（2012-2020年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），保障《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)和措施在我省順利實(shí)施，現(xiàn)根據(jù)《規(guī)劃》要求并結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、形勢與要求

動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系國家食品安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系建設(shè)"富裕和諧秀美江西"目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。在有關(guān)部委的大力支持下，經(jīng)過多年的各方共同努力，我省動(dòng)物疫病防治工作取得顯著成效，成功處置了多起高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病疫情，重大動(dòng)物疫病得到有效控制，其他動(dòng)物疫情保持穩(wěn)定；沉著應(yīng)對了2008年冰凍雪災(zāi)和2010年重特大暴雨天氣等嚴(yán)重自然災(zāi)害對動(dòng)物防疫工作的不利影響，確保大災(zāi)無大疫；有效保障了上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的動(dòng)物食品安全和供應(yīng)，為全省畜牧業(yè)快速健康發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全及社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，未來一段時(shí)期，我省動(dòng)物疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，動(dòng)物疫病防治任務(wù)依然十分艱巨。

（一）動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來，我省各地按照國家和省政府要求，大力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革和機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，初步構(gòu)建了省、市、縣行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐三大體系，鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)初步建立，動(dòng)物防疫體系基本完善。組織開展了官方獸醫(yī)資格認(rèn)定和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，組建了鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，動(dòng)物疫病防治社會(huì)化體系正在逐步形成。在國家支持下，組織實(shí)施了一批動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及冷鏈設(shè)施建設(shè)，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建立了動(dòng)物防疫地方政府負(fù)總責(zé)、畜禽所有者為第一責(zé)任人、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的動(dòng)物防控責(zé)任體系。完善了以強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測、陽性動(dòng)物撲殺、無害化處理、村級(jí)防疫員補(bǔ)貼等為主的動(dòng)物疫病防控政策保障機(jī)制。組織修訂《江西省動(dòng)物防疫條例》和《江西省血吸蟲病防治條例》等動(dòng)物疫病防控地方性法規(guī)，制定、出臺(tái)和完善了強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、規(guī)范養(yǎng)殖和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等管理制度，為動(dòng)物疫病防治提供了法制保障。

（二）動(dòng)物疫情形勢依然復(fù)雜。我省畜禽養(yǎng)殖量大，地處南來北往的交通要道，又是國際重要的候鳥越冬地和遷徙地，畜禽及其產(chǎn)品長距離跨境頻繁調(diào)運(yùn)和候鳥大量遷移，動(dòng)物疫情隱患較多。同時(shí)，由于動(dòng)物疫病種類多、病原復(fù)雜、污染面廣，病原變異快、病癥非典型、多病原混合感染等，致使疫病防控難度大，動(dòng)物疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病仍有散發(fā)或局部流行可能；布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病呈現(xiàn)上升趨勢；全球動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜，周邊國家動(dòng)物疫病瀕發(fā)，非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)加大。

（三）動(dòng)物疫病防治面臨新要求。近年來，我省畜牧業(yè)迅速發(fā)展，生豬年出欄突破3000萬頭，家禽年出籠超過4億羽，規(guī)模養(yǎng)豬比重達(dá)到87%，規(guī)模養(yǎng)禽比重達(dá)到76%。隨著我省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重的不斷提高，同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)市場準(zhǔn)入和全程式監(jiān)管機(jī)制尚未有效建立，畜禽跨區(qū)域長距離運(yùn)輸和鮮活畜禽消費(fèi)現(xiàn)狀短時(shí)間難以改變等，傳統(tǒng)疫病防控模式已不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要，迫切需要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變動(dòng)物疫病防治方式。研究表明，70%的動(dòng)物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物或動(dòng)物源性食品，動(dòng)物疫病如不加強(qiáng)防治，將會(huì)嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全。同時(shí)，隨著我國人口增長、人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全提出更高要求，迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變動(dòng)物疫病防治理念，確保動(dòng)物疫病防控從有效控制逐步向凈化消滅過渡。國內(nèi)外獸醫(yī)工作定位和任務(wù)發(fā)生了深刻變化，迫切需要進(jìn)一步加快向以動(dòng)物、人類和自然和諧發(fā)展為主的現(xiàn)代獸醫(yī)階段過渡，不斷提升動(dòng)物衛(wèi)生保護(hù)能力和水平。然而，當(dāng)前我省疫病防治基礎(chǔ)和設(shè)施手段仍然停留在傳統(tǒng)防治水平，政府和社會(huì)各界對動(dòng)物防疫工作的理念有待進(jìn)一步更新，獸醫(yī)的管理體制、機(jī)制和法律、金融及公共財(cái)政等的支持保障系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善，獸醫(yī)人員的素質(zhì)和待遇有待進(jìn)一步提高。因此，我省的動(dòng)物防疫工作依然是任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為保障我省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和振興贛南等原中央蘇區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施，全面建設(shè)富裕和諧秀美江西提供有力支持。

