本刊記者 | 趙光磊

三網(wǎng)融合再陷政策迷局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促成廣電新商機(jī)

本刊記者 | 趙光磊

3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案出臺(tái)，方案提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合，組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新總局”），不再保留廣電總局、新聞出版總署。此次合并對(duì)于廣電系統(tǒng)的既有格局帶來(lái)了較大影響，尤其是在三網(wǎng)融合剛剛邁入實(shí)際推廣階段、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)公司”）尚未掛牌的節(jié)點(diǎn)上，大部制的改革又為三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的后續(xù)實(shí)施留下諸多疑惑，三網(wǎng)融合是否隨之流產(chǎn)、國(guó)網(wǎng)公司就此不了了之？

自三網(wǎng)融合戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，廣電運(yùn)營(yíng)商就提出全面實(shí)現(xiàn)資源整合，建設(shè)全國(guó)一張網(wǎng)的戰(zhàn)略，并制定了不同階段的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。然而從廣電系實(shí)際推進(jìn)的進(jìn)展來(lái)看，截至2012年底，廣電全面實(shí)現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的整合幾乎以失敗告終，資源整合難度過(guò)大嚴(yán)重制約了其發(fā)展步伐。另一方面，廣電總局為構(gòu)建統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)主體以與電信運(yùn)營(yíng)商分庭抗禮，2011年就欲成立國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)全國(guó)的有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，然而掛牌日期一拖再拖，直至2012年下半年國(guó)務(wù)院同意組建國(guó)網(wǎng)公司，注冊(cè)資本45億元人民幣。然而啟動(dòng)資金與廣電總局的初期預(yù)期相去甚遠(yuǎn)，如何整合也成難題待解。在這樣的背景下，廣電總局被合并，遺留下的難題理應(yīng)由新總局來(lái)梳理，是否有應(yīng)對(duì)方案目前仍未可知。

仍處兩會(huì)期間，然而尚未有“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的相關(guān)議題，而根據(jù)此前三網(wǎng)融合的推進(jìn)步伐，今年已經(jīng)邁入三網(wǎng)融合實(shí)際推廣階段，而國(guó)家層面若無(wú)相應(yīng)的推廣舉措，三網(wǎng)融合這一國(guó)家戰(zhàn)略恐將難以為繼。

廣電系涉及較多政策內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)很大程度上由政策走向而定，在政策不明朗的背景下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相對(duì)放緩。

不容忽視的是，隨著近兩年三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的實(shí)施，廣電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度也在提高，面對(duì)來(lái)自電信產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，廣電上下游產(chǎn)業(yè)也在謀求突破，同時(shí)尋求新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。回首2012年的廣電市場(chǎng)，終端、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等層面都有較多創(chuàng)新可圈可點(diǎn)。

從終端來(lái)看，圍繞機(jī)頂盒與電視屏幕的新概念、新產(chǎn)品層出不窮。電視產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，高清電視、多屏互動(dòng)、3D電視等新型電視終端走入普通家庭當(dāng)中，同時(shí)超高清電視也已出現(xiàn)，而基于電視屏幕的生態(tài)體系也將逐步構(gòu)建完成；高清機(jī)頂盒得到快速普及，支持多屏互動(dòng)的新型機(jī)頂盒產(chǎn)品也在改變著人們的家庭生活，而互聯(lián)網(wǎng)廠(chǎng)商的涌入也促成機(jī)頂盒市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。

業(yè)務(wù)層面，傳統(tǒng)的視頻業(yè)務(wù)逐步向互聯(lián)網(wǎng)電視遷移，OTT業(yè)務(wù)被視為未來(lái)視頻業(yè)務(wù)的主體?！稄V電總局關(guān)于促進(jìn)主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的意見(jiàn)》一號(hào)文件的發(fā)布，充分表明了廣電對(duì)于發(fā)展OTT業(yè)務(wù)的決心，放開(kāi)懷抱全面迎接互聯(lián)網(wǎng)，該文件的發(fā)布將全面帶動(dòng)各地方廣電對(duì)于OTT業(yè)務(wù)的投入熱情，地方電視新媒體形態(tài)也將更加多元化。

對(duì)于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣電大力推進(jìn)雙向網(wǎng)改的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)改造規(guī)模得到迅速普及。隨著廣電雙向網(wǎng)改規(guī)模的擴(kuò)大化，越來(lái)越多的電信廠(chǎng)商進(jìn)入廣電市場(chǎng)，整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模在迅速擴(kuò)張，與此同時(shí)，廣電總局所推動(dòng)的接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一也為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展留下充足空間。