文 北京節(jié)能環(huán)保中心 于甲川

節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)探討

文/北京節(jié)能環(huán)保中心 于甲川

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的高度。作為從事節(jié)能環(huán)保綜合性工作的節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，將迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇期?？茖W(xué)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，有力加強(qiáng)人才工作，全面提高人才素質(zhì)和水平，是推進(jìn)節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排工作具有重要意義。

1 推進(jìn)節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，各地為推進(jìn)本地區(qū)的節(jié)能減排工作，先后成立了以節(jié)能中心或節(jié)能監(jiān)測(cè)中心、節(jié)能監(jiān)察中心為主的節(jié)能管理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)為事業(yè)單位，并受政府部門委托承擔(dān)節(jié)能管理服務(wù)或節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法等職能，在推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排工作中發(fā)揮了重要的專業(yè)支撐作用。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是國(guó)家將節(jié)能減排目標(biāo)納入政府工作考核以后，各地對(duì)節(jié)能減排的重視程度日益加強(qiáng)。近年來(lái)，“綠色低碳”已列入全球話題，國(guó)際合作成為推動(dòng)節(jié)能減排的重要途徑。黨的十八大和國(guó)家“十二五”規(guī)劃將生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的地位，新的形勢(shì)任務(wù)要求節(jié)能減排工作必須有專業(yè)復(fù)合型人才從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律等多維度系統(tǒng)推進(jìn)。

人才作為第一資源，是推進(jìn)工作的主體和智慧動(dòng)力。縱觀國(guó)內(nèi)、國(guó)際節(jié)能減排工作形勢(shì)，對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域人才的要求越來(lái)越高。因此，節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)必須由目前的單一專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)向宏觀研究、綜合管理、國(guó)際合作、專業(yè)多元的多層次人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。對(duì)比新形勢(shì)新要求，目前我國(guó)節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍存在著不適應(yīng)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：高層次人才數(shù)量不足，尤其缺乏高層次領(lǐng)軍人才；國(guó)際合作和綜合素質(zhì)跟不上節(jié)能事業(yè)快速發(fā)展要求；專業(yè)結(jié)構(gòu)分布不盡合理；管理機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。這些問題迫切需要抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃，主動(dòng)有力地加以解決。

2 推進(jìn)節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要樹立人才是第一資源的意識(shí)，突出專業(yè)化綜合人才、國(guó)際化管理人才、高層次領(lǐng)軍人才三類重點(diǎn)人才的開發(fā)；建設(shè)一支具有較高節(jié)能環(huán)保專業(yè)水平，較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力以及具有國(guó)際視野、掌握國(guó)際化運(yùn)作方式的高級(jí)管理人才隊(duì)伍。通過(guò)直接引進(jìn)、智力引進(jìn)、項(xiàng)目合作等方式集聚一批在節(jié)能領(lǐng)域具有較高權(quán)威和影響力的高層次人才。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與節(jié)能事業(yè)發(fā)展相匹配、人才結(jié)構(gòu)與節(jié)能業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相匹配的目標(biāo)，為節(jié)能事業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的人才隊(duì)伍和智力支持。

3 加強(qiáng)節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施途徑

3.1 開發(fā)引進(jìn)重點(diǎn)人才

（1）開發(fā)專業(yè)化綜合人才。對(duì)專業(yè)人才實(shí)施專業(yè)技能與綜合能力并重的培養(yǎng)，充分提供組織協(xié)調(diào)能力的鍛煉機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者，使人才在工作、學(xué)習(xí)過(guò)程中成長(zhǎng)、進(jìn)步。實(shí)施輪崗鍛煉培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的專業(yè)適應(yīng)能力、專業(yè)應(yīng)用能力、自我學(xué)習(xí)能力和知識(shí)更新能力。

（2）培養(yǎng)國(guó)際化管理人才。加強(qiáng)與境外專家及專業(yè)節(jié)能機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)際性項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作帶動(dòng)人才國(guó)際化管理能力。加大人才培訓(xùn)的國(guó)際化程度，突出對(duì)新理論、新知識(shí)、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際項(xiàng)目運(yùn)作的系統(tǒng)培訓(xùn)。