（二）基本原則。

--政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。

--立足省情，穩(wěn)步實(shí)施。立足我省省情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物防疫工作發(fā)展趨勢，科學(xué)判斷動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治病種和目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施科學(xué)防治。

--因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我省不同區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分畜禽實(shí)行分類指導(dǎo)和管理。

--突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源，確定我省優(yōu)先防治病種，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。

（三）防治目標(biāo)。到2020年，形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力?？谔阋摺⒏咧虏⌒郧萘鞲械?8種優(yōu)先防治的動(dòng)物疫?。ㄔ斠姼郊?）達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件2），生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫?。ㄔ斠姼郊?）傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，外來動(dòng)物疫病防范和處置能力明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會(huì)化服務(wù)水平全面提高。

三、總體策略

統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極探索符合江西省情的動(dòng)物疫病防治模式，著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化條件保障，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。

（一）重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。

（二）畜禽健康促進(jìn)策略。按照國家種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場疫病凈化計(jì)劃，對重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時(shí)限。完善養(yǎng)殖場所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實(shí)施動(dòng)物健康檢測，推行無特定病原場（群）、生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證和無疫區(qū)建設(shè)。扶持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，自主防疫，定期監(jiān)測，嚴(yán)格消毒，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。加強(qiáng)對境外流行、尚未傳入的重點(diǎn)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)管理。依據(jù)邊境省份動(dòng)物疫情發(fā)生與流行情況，加強(qiáng)省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)與管理，強(qiáng)化機(jī)場、碼頭的檢疫監(jiān)管，建立健全我省邊境疫情監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。完善入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估、檢疫準(zhǔn)入、可追溯管理等制度，全面加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)。

四、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局

（一）優(yōu)先防治病種和重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病。根據(jù)國家規(guī)劃，結(jié)合我省疫病流行狀況和所造成的危害，確定2012-2020年我省優(yōu)先防治病種規(guī)劃，同時(shí)，還將根據(jù)疫病流行及其所造成的危害變化，適時(shí)調(diào)整或納入省級(jí)優(yōu)先防治病種范圍。除本規(guī)劃涉及的疫病外，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病，還應(yīng)將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物疫源疫病、水生動(dòng)物疫病、其他畜禽流行病、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物疫病、寵物疫病、蜂病、蠶病等納入防治范圍。

（二）區(qū)域布局。根據(jù)全省養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)與布局，我省對動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理。

--養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)區(qū)。對以贛中片為中心，沿浙贛、京九線輻射分布的高安等50個(gè)生豬重點(diǎn)縣，加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場疫病凈化。對宜春片的高安和吉安片的泰和，以及贛北片的鄱陽等13個(gè)肉牛重點(diǎn)縣加強(qiáng)口蹄疫等疫病防治。對新建等8個(gè)奶牛重點(diǎn)縣，加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等疫病防治。對上栗、修水等15個(gè)肉羊重點(diǎn)縣，加強(qiáng)口蹄疫和羊布魯氏菌病等疫病防治。對豐城、南昌等14個(gè)水禽重點(diǎn)縣，寧都、德安等12個(gè)優(yōu)質(zhì)肉雞和蛋雞重點(diǎn)縣，以及環(huán)鄱陽湖和曾發(fā)生禽流感疫情的17個(gè)家禽養(yǎng)殖縣，加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場疫病凈化。對高安市、上饒縣等8個(gè)養(yǎng)蜂重點(diǎn)縣，加強(qiáng)蜂螨病等防治。對興國縣、萬安縣等40個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)縣，加強(qiáng)鯉春病毒血癥、草魚出血病、淡水魚細(xì)菌性敗血癥等魚病防治。對修水、永新等養(yǎng)蠶重點(diǎn)縣，加強(qiáng)蠶微粒子病等防治。（詳見附件3）

--人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū)。對環(huán)鄱陽湖地區(qū)的南昌縣、永修縣、鄱陽縣等17個(gè)重點(diǎn)縣，加強(qiáng)血吸蟲病防治。對南昌等11個(gè)設(shè)區(qū)市所在的城區(qū)，加強(qiáng)狂犬病防治。對高安、于都、蘆溪等23個(gè)牛羊養(yǎng)殖重點(diǎn)縣，加強(qiáng)布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病防治。（詳見附件4）

