魯麗娜

(中國人民公安大學(xué)學(xué)生處，北京100038)

公安院校是公安教育訓(xùn)練的重要基地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)公安機關(guān)合格人才的重任。新時期公安工作對公安院校育人質(zhì)量提出了更高要求。馬克思說過，光是思想力求成為現(xiàn)實是不夠的，現(xiàn)實本身應(yīng)當(dāng)力求趨向思想。［1］公安院校的學(xué)生管理工作，也要在遵循高等教育、公安人才培養(yǎng)規(guī)律的前提下，研究新時期公安院校辦學(xué)發(fā)展過程中的學(xué)生管理實際，著重探尋更加先進(jìn)的學(xué)生管理工作體制和機制，進(jìn)行管理創(chuàng)新，培養(yǎng)合格的公安人才。

一、以人為本警務(wù)化管理的內(nèi)涵與價值

(一)以人為本管理理念的內(nèi)涵

1.以人為本的含義

以人為本的管理理論作為現(xiàn)代管理科學(xué)的主要理論之一，在現(xiàn)代管理中起著重要的作用。公安院校學(xué)生管理工作中開展人本理論探討研究，對于創(chuàng)新學(xué)生管理工作、提高學(xué)生管理水平、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)有著重要作用。人本理論的基本精神是從人的本性出發(fā)，以人為中心，以發(fā)展人的積極性為目的，強調(diào)人的主動性和創(chuàng)造性，重視人的主體地位和作用［2］。隨著人本理論的提出，人們對于組織的管理和研究從原來的以事為中心發(fā)展到以人為中心，由原來的監(jiān)督管理發(fā)展到人性激發(fā)管理，由原來的“獨裁式”管理發(fā)展到“民主式”管理，由原來對紀(jì)律的研究發(fā)展到對行為的分析［3］。人本主義心理學(xué)之父馬斯洛說過，如果社會中有8%是自我實現(xiàn)的人，那么這個社會很快會成為自我實現(xiàn)的社會［4］。把人本管理運用到公安院校學(xué)生管理實踐中，鼓勵學(xué)生做自我實踐者，激發(fā)其潛能，豐滿其韌性，從而能夠促進(jìn)學(xué)生管理工作不斷創(chuàng)新。

2.以人為本的警務(wù)化管理

根據(jù)高等教育人才培養(yǎng)規(guī)律和公安專業(yè)人才培養(yǎng)要求，公安院校學(xué)生管理應(yīng)實施以人為本的警務(wù)化管理，這是實現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，是公安事業(yè)建設(shè)的需要，更是全面貫徹素質(zhì)教育的需要。在公安院校中，警務(wù)化管理是基于公安人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過有效的管理方式、方法和手段，對學(xué)生進(jìn)行管理、教育和引導(dǎo)的人才培養(yǎng)過程。實施以人為本的學(xué)生管理模式，既回答了公安院校學(xué)生管理工作中“為了誰”的問題，又回答了其辦學(xué)要“依靠誰”的問題?！盀榱苏l”的問題，是公安院校辦學(xué)之本的問題;“依靠誰”的問題，是公安院校發(fā)展之源的問題?；诖?，在新的歷史條件下，公安院校的學(xué)生管理工作必須遵循高等教育規(guī)律、公安人才培養(yǎng)規(guī)律和要求，堅持以人為本，實施警務(wù)化管理。這就要求公安院校的學(xué)生管理者在以人為本的理念指導(dǎo)下，將學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、紀(jì)律和日常生活納入制度化的軌道，并按照黨的教育方針、教育標(biāo)準(zhǔn)和警察的職業(yè)要求，有目的、有組織地對學(xué)生進(jìn)行各項教育、管理和服務(wù)，使學(xué)生得到訓(xùn)練和發(fā)展。這是新時期公安院校學(xué)生管理工作的出發(fā)點和落腳點。

(二)以人為本警務(wù)化管理的價值

學(xué)生是學(xué)校存在、發(fā)展的主體。學(xué)校在實施教育教學(xué)過程中服務(wù)對象是學(xué)生，管理對象是學(xué)生，學(xué)生管理工作說到底是做學(xué)生的工作。公安院校在警務(wù)化管理實踐中，要把以人為本作為學(xué)生管理工作的生命線，依靠學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，更好地在學(xué)生管理工作中體現(xiàn)以人為本。

1.促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

長期以來，公安院校在學(xué)生管理活動中實行警務(wù)化管理，確保了正常的教學(xué)、生活秩序，培養(yǎng)了學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。由于學(xué)生管理工作普遍存在“重管理、輕教育”，“重服從、輕服務(wù)”等現(xiàn)象，學(xué)生的主體性和創(chuàng)新意識得不到彰顯和激發(fā)。而在以人為本的警務(wù)化管理視野中，秩序的養(yǎng)成是以以人為本作為前提的，警務(wù)化管理活動也更多地考慮人的因素:首先，強調(diào)對管理對象服務(wù)和管理對象自我服務(wù)意識的培養(yǎng)，更好地引導(dǎo)學(xué)生增強主體意識、張揚健康個性。其次，強化批判性思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生自身的主體意識和創(chuàng)新意識，引導(dǎo)其主動思考和分析問題，激發(fā)潛在的自主動力，調(diào)動積極性和主動性，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

