人民還記得，一年前，也就是2012年1月10日，劉道剛在天津兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)曾說過這樣一段話，“我們將‘彎下腰解決百姓的難題，‘走進(jìn)去了解百姓的問題。把政府工作的‘規(guī)定動(dòng)作和‘自選動(dòng)作相結(jié)合，向百姓交出一份滿意的答卷，完成‘調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平的總體目標(biāo)任務(wù)?！?/p>

當(dāng)時(shí)，他表示，2012年河?xùn)|區(qū)一方面將引進(jìn)更多高附加值、高科技項(xiàng)目，不斷完善“高端化、高質(zhì)化、高新化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，河?xùn)|區(qū)將大力開展民計(jì)民生工作，在就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、扶危救困等方面形成組合拳。讓百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生活帶來的變化，共享發(fā)展成果。

如今，一年過去了，河?xùn)|區(qū)這艘天津海河上的戰(zhàn)艦，在劉道剛這位新上任的年輕船長掌舵下，取得了哪些戰(zhàn)績？

劉道剛在2012年政府工作報(bào)告中回顧這一年的工作時(shí)表示，一年來，區(qū)政府按照“中心城區(qū)全面提升”的要求，緊緊圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”的功能定位，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)打造金貿(mào)品牌，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局進(jìn)程中，著力打造河?xùn)|經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，海河?xùn)|部新城市中心發(fā)展格局初步形成。

下面一組數(shù)據(jù)足以說明河?xùn)|區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)：區(qū)屬增加值實(shí)現(xiàn)173億元，同比增長18%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)32.3億元，同比增長23%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)100億元，同比增長5%。新增注冊(cè)企業(yè)1123戶，新增注冊(cè)資本32.73億元，其中注冊(cè)資金億元以上的企業(yè)11家。實(shí)際使用內(nèi)資額179.6億元，外資額1.04億美元，分別完成年計(jì)劃的115%和122%。社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)192億元，同比增長13%，外貿(mào)出口額突破4億美元。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.1%。

一年來，河?xùn)|區(qū)的金融業(yè)壯大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用凸顯?！拔覀兎e極打造金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接示范區(qū)，深化金融改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)，規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步壯大，服務(wù)體系逐步完善，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。全年金融業(yè)創(chuàng)造留區(qū)稅收2.2億元，同比增長25%。引進(jìn)光大金控投資控股公司、光大金控（天津）產(chǎn)業(yè)基金管理公司、含泓投資管理公司，光大金控的產(chǎn)業(yè)基金總部落戶河?xùn)|；引進(jìn)上海百聯(lián)集團(tuán)，啟動(dòng)第三方支付商業(yè)金融創(chuàng)新項(xiàng)目；引進(jìn)津發(fā)擔(dān)保、建聯(lián)擔(dān)保、東銀國際保理、未名股權(quán)投資、恒利鑫玉小額貸款、圣銀號(hào)小額貸款等13家新型金融企業(yè)；新設(shè)招商銀行等5家支行，區(qū)內(nèi)銀行品牌達(dá)到23個(gè)；培育浩年醫(yī)藥、五洲元通成功上市；融資服務(wù)中心、海河企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心等項(xiàng)目正在積極有序推進(jìn)?！?/p>

“這些都在彰顯著，河?xùn)|區(qū)的金融業(yè)態(tài)明顯優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁?，F(xiàn)在，很多企業(yè)主動(dòng)要求落戶河?xùn)|區(qū)，這說明我們的口碑效應(yīng)已經(jīng)形成?！倍藤Q(mào)服務(wù)業(yè)也逐漸成為拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)。

可見，經(jīng)過這一年的努力，河?xùn)|區(qū)商務(wù)商貿(mào)氛圍更加濃厚。此外，河?xùn)|區(qū)還積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；堅(jiān)持建管并舉，城區(qū)環(huán)境變化顯著；注重改善民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化依法行政，政府效能明顯提高。

誠然，在肯定成績的同時(shí)，劉道剛也一直保持清醒的頭腦，對(duì)工作中存在的不足和差距有著清醒的認(rèn)識(shí)，“主要是：發(fā)展的基礎(chǔ)性條件還比較薄弱，城市服務(wù)功能還不夠完善；地區(qū)綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展還不夠均衡；改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還很繁重；政府部門服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題我們一定要引起高度重視，采取更加有力措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。”

機(jī)遇孕育希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志

劉道剛至今還清晰地記得，2011年11月22日，年僅39歲的他到新崗位報(bào)到。當(dāng)時(shí)市委常委、組織部長在向全區(qū)介紹他的時(shí)候，著重介紹了他在共青團(tuán)工作期間在經(jīng)濟(jì)方面所做的工作、探索和成效，意在強(qiáng)調(diào)，劉道剛雖然是從團(tuán)市委來的，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不陌生。