（3）集聚高層次領(lǐng)軍人才。以直接引進(jìn)的方式，通過(guò)提供更好的發(fā)展空間、更廣的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、更高的展示平臺(tái)吸引高層次人才；以智力引進(jìn)的方式，通過(guò)建立專家?guī)臁I(yè)協(xié)會(huì)等手段積聚高層次人才；以項(xiàng)目合作的方式，通過(guò)合作課題研究、共同承擔(dān)項(xiàng)目等，更好地運(yùn)用高層次人才。

（4）多渠道引進(jìn)智力和外腦。充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)兩大外腦作用，吸引高層次人才服務(wù)于節(jié)能政策研究、節(jié)能評(píng)審、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的評(píng)估、節(jié)能重大項(xiàng)目等業(yè)務(wù)。按照“不求所有，但求所用”的原則，采取靈活方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)體系

（1）建立完整的教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的系統(tǒng)化和制度化。建立人才培訓(xùn)與人才選拔、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相結(jié)合的制度。鼓勵(lì)培訓(xùn)形式的多樣化，建立和實(shí)施融學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)為一體的三個(gè)層次的人才培訓(xùn)體系。

（2）加強(qiáng)針對(duì)性的培養(yǎng)工作。做好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)的需求調(diào)研，建立包括培訓(xùn)需求分析、計(jì)劃制定、組織實(shí)施以及效果評(píng)估在內(nèi)的完整方案和培訓(xùn)流程，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。著力培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)習(xí)能力、研究能力、組織協(xié)調(diào)和實(shí)踐能力。

（3）重視青年人才培養(yǎng)。制定多層次、分渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮其在青年人才成長(zhǎng)中的重要作用，突出專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)綜合培養(yǎng)。加強(qiáng)青年人才實(shí)踐鍛煉，支持青年人才承擔(dān)、參與重大任務(wù)。推動(dòng)節(jié)能干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程，大膽起用優(yōu)秀青年人才擔(dān)任業(yè)務(wù)帶頭人。

3.3 推動(dòng)人才管理機(jī)制創(chuàng)新

（1）探索動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)性上崗機(jī)制，探索建立適合節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的人員流動(dòng)機(jī)制。對(duì)人員退出條件、標(biāo)準(zhǔn)、待遇、安置辦法進(jìn)行規(guī)范，建立科學(xué)的退出流程，充分體現(xiàn)公平、公開、透明。嘗試與人才市場(chǎng)對(duì)接，開發(fā)編制外人員、勞務(wù)派遣人員使用機(jī)制。

（2）采取多種激勵(lì)手段。綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、知識(shí)激勵(lì)、晉升激勵(lì)等多種手段。在工作上，將培養(yǎng)機(jī)會(huì)、發(fā)展空間、職位晉升納入激勵(lì)范疇，對(duì)優(yōu)秀人才的職業(yè)發(fā)展給予更大的關(guān)注和支持；在待遇上，建立物質(zhì)分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的激勵(lì)機(jī)制；在感情上，優(yōu)化工作環(huán)境，豐富員工業(yè)余生活，不斷增強(qiáng)專業(yè)人才敬業(yè)愛崗的奉獻(xiàn)精神。

（3）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)節(jié)能事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才和團(tuán)隊(duì)。定期分析人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的需求，根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)，安排適合其發(fā)展的崗位，合理使用、開發(fā)潛能，提供有效的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和服務(wù)，形成有利于人才脫穎而出，有利于人才干事業(yè)、干成事業(yè)的環(huán)境。

3.4 保障人才隊(duì)伍建設(shè)的工作措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才的原則，由黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，放眼發(fā)展大局，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。人事部門牽頭具體實(shí)施，相關(guān)部門積極配合，全面落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作。

（2）建立保障機(jī)制。將人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，明確職責(zé)和分工。積極籌集并爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政每年投入一定的經(jīng)費(fèi)，支持人才隊(duì)伍建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和制度允許的范圍內(nèi)逐年遞增。

（3）實(shí)施過(guò)程監(jiān)控。建立人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核制度，不斷總結(jié)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。