文/花建華 劉峰峰

標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)的侵權(quán)與維權(quán)

文/花建華 劉峰峰

標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏查看打假維權(quán)成果

標(biāo)準(zhǔn)作為科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，為人們提供了判斷的準(zhǔn)則、檢測的依據(jù)、技術(shù)的支持和提高生活質(zhì)量的手段。隨著標(biāo)準(zhǔn)不斷深入影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活，標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)及其法律保護問題也逐漸引起了社會的廣泛關(guān)注。

標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，也是一種科技創(chuàng)新的活動。根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十條規(guī)定：“國家標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果，對技術(shù)水平高，去的顯著效益的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入國家或部門科技進步獎勵范圍，予以獎勵?！痹趪鴦?wù)院公布的《中華人民共和國科技進步獎勵條例》中也提到“在標(biāo)準(zhǔn)、計量、科技情報、科技檔案等技術(shù)基礎(chǔ)工作中做出創(chuàng)造性貢獻成果”，講標(biāo)準(zhǔn)歸為科技成果。此外，我國為提高標(biāo)準(zhǔn)化工作自主創(chuàng)新能力，在2006年還設(shè)立了“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”。

標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)人應(yīng)屬標(biāo)準(zhǔn)的組織制定、管理和發(fā)布的機構(gòu)?！吨鳈?quán)法》第十一條規(guī)定：“由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者?！逼涞谑鶙l第二款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。”

1990年8月14日，原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》明確了國家標(biāo)準(zhǔn)的出版單位資質(zhì)。1997年8月8日，原國家技術(shù)監(jiān)督局與新聞出版署聯(lián)合印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》，明確了國家標(biāo)準(zhǔn)的專有出版權(quán)。

1999年11月22日最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在給北京市高級人民法院關(guān)于中國標(biāo)準(zhǔn)出版社與中國勞動出版社著作權(quán)糾紛案的答復(fù)中提出，“推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，屬于自愿采用的技術(shù)性規(guī)范，不具有法規(guī)性質(zhì)。由于推薦性標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中需要付出創(chuàng)造性勞動，具有創(chuàng)造性智力成果的屬性，如果符合作品的其他條件，應(yīng)當(dāng)確認屬于著作權(quán)法保護的范圍。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）自1951年制定和出版其第一個“建議”起，即已聲明其版權(quán)歸ISO所有。美國國家

標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（ANSI）、英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（BSI）、法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（AFNOR）、日本規(guī)格協(xié)會（JISC）、德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（DIN）作為國家標(biāo)準(zhǔn)化組織，負責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)制定和管理，同時均擁有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。

查處食品伙伴網(wǎng)現(xiàn)場

查看并清點盜版標(biāo)準(zhǔn)

清點盜版標(biāo)準(zhǔn)

隨著現(xiàn)代媒介傳播手段的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)盜版行為愈加多樣化，特別是利用網(wǎng)絡(luò)傳播盜版國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)全文、無限度地下載銷售、打包銷售或制作光盤銷售，以低價傾銷或提供標(biāo)準(zhǔn)免費下載的方式從事盜版的活動，來獲取流量、贏得廣告收入，從而達到非法獲利的目的。標(biāo)準(zhǔn)的盜版者不僅非法侵害中國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)，還肆意盜版國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)。

針對目前盜版標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜局面，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)委)定期與有關(guān)政府執(zhí)法部門召開聯(lián)席會議判研標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)盜版標(biāo)準(zhǔn)形勢，組織標(biāo)準(zhǔn)盜版案件的查處工作。形成了維護標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)的聯(lián)絡(luò)工作機制。2012年8月國家標(biāo)準(zhǔn)委成立了國家標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)工作組并設(shè)立了辦公室，專門負責(zé)指導(dǎo)、組織和開展打擊盜版標(biāo)準(zhǔn)的行動，加強與各級政府執(zhí)法、維權(quán)機構(gòu)的合作。2012年度，國家標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)工作組辦公室協(xié)助政府機關(guān)，在全國范圍內(nèi)開展打擊侵權(quán)盜版專項行動12次，收繳盜版標(biāo)準(zhǔn)圖書2余萬冊，采取多種方式追究侵權(quán)盜版案件145起。

全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將打擊非法印刷復(fù)制含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類出版物的侵權(quán)盜版行為列入“2012年第三季度全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”重點工作安排；新聞出版總署也將打擊標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)盜版行為列入了“劍網(wǎng)行動”。國務(wù)院辦公廳在今年下發(fā)的《2013年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》中，專門把打擊含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品的侵權(quán)行為納入其中，充分體現(xiàn)了我國保護知識產(chǎn)權(quán)的決心和態(tài)度。