當(dāng)天下午，劉道剛應(yīng)邀參加一項(xiàng)市政府組織的活動(dòng)，一位主抓金融的市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)眾人這樣說：“道剛是一位懂金融、抓金融的青年干部，相信他會(huì)努力把河?xùn)|區(qū)建設(shè)成為金融和產(chǎn)業(yè)對(duì)接的示范區(qū)?！?/p>

面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的囑托和全區(qū)人民的期望，劉道剛深感肩上的擔(dān)子沉甸甸。“一年來，我深感基層工作不易，既要貫徹落實(shí)好國家的大政方針和市里的政策決策，也要和千家萬戶打交道，真是酸甜苦辣、五味雜陳?！彼f，“基層工作是最考驗(yàn)人和鍛煉人的，我常常感覺時(shí)間不夠用，工作干不完。我到區(qū)里工作以來。喊破嗓子不如做出樣子，對(duì)其他干部提出的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭先做到，才有可能實(shí)現(xiàn)政通人和?！?/p>

“我覺得在新崗位上的鍛煉，是其他任何崗位都不能比擬的。”一次，劉道剛召集很多企業(yè)家開會(huì)，他開玩笑地說，企業(yè)做得再大，也是有限責(zé)任公司；政府再小，也是無限責(zé)任政府。“老百姓無論遇到什么困難，都會(huì)第一時(shí)間想到找政府。所以，我現(xiàn)在每天一上班，就感覺像有三座大山一樣的三個(gè)剛性指標(biāo)壓在我身上?！?/p>

他進(jìn)一步解釋道，這三個(gè)剛性指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民計(jì)民生、安全穩(wěn)定，哪個(gè)都不能滯后。

“提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管是財(cái)政收入，還是GDP，都是避不開的。河?xùn)|區(qū)是天津工業(yè)的搖籃，但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有的廠子搬走了，有的倒閉了，但是人員都留下來了，40萬平方公里的土地，常住人口89萬人。過去，老百姓關(guān)心的是油鹽柴米醬醋茶七件事，現(xiàn)在是新七件事，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等，哪一件事政府都要管，還要管好。以前，外面下大雨，我覺得空氣好，還涼快，現(xiàn)在一下大雨，我的心就懸到嗓子眼。去年7月26日天津大雨，我凌晨一點(diǎn)多還坐著消防車去各個(gè)路段巡查?！?/p>

劉道剛稱，“我特別感謝在共青團(tuán)組織工作的這段經(jīng)歷，讓我長本事，交朋友，靠得住。學(xué)習(xí)迎難而上、破解難題的本事；交志同道合、干事創(chuàng)業(yè)的朋友；對(duì)黨忠誠，對(duì)人民熱愛?！?/p>

對(duì)于今后如何進(jìn)一步發(fā)展河?xùn)|區(qū)，劉道剛有著自己的見解。他直言，河?xùn)|區(qū)相較于其他區(qū)有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就是“三個(gè)一”——一個(gè)高鐵站、一座飛機(jī)場(chǎng)、一條海河。“一個(gè)高鐵站，可以讓河?xùn)|區(qū)與首都攜手，一座飛機(jī)場(chǎng)可以使河?xùn)|區(qū)與世界對(duì)接，而海河是天津的母親河，總長72公里，其中在河?xùn)|區(qū)就有8.8公里長?！?/p>

針對(duì)河?xùn)|區(qū)的優(yōu)勢(shì)，劉道剛這位曾走進(jìn)中南海聆聽中央領(lǐng)導(dǎo)人教誨的青年干部，在腦海中早已繪就了一幅新藍(lán)圖。

他稱今年河?xùn)|區(qū)政府要重點(diǎn)抓好五方面工作：一是堅(jiān)持聚焦方式轉(zhuǎn)變，全力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益；二是堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁活力；三是堅(jiān)持完善建管并舉，著力加強(qiáng)城市綜合發(fā)展能力；四是堅(jiān)持改善民計(jì)民生，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡；五是堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，全面提升政府執(zhí)政能力水平。

“機(jī)遇孕育希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志；艱辛創(chuàng)造偉業(yè)，拼搏成就輝煌。89萬河?xùn)|人民有創(chuàng)造幸福未來的強(qiáng)烈愿望，有推進(jìn)改革開放的堅(jiān)強(qiáng)決心，有實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的聰明才智?！眲⒌绖傜H鏘有力的話語讓我們有理由相信，在這位“70后”青年干部的掌舵下，河?xùn)|區(qū)一定會(huì)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居、充滿活力、人民幸福的新城市中心。

責(zé)任編輯 董穎