陸曉萍

【摘要】事業(yè)單位，一般是指以增加社會福利、滿足社會文化需求，分布在教育、科學(xué)、衛(wèi)生等各個方面的社會服務(wù)組織。其性質(zhì)決定了它會計核算方式與企業(yè)和一般政府機關(guān)的不相同。本文首先介紹了事業(yè)單位會計管理特點，分析的事業(yè)單位會計管理的現(xiàn)狀，最后提出了對此問題的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，會計管理，對策

隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，事業(yè)單位作為一種重要的經(jīng)濟形式及社會職能部門，在國民經(jīng)濟的建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。事業(yè)單位不是營利性機構(gòu)，其目的是利用政府撥款進行社會公益活動。事業(yè)單位的財務(wù)管理就是監(jiān)督、控制和管理內(nèi)部資金的使用情況。

一、 事業(yè)單位會計管理的特點

1、資金來源多元性。事業(yè)單位的資金來源比較多元，主要包括：財政補助、上級補助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳的收入以及其他收入，這樣的資金來源多樣性是事業(yè)單位的財務(wù)管理變得很復(fù)雜，不同的資金來源要做不同財務(wù)管理。

2、公益性。事業(yè)單位是為社會和人們提供公共性服務(wù)的單位，主要分布在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域，是保證社會正常運行的服務(wù)性支持機構(gòu)。事業(yè)單位所追求的是社會效益，而不是經(jīng)濟效益，在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，由政府來組織、管理或者委托社會機構(gòu)從事社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，以滿足公眾需求和社會發(fā)展。

二、事業(yè)單位會計管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

1、預(yù)算管理不完善。首先，是預(yù)算的編制不合理。由于事業(yè)單位的資源有限，事業(yè)單位的各部門在下一季度或者年度的預(yù)算時都想爭取更多的資金和物質(zhì)支持，提高自己部門預(yù)算的額度。這就要求會計管理相關(guān)人員對各部門的預(yù)算進行合理的調(diào)節(jié)和限制，實現(xiàn)事業(yè)單位整體的預(yù)算水平。其次，是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督不到位。預(yù)算在執(zhí)行過程中，沒有做到專款專用，或者超出預(yù)算的合理范圍。這就需要建立包括預(yù)算在內(nèi)的整體的監(jiān)督機制，對違規(guī)現(xiàn)象進行懲罰和對合理的預(yù)算執(zhí)行進行獎勵。

2、內(nèi)部核算機制不健全。事業(yè)單位的內(nèi)部核算機制不健全，會計核算工作管理不明晰、固定資產(chǎn)核查不力、資金流向不明以及資金浪費，給事業(yè)單位資金造成了嚴重損失。事業(yè)單位的資金往來比較多，但是目前事業(yè)單位的資金收支管理機制尚不健全，一方面各種資金的流向不明確，造成資金浪費，另一方面事業(yè)單位各部門以各種項目騙取資金使用權(quán)和濫用違法發(fā)票騙取公共資金以謀私利。

3、缺乏有效地監(jiān)督機制。整個事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督機制，造成事業(yè)單位財務(wù)管理運作不佳，缺乏改革的動力，一些整體性的失誤不容易被揭示，進步緩慢。只有建立有效的監(jiān)督機制才能推動事業(yè)單位的財務(wù)管理機制的發(fā)展，包括監(jiān)督內(nèi)部職工行為、監(jiān)督資金流向、監(jiān)督人員考核、監(jiān)督內(nèi)部核算等，整個監(jiān)督的落實是實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理和社會效益發(fā)揮的有效保證。

三、 加強事業(yè)單位會計管理的策略

雖然國家已經(jīng)對事業(yè)單位建立了獨立的《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》，但是這些準則和制度在實際應(yīng)用中存在很多需要完善的地方，如何防范和處理事業(yè)單位財務(wù)會計中存在的風(fēng)險和漏洞，是我們當(dāng)前亟待解決的問題。本文從以下幾個方面進行了討論。

1、 提高內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)