--動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。在大城市周邊地區(qū)、畜禽養(yǎng)殖大縣等規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平程度較高地區(qū)，建設(shè)生物安全隔離區(qū)。在天然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件好的贛南區(qū)域，建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)我省財(cái)力和防治重點(diǎn)，在全面掌握疫病流行態(tài)勢、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，有效防范重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病。

（一）控制重大動(dòng)物疫病。開展嚴(yán)密的病原學(xué)監(jiān)測與跟蹤調(diào)查，為疫情預(yù)警、防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼評估制度。完善強(qiáng)制免疫政策和疫苗招標(biāo)采購制度，明確免疫責(zé)任主體，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度，積極推動(dòng)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)殖場疫病監(jiān)測與免疫消毒工作，提高養(yǎng)殖場疫病綜合防控能力，有效控制動(dòng)物疫病。

（二）控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對布魯氏菌病，建立牲畜定期檢測、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對狂犬病，完善犬只登記管理，實(shí)施全面免疫，撲殺病犬。對血吸蟲病，重點(diǎn)控制牛羊等牲畜傳染源，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合治理。

（三）凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度，制定健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測和評估。建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。

（四）防范外來動(dòng)物疫病傳入。強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，健全外來動(dòng)物疫病監(jiān)測制度、入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估制度，強(qiáng)化入境檢疫監(jiān)管措施，提高外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。加強(qiáng)省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)與管理，強(qiáng)化省際邊界監(jiān)管，完善省際邊界等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)物疫情監(jiān)測制度，實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。配合農(nóng)業(yè)部做好牛海綿狀腦病、小反芻獸疫等外來疫病的流行病學(xué)監(jiān)測調(diào)查工作。

六、重點(diǎn)工程

圍繞提升動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)疫情應(yīng)急管理、動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物疫病防治管理信息化、動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)六大能力，重點(diǎn)加強(qiáng)以下十大工程建設(shè)，夯實(shí)防疫工作基礎(chǔ)，全面提高動(dòng)物疫病防治能力。

（一）動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警工程。建立以省市縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、10個(gè)國家疫情測報(bào)站和12個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫情測報(bào)站為主體，鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場、候鳥棲息地等監(jiān)測點(diǎn)為基點(diǎn)的動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善儀器設(shè)備，增加監(jiān)測項(xiàng)目和內(nèi)容，提高生物安全級(jí)別，到2015年，省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，各設(shè)區(qū)市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)力量，提高疫病檢測診斷能力。加強(qiáng)全省動(dòng)物疫情測報(bào)站管理，完善以動(dòng)態(tài)管理為核心的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病、寵物疫病和野生、水生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測與設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測能力和水平。

（二）動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工程。依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)防疫員，構(gòu)建基層重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)冷鏈體系建設(shè)，強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。落實(shí)村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實(shí)防疫責(zé)任。逐步推行政府領(lǐng)導(dǎo)、畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下的以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。

（三）動(dòng)物疫病凈化工程。嚴(yán)格動(dòng)物種源疫病管理，重點(diǎn)推進(jìn)全省奶牛場戶布魯氏菌病、結(jié)核病，種豬場及生豬供精站豬瘟、偽狂犬病、圓環(huán)病毒病、高致病性豬藍(lán)耳病、豬繁殖與呼吸綜合征，以及種雞場高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病的凈化工作。結(jié)合無疫企業(yè)認(rèn)證、市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，實(shí)行養(yǎng)殖場戶自主凈化為主、動(dòng)物防疫管理部門監(jiān)管為輔的疫病凈化機(jī)制，通過采取“免疫-檢測-撲殺-監(jiān)測-凈化”等措施，達(dá)到規(guī)定凈化標(biāo)準(zhǔn)。

（四）生物安全隔離區(qū)和無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)工程。加強(qiáng)省級(jí)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)評估平臺(tái)建設(shè)。在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平程度較高地區(qū)，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場所動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生物安全水平。在天然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件好的贛南地區(qū)，完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物疫情測報(bào)以及動(dòng)物防疫屏障體系建設(shè)，大力推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度，落實(shí)檢疫申報(bào)、動(dòng)物隔離、無害化處理等措施，建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。

（五）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件改善工程。加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)，根據(jù)全省目前交通現(xiàn)狀和防患外來動(dòng)物疫病的需要，全面部署和建設(shè)全省省際間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，健全和完善省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查證驗(yàn)物、消毒滅源、快速檢測、無害化處理等設(shè)施和必要的辦公設(shè)施條件，確保發(fā)揮其防堵外來疫病的關(guān)口作用。完善隔離設(shè)施建設(shè)，配備相應(yīng)的消毒隔離設(shè)施。完善省、市、縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)和信息數(shù)據(jù)的查詢和可追溯管理。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策，在動(dòng)物養(yǎng)殖密集區(qū)或城市周邊建立病死動(dòng)物無害化處理場、點(diǎn)。大力實(shí)施官方獸醫(yī)巡查制度，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場等場所畜禽全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高檢疫監(jiān)管水平。