2.培養(yǎng)學(xué)生健康的警察人格

公安院校學(xué)生，作為未來的執(zhí)法者，更要擁有健康的人格。公安院校在實施警務(wù)化管理活動中，堅持以人為本的警務(wù)化管理制度，注重培養(yǎng)學(xué)生堅毅果斷、自信沉著、自律嚴(yán)謹(jǐn)、團結(jié)協(xié)作等優(yōu)秀品質(zhì)，使學(xué)生的創(chuàng)造性能夠得到最大程度的發(fā)揮，使學(xué)生作為自我實現(xiàn)者能夠收獲最完整的人性，為培養(yǎng)警察人格打下良好的基礎(chǔ);堅持以人為本的警務(wù)化管理制度，從思想上、理念上教育并引導(dǎo)學(xué)生強化職業(yè)意識和職業(yè)道德，把對學(xué)生培養(yǎng)歸結(jié)到健康的警察人格上，理解并認(rèn)同警察職業(yè)的神圣性，內(nèi)化警察職業(yè)所需要的忠誠、責(zé)任、榮譽、奉獻(xiàn)等政治、社會意識，引導(dǎo)學(xué)生樹立人民警察核心價值觀，形成公正、公平的執(zhí)法價值追求，使他們在執(zhí)法實踐中公正、廉潔、親民、愛民，做到情為民所系，權(quán)為民所用。

3.提高警務(wù)化管理的效能

從公安院校的性質(zhì)來看，堅持以人為本是公安教育工作的生命線，是提升公安院校辦學(xué)滿意度的動力基礎(chǔ)?！叭耸墙逃闹行模彩墙逃哪康?人是教育的出發(fā)點，也是教育的歸宿;人是教育的基本，也是教育的根本。一切教育必須以人為本，這是現(xiàn)代教育的基本價值”［5］。公安院校的警務(wù)化管理，實施的對象是學(xué)生。所以，在學(xué)生管理工作中，要遵循管理規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，充分考慮學(xué)生實際需求，把管理應(yīng)用于人才培養(yǎng)過程中，科學(xué)有效地實施以人為本的主體性教育，滿足學(xué)生成長的知識需求、精神需求和人生發(fā)展需求，從而提高學(xué)生管理的效能。

二、以人為本警務(wù)化管理理念的創(chuàng)新

以人為本的警務(wù)化管理是公安院校對學(xué)生及學(xué)生管理事務(wù)所實施的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理活動，具體表現(xiàn)為，通過學(xué)管干部隊伍的工作，教育學(xué)生形成規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序。這是公安院校對學(xué)生日常管理的基本模式，是公安院校學(xué)生管理的一大特色，也是培養(yǎng)公安高素質(zhì)人才的必經(jīng)之路。因此，要積極完善創(chuàng)新學(xué)生管理理念，以求獲得新成效。

(一)在管理理念上，突出學(xué)生的主體地位，尊重學(xué)生的個性

堅持警務(wù)化管理與個性發(fā)展相結(jié)合，就是要在以人為本的思維模式下，突出學(xué)生在學(xué)校辦學(xué)過程中的主體地位和作用。一方面，要充分考慮到學(xué)生的主體地位，滿足學(xué)生在求學(xué)求知過程中的多種愿望和多樣需求，充分尊重和保障學(xué)生權(quán)益，關(guān)注其內(nèi)心的價值、權(quán)利和自由，最終實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。只有堅持以人為本，帶著深厚的感情去教育、去管理、去引導(dǎo)、去服務(wù)，才能以心換心、以情換情，真正把工作做到人的心坎上，不斷提升學(xué)生管理工作滿意度。另一方面，要學(xué)會尊重學(xué)生，聆聽學(xué)生心聲，把握其內(nèi)心真正的需求，對其學(xué)習(xí)、思想、心理、生活等方面進(jìn)行教育并提供服務(wù)。在管理中尊重學(xué)生，在尊重過程中滿足學(xué)生所需，實現(xiàn)管理的有效性，形成互動、共榮、共進(jìn)的管理教育氛圍。在這樣的教育氛圍中，讓學(xué)生的基本需要(生理、安全、自我實現(xiàn)等)得到滿足，讓學(xué)生在集體中找到歸屬感，感受到愛和來自他人的尊重，確立自我實現(xiàn)的決心和信心，讓學(xué)生的校園生活更加豐富和充實，使他們的潛力得到最大程度的發(fā)揮，使他們的人性更加豐滿。