要打破事業(yè)單位鐵飯碗，從職業(yè)道德和專業(yè)知識兩方面來考察和培養(yǎng)人才，淘汰表現(xiàn)差的員工。

首先，要提高職業(yè)道德。事業(yè)單位作為社會性的公益單位，其自身形象直接影響著社會公益事業(yè)的建設(shè)，提高內(nèi)部員工的職業(yè)道德，樹立為人民服務(wù)的思想意識，才能做好事業(yè)單位工作。第二，要提高專業(yè)水平。事業(yè)單位在選用財務(wù)人員時，要加強對其專業(yè)水平的考察，在錄取時選擇接受過會計教育和有經(jīng)驗的應(yīng)試者；在工作中要適時的進行在職培訓(xùn)，有必要的情況下可進行繼續(xù)深造。這樣不僅保證了財務(wù)人員的專業(yè)水平，也可以激勵員工不斷進取，做好財務(wù)管理，助力事業(yè)發(fā)展。

2、 完善會計管理制度

首先，要加強票據(jù)管理。財政發(fā)票收據(jù)和稅務(wù)發(fā)票是行政單位收費的合法票據(jù)，應(yīng)由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，私人不得接觸；要確保憑證的真實性，內(nèi)容完整有效；嚴禁白條現(xiàn)象，財務(wù)人員應(yīng)該按照合法的程序?qū)Y金的收支進行管理，不能因為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或其他原因出現(xiàn)白條現(xiàn)象。其次，要強化專項資金的管理。專項資金的申請要做好審查，對必要性不強的不予審批；對專項資金的金額進行有效的控制，禁止虛報瞞報；要保證?？顚Ｓ茫ＷC專項資金都用在了所申請的項目上。第三，是加強往來款項的管理。事業(yè)單位存在著拖欠現(xiàn)象，要培養(yǎng)及時借款的文化，避免任何可能的經(jīng)濟糾紛。對于事業(yè)單位的采購等資金支出行為，要按照時間、數(shù)量和金額及時支付；對于事業(yè)單位的應(yīng)收款項，要及時的進行收款和做好記錄，如在合理的時間范圍內(nèi)沒有完成收款要及時的采取措施。

3、 完善預(yù)算管理制度

第一，要完善預(yù)算的編制工作。在預(yù)算額度的編制上，財務(wù)部門和各部門之間形成了博弈的局面，財務(wù)部門要嚴格審核個部門的項目和遵守領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，保證每一個項目的預(yù)算都是合理、合法的，以系統(tǒng)的思想降低單位整體預(yù)算。

第二，加強預(yù)算執(zhí)行。事后控制是在損失已經(jīng)發(fā)生時進行的控制，并不是最為科學(xué)的資金管理。要做好財務(wù)工作，就要加強預(yù)算的執(zhí)行過程，檢查各項目預(yù)算的使用情況和是否按照預(yù)算規(guī)定進行資金的使用，保證在預(yù)算的合理范圍內(nèi)完成事業(yè)單位的工作。

第三，是加強預(yù)算評價體系。預(yù)算評價體系是通過設(shè)定合理的指標(biāo)，來衡量預(yù)算執(zhí)行的程度，已達到監(jiān)督和激勵的作用。預(yù)算評價體系中最重要的就是評價指標(biāo)的建立，評價指標(biāo)的建立應(yīng)該遵循重點和全面的原則，重點考察預(yù)算的執(zhí)行情況，全面的考慮項目的不同性質(zhì)規(guī)模和社會效益，在盡量全面的基礎(chǔ)上突出重點。

總結(jié)：事業(yè)單位作為社會公益單位，其會計的管理工作十分重要，它一方面可以確保公共資金的使用合理合法，一方面可以提高事業(yè)單位的社會公益影響力。目前事業(yè)單位的會計管理存在著一些不足，需要我們采取相應(yīng)的措施去改善，以求最大的發(fā)揮事業(yè)單位是社會效益。

參考文獻：

[1] 徐曉軍. 事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策研究[J]. 現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版）， 2010（09）

[2] 劉麗靜. 當(dāng)前事業(yè)單位會計管理存在的問題及對策[J]. 現(xiàn)代商業(yè)， 2011（18）