（六）血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理工程。依據(jù)國家和省血吸蟲防治規(guī)劃，圍繞家畜傳染源控制，組織實(shí)施好家畜血吸蟲病查病滅病、鄱陽湖區(qū)耕牛逐步淘汰或規(guī)范飼養(yǎng)、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖滅螺和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改造等項(xiàng)目工程，進(jìn)一步提高鄱陽湖血吸蟲病以機(jī)代牛的覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)血防機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高血吸蟲病防治能力與水平。

（七）突發(fā)疫情應(yīng)急管理工程。加強(qiáng)各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮儀器設(shè)施設(shè)備，建立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需的疫苗、消毒藥品、器械等防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。

（八）獸藥質(zhì)量安全工程。加強(qiáng)獸藥管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法配備有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員；加強(qiáng)獸藥執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全省、市兩級(jí)獸藥監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)安全、高效、低殘留獸藥的研究推廣，特別是加強(qiáng)中獸藥的研發(fā)力度；開展獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)測和使用效果評價(jià)等，加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管，保證動(dòng)物疫病防治需要，保障動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（九）動(dòng)物疫病防治信息化工程。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)全省動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)，與國家相對應(yīng)，建立省、市、縣三級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)中心數(shù)據(jù)庫、11個(gè)市級(jí)分中心數(shù)據(jù)庫和100個(gè)縣級(jí)數(shù)據(jù)采集終端，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。

（十）動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)工程。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。建立健全地方獸醫(yī)協(xié)會(huì)，不斷完善政府部門與養(yǎng)殖業(yè)者、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)管理，制定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定相應(yīng)實(shí)施辦法，并將防治工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。要將動(dòng)物疫病防治指標(biāo)納入政府考核評價(jià)指標(biāo)體系，分年度、分階段開展實(shí)施效果評估。對在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中作出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。省政府將定期對各地工作情況進(jìn)行檢查、評估和通報(bào)，并分別于規(guī)劃實(shí)施中期和末期進(jìn)行考核。各地也要做好相應(yīng)的考核工作。

（二）明確部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施。開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。林業(yè)部門要按照職責(zé)分工做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場、流通環(huán)節(jié)以及畜禽肉制品生產(chǎn)加工單位的監(jiān)管。商務(wù)部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，會(huì)同有關(guān)部門支持冷鮮肉和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)建設(shè)冷鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊(duì)和武警部隊(duì)要做好自用動(dòng)物防疫工作，同時(shí)加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。

（三）完善法規(guī)政策。認(rèn)真貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》和《江西省動(dòng)物防疫條例》，落實(shí)相關(guān)配套法規(guī)與規(guī)章，尤其是強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺等方面的規(guī)定。完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)和及時(shí)制定動(dòng)物疫病控制、凈化與消滅標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)規(guī)章制度。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)范圍。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入?？h級(jí)以上人民政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。要結(jié)合本規(guī)劃重點(diǎn)工程，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和獸藥殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施，提高動(dòng)物疫病防治能力。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》要求，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)。按國家要求，結(jié)合省情，進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革，推進(jìn)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立并實(shí)施有中國特色的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評價(jià)機(jī)制，建立健全我省官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。

（六）強(qiáng)化科技保障。充分發(fā)揮各級(jí)獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院校作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和合成，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；抓好獸醫(yī)綜合配套技術(shù)、集成示范技術(shù)、快速檢測等技術(shù)推廣應(yīng)用；加強(qiáng)疫病風(fēng)險(xiǎn)評估與控制研究，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控管理模式，積極探索針對各類養(yǎng)殖場所的疫病綜合控制措施。

（七）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。按照有關(guān)防控要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)、工商、商務(wù)等部門的溝通與協(xié)作，既做到分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)，又做到相互配合、密切協(xié)作，協(xié)同做好動(dòng)物疫病防控工作，建立完善部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（八）營造良好氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)對我省動(dòng)物疫病中長期防治規(guī)劃的宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大人民群眾，特別是養(yǎng)殖業(yè)者對動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖者防疫主體意識(shí)。要積極探索和認(rèn)真總結(jié)新時(shí)期動(dòng)物疫病防治工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳動(dòng)物疫病防治政策和成效。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的實(shí)施工作，營造動(dòng)物疫病防治工作政府、部門、從業(yè)者齊抓共管，全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍。