果植昌

天津聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的思考

果植昌

本文對(duì)國(guó)內(nèi)外聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況進(jìn)行了介紹，在借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)天津開(kāi)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行思考并提出建議。

標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)集群

1 引言

隨著國(guó)內(nèi)首次全國(guó)范圍聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)——“2012年中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)論壇”在廣州落下帷幕，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展又進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。研討會(huì)上，通過(guò)對(duì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和模式、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的焦點(diǎn)問(wèn)題、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)意義等進(jìn)行深入的研討，為企業(yè)、政府、技術(shù)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中踐行發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)提供了重要的理論支持，也為天津借鑒各地發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展區(qū)域聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)提供了重要的指導(dǎo)和啟示。隨著天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展模式的形成，天津企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展也已是呼之欲出，但發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理等一系列的問(wèn)題都應(yīng)在借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的思考和探討。

2 國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

2.1 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

大約時(shí)間在20世紀(jì)最后兩個(gè)10年，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，產(chǎn)業(yè)縱深配套日漸豐富，尤其是獲得電子信息等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)步的支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條中上、下游存在著協(xié)調(diào)技術(shù)銜接合作、市場(chǎng)利益合理分配的訴求，為了凝聚競(jìng)爭(zhēng)力獲取最大效益，集中優(yōu)勢(shì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)、不同地域集群的各類企業(yè)存在結(jié)盟而行的動(dòng)機(jī)。企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟通過(guò)各聯(lián)盟成員共同制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抱團(tuán)發(fā)展。自20世紀(jì)70年代末起，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)始在蓬勃發(fā)展。

美國(guó)：美國(guó)存在嚴(yán)格的反壟斷法律體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟存在很大的限制作用。由于全球化的深入和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，美國(guó)認(rèn)識(shí)到企業(yè)合作創(chuàng)新對(duì)提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，出臺(tái)了一系列的法律來(lái)為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展做好準(zhǔn)備，如《標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)組織促進(jìn)法》，為企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)；據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織的年增長(zhǎng)率高達(dá)25%。在美國(guó)最大的1 000家企業(yè)的收入中，16%是來(lái)自各種聯(lián)盟。1987年，在美國(guó)政府支持下由IBM、TI、Lucent（AT ＆ T）、Digital Semiconductor、Intel、Motorola、AMD、LSILogic、National Semiconductor、Harris Semiconductor、Rockwell、Micron Technology和 HP共計(jì)13個(gè)主要半導(dǎo)體公司組建半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（SEMATECH），幫助美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)重新回到了世界第一的競(jìng)爭(zhēng)地位。

歐盟：聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外早已運(yùn)作相當(dāng)成熟，比如在歐洲，早已經(jīng)有一套運(yùn)行的模式。很多歐盟標(biāo)準(zhǔn)就是從企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展而來(lái)。歐洲知名標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)CEN/CENELEC在把聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常有三種路線，一個(gè)是對(duì)于成熟且有較高接受性的技術(shù)規(guī)范，通過(guò)特批程序，該程序?qū)⒐_(kāi)征求意見(jiàn)階段和投票階段合二為一，時(shí)間一般是5個(gè)月甚至是3個(gè)月即可完成。另一個(gè)是征求意見(jiàn)和正式投票程序，這主要針對(duì)成熟度在中等狀態(tài)的技術(shù)規(guī)范。第三個(gè)路線是通過(guò)問(wèn)卷程序，這適用于沒(méi)有能夠證明技術(shù)規(guī)范代表了一種很高、很廣的協(xié)商一致水平或者CEN/CENELEC采納該技術(shù)規(guī)范意向不明確的情況。

日本：日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟自20世紀(jì)60年代開(kāi)始興起，其歷史較長(zhǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，成效顯著。其早期的實(shí)踐形式主要表現(xiàn)為企業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)的合作，80年代之后，企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)的合作開(kāi)始涌現(xiàn)?，F(xiàn)在，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟已成為日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的新的發(fā)展趨勢(shì)。典型的案例是日本和美國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中采用的研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。1976～1979年，日本政府支持富士通、日立、三菱機(jī)電、日本電氣和東芝5家主要的日本半導(dǎo)體公司組成超大規(guī)模集成電路技術(shù)研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（VLSI consortium），幫助日本企業(yè)在1980年實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。

韓國(guó)：20世紀(jì)80年代末，在韓國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展初期，把CD-MA作為韓國(guó)的移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，并主持建立了由三星、LG及政府研究機(jī)構(gòu)等組成的CDMA技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)而使韓國(guó)由電信技術(shù)落后國(guó)家迅速成為移動(dòng)通信技術(shù)領(lǐng)先者。

2.2 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

20 世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域，也初步認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是調(diào)配局部資源、提升產(chǎn)業(yè)整體水準(zhǔn)、形成規(guī)模降低成本、實(shí)現(xiàn)最大效益的有效組織形式。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)）作為企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的紐帶，也逐步得到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及聯(lián)盟的重視。同時(shí)，隨著區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的顯露，如“東阿阿膠事件”、“溫州鞋”等，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用日益凸顯，這種管理、規(guī)范區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量的形式越來(lái)越受到青睞。

國(guó)內(nèi)普遍將1998年廣東省中山市10多家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起制定的《紅木家具》標(biāo)準(zhǔn)視為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的雛例，該標(biāo)準(zhǔn)先上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 28010—2011《紅木家具通用技術(shù)條件》。2006年，廣東萬(wàn)和集團(tuán)有限公司和廣東萬(wàn)家樂(lè)燃?xì)饩哂邢薰镜绕髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟制定了《冷凝式燃?xì)饪焖贌崴鳌泛汀犊諝庠礋岜脽崴鳌穬蓚€(gè)區(qū)域性聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著區(qū)域性企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)模式的誕生。隨后，中山市不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，建立了“政府＋行業(yè)協(xié)會(huì)＋企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)模式，先后制定并實(shí)施了15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，浙江省金華市推出了掛鎖企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，浙江省浦江推出了水晶石工藝品企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始在廣東、浙江等地興起。

隨后標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)如雨后春筍一般在全國(guó)范圍內(nèi)，尤其是經(jīng)濟(jì)活躍的東部沿海地區(qū)和中心城市蓬勃發(fā)展起來(lái)。其中企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)代表——國(guó)內(nèi)電子信息龍頭企業(yè)，聯(lián)想、TCL、海信、康佳、長(zhǎng)城等企業(yè)成立的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定的 “閃聯(lián)”標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而后“閃聯(lián)”正式成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的新突破。2009年深圳市43家LED產(chǎn)、學(xué)、研重點(diǎn)單位簽署標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟協(xié)議，共同研制聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施。2009年，山東省第一個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)《紗線針織勞保手套》發(fā)布，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)紗線針織勞保手套標(biāo)準(zhǔn)空白，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥痔仔袠I(yè)發(fā)展。2010年山東省臨沐縣成立肥料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定實(shí)施復(fù)混（合）肥料企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。2011年，順德電壓力鍋標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟代表我國(guó)提出的彈性結(jié)構(gòu)《電壓力鍋》IEC 60335-2-15（Ed 6.0）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂案獲IEC/TC 61第83屆會(huì)議通過(guò)，顛覆了由歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的剛性結(jié)構(gòu)《電壓力鍋》的傳統(tǒng)模式。2012年，湖北省孝感市成立木質(zhì)板企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，并發(fā)布聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)《浸漬紙層壓木質(zhì)板》。深圳新能源標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)布了《電動(dòng)商用車動(dòng)力電池寶》等5項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年上半年，廣東新成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟已達(dá)到109個(gè)，制定實(shí)施各類聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)322項(xiàng)；山東已成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟38個(gè)，而聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)80多個(gè)；浙江共有73個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè)推廣實(shí)施了89個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)［1］。

3 天津發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的思考

2012年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量發(fā)展綱要》提出要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作正是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一種重要表現(xiàn)形式，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是整合資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、集合創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的一種機(jī)制創(chuàng)新，已經(jīng)成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要組織形式，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了不可替代的作用?？萍疾俊?guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技發(fā)展專向規(guī)劃》中將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新機(jī)制的重要形式，并列專題將“探索建立聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理制度”作為科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要機(jī)制。國(guó)家層面上，已把推進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作列入全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)；各級(jí)地方也已把培育聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。天津也在積極探索如何利用發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升天津產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

3.1 發(fā)展的建議

3.1.1 確定工作模式

目前，國(guó)內(nèi)成立的各種標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，總結(jié)起來(lái)共有四種模式。一是地域集群型標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，代表是廣東成立的紅木家具標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟；二是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，一般是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，代表是TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；三是行業(yè)協(xié)會(huì)型標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，代表是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)成立專業(yè)技術(shù)委員會(huì)；四是產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)盟，代表是閃聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

不同模式的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，具有不同的工作模式；同一模式的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)也有不同的工作模式。如，廣東省針對(duì)地域性集群標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟突出政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)主體的參與的工作模式；浙江、山東等地探索出“部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)”四位一體的工作模式。天津在發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)天津的產(chǎn)業(yè)特色以及外部環(huán)境等因素探索、確定自己的工作模式。天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精品是“高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)集群”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展格局，天津已形成比較完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、自行車產(chǎn)業(yè)集群、石油化工產(chǎn)業(yè)集群等眾多產(chǎn)業(yè)集群。因此，在培育天津標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以及發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)以現(xiàn)有比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，發(fā)展地域集權(quán)型標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟模式。在借鑒廣東、山東以及其他省市聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作模式的基礎(chǔ)上，建議天津聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展初期宜采用“政府牽頭推動(dòng)、部門引導(dǎo)、技術(shù)機(jī)構(gòu)支持、行業(yè)協(xié)會(huì)配合、企業(yè)為主自愿參與”的發(fā)展模式。由于聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，隨著聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入比較成熟、完善的階段，政府以及部門應(yīng)逐步弱化在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中的作用，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用。

3.1.2 出臺(tái)相應(yīng)的政策以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

由于聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)目前尚未正式列入國(guó)家四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，沒(méi)有明確的法律定位，因此，在發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各地通用的做法就是出臺(tái)地方相關(guān)法規(guī)、政策以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。例如，山東省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)》中，對(duì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步提出了明確要求和部署，要求進(jìn)一步加快聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)逐步上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，到“十二五”末，全省產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率達(dá)到30%。廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃》，明確要求大力推進(jìn)實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作。并已將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)納入省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)資金資助范圍，引導(dǎo)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定工作。與此同時(shí)，山東、湖北、浙江、廣東等全國(guó)很多地方都出臺(tái)了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，來(lái)支撐當(dāng)?shù)芈?lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

天津在推動(dòng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)、政策，尤其是聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，為標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的指導(dǎo)、管理。企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的成立、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的運(yùn)行方式、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定的程序、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、備案管理要求等給出具體的規(guī)定。如，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)可以在天津企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)則的基礎(chǔ)上設(shè)置。研究制定實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，分階段、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域及專業(yè)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集群），制定實(shí)施一大批高端聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)于聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的備案管理要做好準(zhǔn)備工作，可以參考企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的管理模式。

3.1.3 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定方向立足于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合

天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已形成“一區(qū)、一縣、一特色”的發(fā)展特點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群如天津武清，是電動(dòng)自行車以及自行車產(chǎn)業(yè)集群地；天津薊縣形成了水果罐頭食品產(chǎn)業(yè)集群地；天津靜海是炒貨食品集群地；天津東麗區(qū)是鋼管生產(chǎn)集群地等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在濱海新區(qū)，例如，航空航天產(chǎn)業(yè)集群；石油化工產(chǎn)業(yè)集群；裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；電子信息產(chǎn)業(yè)集群；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等，還有天津靜海的資源回收利用產(chǎn)業(yè)集群等。

天津經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展的特點(diǎn)為天津發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)提供了良好的基礎(chǔ)條件。一方面，應(yīng)積極在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中，尤其是有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平的精品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)家在這個(gè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，搶占國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)［2］，有利于新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、寬帶聯(lián)盟、WAPI聯(lián)盟、閃聯(lián)等一大批高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，對(duì)天津發(fā)展高端聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。作為國(guó)家首批創(chuàng)新型科技園區(qū)之一的天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是自主創(chuàng)新和高新技術(shù)研發(fā)的高地，成為引領(lǐng)全球科技及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，在這里聚集了一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，如風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)、綠色電池產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)等，在這些產(chǎn)業(yè)中有重點(diǎn)、有步驟地成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，并突出標(biāo)準(zhǔn)和專利的結(jié)合，打造精品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另一方面，也要積極引導(dǎo)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也是天津特色產(chǎn)業(yè)對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升具有重要的意義［3］。在推進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展時(shí)，不能忽略在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，如天津自行車、水果罐頭食品、鋼管產(chǎn)業(yè)等建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 需要注意的問(wèn)題

3.2.1 規(guī)避不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和排擠

標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟其實(shí)質(zhì)上是在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下形成的成員企業(yè)利益的共同體。企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的形成是行業(yè)內(nèi)掌握核心技術(shù)的若干企業(yè)聯(lián)合協(xié)商的結(jié)果，這是由于彼此間很難依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)打敗對(duì)手，因而需要彼此之間的合作和協(xié)商。技術(shù)上的同盟很容易發(fā)展成價(jià)格同盟，來(lái)限制產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也可能出現(xiàn)聯(lián)合拒絕新成員加入的反競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題［4］。在國(guó)外的實(shí)踐中企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的形成過(guò)程也確實(shí)引發(fā)了諸多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)和排擠問(wèn)題。因此，天津在發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要防止聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)成為少數(shù)企業(yè)保護(hù)自己利益的工具，應(yīng)從發(fā)起階段，從發(fā)布的引導(dǎo)性法規(guī)、政策以及管理辦法中加以約束，來(lái)規(guī)避聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)可引發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和排擠，從而促進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的健康發(fā)展。

3.2.2 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和專利的結(jié)合

聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)由于其制定主體的特殊性以及設(shè)定程序的靈活性，從而使它更容易和專利相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟可以吸引更多的先進(jìn)技術(shù)加入，在一定程度上實(shí)現(xiàn)比較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的推廣；聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是由掌握核心技術(shù)的企業(yè)所簽訂的“私有協(xié)議”，因此企業(yè)聯(lián)盟成員的利益在標(biāo)準(zhǔn)制定中優(yōu)先考慮，專利和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合將有助于專利所有者獲得之前無(wú)法獲得的市場(chǎng)力量；聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和專利結(jié)合也更能有利于這一產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)性發(fā)展。因此，在天津發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)中，必然不可避免地會(huì)涉及技術(shù)專利使用問(wèn)題。在國(guó)外，主要是組建“專利池”在同一管理專利利益的歸屬。在國(guó)內(nèi)實(shí)踐方面，佛山市順德區(qū)的電壓力鍋“標(biāo)準(zhǔn)—專利”雙聯(lián)盟的做法也有可取之處，通過(guò)內(nèi)部專利共享、外部專利收費(fèi)許可的方式，解決聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和專利結(jié)合的問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題，天津在發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還要根據(jù)具體情況在實(shí)踐中探索。

4 結(jié)語(yǔ)

聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展對(duì)天津還是一個(gè)新的課題項(xiàng)目，在借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還需要在實(shí)踐中探索天津式聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的模式。目前，全國(guó)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展處于“花開(kāi)未到錦簇時(shí)”，相信經(jīng)過(guò)多方的努力探索，在不久的將來(lái)，天津聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的景象。

［1］劉智洋，孫加順，姚希.聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)：花開(kāi)未到錦簇時(shí)［J］.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2012（12）：8.

［2］劉杰，張水鋒.制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)爭(zhēng)奪標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的核心環(huán)節(jié)［J］.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2008（2）：26.

［3］王修鵬，劉英，魏國(guó)紅.聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用［J］.中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2010（12）：20.

［4］陳鳴.企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的反壟斷法分析［EB/OL］.［2007-06-13］http：//article.chinalawinfo.com/Article＿Detail.asp？ArticleId＝38500.

天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所）