(二)在管理目標(biāo)上，樹立一切為了學(xué)生發(fā)展的思想，積極為其發(fā)展創(chuàng)造條件

學(xué)生是學(xué)校辦學(xué)的主體，在學(xué)生警務(wù)化管理目標(biāo)中樹立“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”的管理思想，是以人為本的具體體現(xiàn)。首先，充分挖掘人才培養(yǎng)資源，協(xié)調(diào)多方力量，明確統(tǒng)一的育人目標(biāo)，營造學(xué)生主體認(rèn)同和個性張揚的管理環(huán)境，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造條件。其次，結(jié)合時代特點和學(xué)生成長所需，營造和諧寬松的管理育人環(huán)境，開展積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育和文藝活動，使學(xué)生在校園文化活動中從被組織者成長為推動者、主角。通過文化活動，引導(dǎo)學(xué)生張揚個性、展現(xiàn)風(fēng)采。在社會實踐活動中，使學(xué)生通過深入了解社會，鍛煉毅力、錘煉品格、增長才干，增強社會責(zé)任感和使命感，盡快成長為社會和公安機關(guān)需要的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才。公安院校的學(xué)生管理工作就是通過滿足學(xué)生的基本需要，使學(xué)生明白人生價值及意義，使其健康而充實地學(xué)習(xí)和生活，并促使其最高需要——自我價值的實現(xiàn)得到充分滿足。

(三)在管理制度上，注重管理的人性化建設(shè)，保障學(xué)生的合法權(quán)益

首先，結(jié)合當(dāng)前學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)和認(rèn)知現(xiàn)狀，創(chuàng)新管理機制，健全完善警務(wù)化管理模式下的學(xué)生管理規(guī)定、量化考核考評等規(guī)章，形成操作性較強的管理制度。其次，借鑒國外學(xué)生事務(wù)管理模式，探索針對性強、科學(xué)規(guī)范的學(xué)生管理機制，研究學(xué)生管理新模式，把以學(xué)生為本的思想貫徹到學(xué)生管理工作中。再次，創(chuàng)新學(xué)生獎懲、助貸等機制模式，激發(fā)學(xué)生自身管理的主動性和能動性，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的潛能，在管理和服務(wù)中實現(xiàn)自我教育的目的，引導(dǎo)學(xué)生成為管理工作中真正的主體，使學(xué)生成為管理工作中的實際受益者，使學(xué)生管理的成效得到有效提高。

(四)在管理方法上，變剛性管理為柔性約束，發(fā)揮學(xué)生自我管理的主體作用

首先，針對不同地域、不同種族的學(xué)生采取不同的管理辦法，提高管理的針對性和有效性，提高管理質(zhì)量和管理成效。其次，結(jié)合學(xué)生需求，加強服務(wù)型管理，了解學(xué)生身心特點，適應(yīng)學(xué)生個性特征和需求，有的放矢地進(jìn)行管理;重視心理控制力管理，關(guān)注每一個學(xué)生的心理健康，走向心理健康也就是走向精神的平靜和社會的和諧;重視人文型管理，開啟美育在學(xué)生管理工作中的作用，提升學(xué)生的歷史人文素養(yǎng);強調(diào)情感型管理，突出非智力因素如情感、興趣、性格、情緒等的影響力;強化尊重型管理，培養(yǎng)學(xué)生民主與愛心意識，使學(xué)生具備更多的優(yōu)良素質(zhì)和品行。再次，加強教學(xué)教輔部門、后勤管理服務(wù)部門和學(xué)生管理部門的工作合力。不僅要充分發(fā)揮學(xué)生管理部門的育人作用，而且要提升教學(xué)、教輔等部門的育人積極性，形成管理教育的強大合力，真正營造起全員育人、全過程育人、全方位育人的良好氛圍。

伽達(dá)默爾說過，一切實踐的最終含義就是超越實踐本身。公安院校的辦學(xué)需在實踐探索中改革，學(xué)生管理工作也需在實踐探索中進(jìn)步。在公安高校的人才培養(yǎng)工作中，既要強調(diào)警務(wù)管理、整齊劃一規(guī)范管理，也要突出、提倡學(xué)生自身個性的發(fā)展。高等教育實踐在“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)軌的過程中，推動了現(xiàn)代教育步入一個新時代，同時也向這一時代的教育實施者提出了更高的要求，不僅要傳道、授業(yè)、解惑，更要培養(yǎng)健全成熟的人格。為此，處理好管理主體和管理客體之間的關(guān)系，創(chuàng)新管理模式，增強管理效應(yīng)，使學(xué)生管理工作適應(yīng)當(dāng)前公安院校改革發(fā)展需要，符合當(dāng)前和今后時期內(nèi)公安人才培養(yǎng)需要。在管理中教育，使學(xué)生切實成長為黨和國家需要的政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的合格人才，切實擔(dān)負(fù)起黨和國家的重托，推動公安事業(yè)的發(fā)展。

［1］馬克思.馬克思恩格斯選集(第1卷)［M］.北京:人民出版社，1995.11.

［2］王鷹.以學(xué)生為中心具有充分可選擇性的教育體制［J］.公安教育，2003，(5).

［3］劉武陽.公安院校學(xué)生管理干部隊伍建設(shè)的思考［J］.湖南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2001，(2).

［4］亞伯拉罕·馬斯洛.動機與人格［M］.許金聲，譯.北京:中國人民大學(xué)出版社，2012.322－324.

［5］.田建國.高校深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思考［J］.中國高等教育，2007.18 －13.

［6］伽達(dá)默爾.贊美理論［M］.上海:三聯(lián)書店，1988.46.