國家標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)政策時間軸

1997年12月18日

原中國標(biāo)準(zhǔn)出版社向最高人民法院致函，作出《關(guān)于中國標(biāo)準(zhǔn)出版社訴某出版社標(biāo)準(zhǔn)專有出版權(quán)案的情況說明及請求》，國家技術(shù)監(jiān)督局全文轉(zhuǎn)送。最高人民法院高度重視，會同國家版權(quán)局達成共識，以最高司法解釋形式通知北京高級法院：推薦性標(biāo)準(zhǔn)受著作權(quán)保護。

2001年8月15日

國家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于重申國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行若干規(guī)定的通知》。

2004年7月22日

國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)出《關(guān)于立即停止非授權(quán)網(wǎng)上或以光盤形式銷售國家標(biāo)準(zhǔn)活動的緊急通知》。

2004年7月29日

國家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于堅決禁止違法印刷活動和取締非法出版物的通知>的通知》。

2004年8月20日

國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委作出《關(guān)于進一步加強標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行工作的意見》。

2005年8月31日

2006年5月29日

國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家認監(jiān)委發(fā)出《關(guān)于進一步加強標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行工作的通知》。

2007年1月15日

國家標(biāo)準(zhǔn)委制定并頒布了《ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)出版物版權(quán)保護管理規(guī)定（試行）》

2010年11月16日

國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家認監(jiān)委發(fā)出《關(guān)于進一步打擊標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)盜版、加強標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護工作的通知》。

2013年5月S

國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強國際標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護工作的通知》。

執(zhí)法人員在認真檢查該公司電腦中的數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)維權(quán)案例

【案例一】陳哲名案件是一起侵犯國際標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)的典型案件。2011年ISO等多家國際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化組織向國家標(biāo)準(zhǔn)委舉報稱，溫州有不法人員開設(shè)網(wǎng)站侵權(quán)銷售ISO、IEC、ASTM等標(biāo)準(zhǔn)類出版物，要求依法查處。在公安、檢察院、法院、文化執(zhí)法等多部門的共同配合下，查獲了盜版標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，2012年8月30日浙江省溫州市鹿城區(qū)人民檢察院以侵犯著作權(quán)罪將陳哲名向浙江省溫州市鹿城區(qū)人民法院提起公訴。

2012年11月21日，鹿城區(qū)人民法院做出一審判決，法院最終認定，陳哲名以盈利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行其作品，違法數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪。判處其有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣20萬元。這是我國首例對標(biāo)準(zhǔn)以著作權(quán)罪刑事判決的案例。

【案例二】國家標(biāo)準(zhǔn)委認真分析國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提供的涉嫌盜版國際標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站線索,對域名注冊服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)器的分布情況進行了區(qū)分，展開了深入調(diào)查，針對域名注冊服務(wù)機構(gòu)或服務(wù)器在中國。2013年1月4日，與政府有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)合作依法取締了十多家盜版國際標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站。

2013年7月國家標(biāo)準(zhǔn)委在核實國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提供了 “我愛標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)”（5ibzw.com）線索時，深入挖掘，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)的盜版標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站“標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)”（5ibzw.com.cn）從事提供國際標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)免費下載服務(wù)的盜版活動。通過獲取流量贏得廣告收入，以此獲利。據(jù)此，通過網(wǎng)絡(luò)管理部門依法取締“我愛標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)”和“標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)”兩個非法盜版標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站。

【案例三】2013年4月26日，國家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)ISO反映www.iso. gov.cn網(wǎng)站存在涉嫌侵犯ISO知識產(chǎn)權(quán)，涉嫌非法使用ISO商標(biāo)，并從事經(jīng)營活動問題進行了追查，開展對廈門某某顧問有限公司侵犯國際標(biāo)準(zhǔn)化組織知識產(chǎn)權(quán)行為的調(diào)查工作。

5月6日，國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室與廈門某某顧問有限公司進行交涉。廈門某某顧問有限公司向國家標(biāo)準(zhǔn)委工作人員遞交了加蓋該公司公章的關(guān)于www.iso.org.cn網(wǎng)站的整改情況匯報和中英文并加蓋該公司公章的致ISO以及國家標(biāo)準(zhǔn)委的正式致歉函，并同意無償交出www.iso.org. cn網(wǎng)站域名。

委作出《標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)行管理規(guī)定（試行）》。