■文/孫 明 龔安靜 本刊記者 施京京

有人稱他“創(chuàng)新局長”，有人喊他“拼命三郎”，有人說他有智慧，有人覺得他嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致……提起萊陽市質(zhì)監(jiān)局局長劉曙光，他的同事們都有說不完的故事，而這一切都要從2008年年底說起。

踏上“重塑”之路

2008年12月，劉曙光被任命為萊陽市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長。當(dāng)時的萊陽局底子薄、基礎(chǔ)差，但這一切沒有難住劉曙光，他說：“干部就是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的，困難本身不是問題，不敢、不能應(yīng)對才是最大的問題?！彼泵娣N種不利，主動找干部職工談心，尋找問題的癥結(jié)；他深入基層調(diào)研，理清發(fā)展思路，制定工作制度，規(guī)范職工行為；他提出了把服務(wù)和監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中體現(xiàn)效率、在監(jiān)管中體現(xiàn)和諧的發(fā)展理念，在實踐中開辟出了萊陽質(zhì)監(jiān)科學(xué)發(fā)展的新征程。

“局里當(dāng)時面臨著很多困難。首先是財務(wù)困難，其次是行風(fēng)評議不理想。劉局長履職第一年就在全市年終大會上做了深刻檢討。那段時間是我們局發(fā)展過程中最困難的時期，他的壓力可想而知。”萊陽市質(zhì)監(jiān)局干部李兆順回憶說，“在分析查找原因、統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，他帶領(lǐng)我們從‘強(qiáng)基’開始，由內(nèi)向外開始了艱難的‘重塑’之路?！?/p>

“只有夯實基礎(chǔ)，提升履職能力，加強(qiáng)管理工作，事業(yè)才能實現(xiàn)穩(wěn)步長遠(yuǎn)發(fā)展。”劉曙光經(jīng)常強(qiáng)調(diào)這一點。他從細(xì)節(jié)抓起，以細(xì)求實，狠抓基礎(chǔ)性工作。

在一次黨組會議上，劉曙光問辦公室主任：“全局的車輛一個月用油量多少？對外來人員的接待，局里是怎么規(guī)定的？”由于各科、所、隊的車輛各自負(fù)責(zé)加油，外來人員的接待同樣由各單位自己管理，一時讓辦公室主任無法回答。單位內(nèi)部管理的現(xiàn)狀，讓劉曙光陷入深思：部門內(nèi)部的管理都存在漏洞，怎么能做好全市企業(yè)的監(jiān)管呢？為徹底改變這一現(xiàn)狀，他開始強(qiáng)化內(nèi)部管理：首先對車輛實行統(tǒng)一管理，科學(xué)核定每輛車每年行車?yán)锍虜?shù)、燃油量、維修費(fèi)用等，實行定額管理，并定期通報車輛管理使用情況，將經(jīng)費(fèi)節(jié)超情況與獎懲掛鉤；嚴(yán)格控制接待支出，實行外來人員就餐審批制……僅僅一個月之后，當(dāng)大家再走進(jìn)辦公室，整齊有序的文件盒格外顯眼，車輛管理登記、績效考核辦法、各類會議記錄、考勤登記、干部職工請銷假登記等一目了然。

管理工作無止境。為全面提升行政管理水平，2011年，在劉曙光的提議下，萊陽市質(zhì)監(jiān)局率先引入ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，使各項工作有章可循，走上制度化、規(guī)范化軌道。該局也成為煙臺市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首個引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證的縣級市局。

送出一把“金鑰匙”

“一提起咱萊陽，都知道盛產(chǎn)萊陽梨。下一步，我們的工作是提升萊陽梨品牌效應(yīng)，爭取在9月26日第一屆萊陽梨文化節(jié)前，完成萊陽梨地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報！”2009年伊始，在質(zhì)監(jiān)局工作動員大會上，劉曙光這樣號召全體干部。地理標(biāo)志申請成功一般需要1至2年時間，而從提出目標(biāo)到9月份只有短短6個月，時間緊迫，工作繁重，任務(wù)十分艱巨。

為了這鄭重的承諾，劉曙光帶領(lǐng)相關(guān)科室工作人員認(rèn)真謀劃，四處奔波。他積極主動地向市委、市政府匯報工作，并得到大力支持。為了避免申報工作走彎路，劉曙光帶領(lǐng)工作人員先后到青島大澤山、平度馬家溝等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗。同時，他結(jié)合萊陽市實際，又先后多次到萊陽史志辦、地名辦、果樹站、照旺莊鎮(zhèn)等有關(guān)單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登門拜訪，在較短的時間內(nèi)，搜集了大量的相關(guān)信息和資料，并對申報材料的正確性、完整性嚴(yán)格把關(guān)。

“當(dāng)時我們整理的材料，摞起來有一米多高，圖片100多張，劉局長就這么一份份、一頁頁地仔細(xì)過目、修改，不分白天黑夜。我出去學(xué)習(xí)了一段時間，回到單位后，發(fā)現(xiàn)他消瘦了許多?！痹|(zhì)量科科長董志行回憶說。在材料準(zhǔn)備階段，劉曙光先后5次到國家質(zhì)檢總局科技司匯報工作，聽取專家意見，并進(jìn)一步補(bǔ)充完善申報材料。2009年9月23日，由國家質(zhì)檢總局科技司組織、在北京召開的萊陽梨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專家審查會上，專家組經(jīng)過激烈的討論，最終一致認(rèn)為萊陽梨產(chǎn)品知名度高，地域選擇性較強(qiáng)，應(yīng)該進(jìn)行國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。萊陽市副市長王兆輝對質(zhì)監(jiān)局的工作評價說：“萊陽梨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)獲批，是萊陽經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，也是全市10萬果農(nóng)盼望已久的，對推動萊陽梨產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的意義。你們的工作，等于送給果農(nóng)一把致富的金鑰匙！”

一切為了安全

近年來，蘇丹紅、問題奶粉等事故出現(xiàn)，問題出在哪里？如何避免類似的問題在萊陽發(fā)生？劉曙光經(jīng)常為此陷入沉思。他認(rèn)識到，形成問題的原因有很多，但往往會在最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)上或多或少地出現(xiàn)一些信號，必須不斷提升基層局履職能力，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管機(jī)制，對企業(yè)實行精細(xì)化管理，絕不能在食品安全工作中被動當(dāng)“滅火隊”，讓問題和事故牽著鼻子走。經(jīng)過不斷的探索，萊陽局結(jié)合工作實踐，逐漸總結(jié)出“嚴(yán)把關(guān)、強(qiáng)監(jiān)管、重幫扶”九字方針，并作為全體干部職工的行動指南來嚴(yán)格遵照執(zhí)行，全市食品質(zhì)量安全控制水平由此得到不斷提高，市場競爭力逐步顯現(xiàn)。

“2010年上海世博會期間，煙臺市一共有7家企業(yè)供應(yīng)食品，其中5家在萊陽?！闭劦?010年的世博會，劉曙光掩飾不住自豪的神情。對供應(yīng)世博會的5家食品生產(chǎn)企業(yè)的45種產(chǎn)品，不論從生產(chǎn)到出廠檢驗，他都到企業(yè)生產(chǎn)車間進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并敦促企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗項目和檢驗頻次等要求，對出廠食品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗。

2010年4月上旬，離第一批供世博會食品出廠還有幾天的時間，劉曙光再次來到檢測中心，對最近一次的檢驗結(jié)果進(jìn)行核對。當(dāng)月中旬，第一批供世博會食品從龍大工業(yè)園正式出發(fā)?！爸挥写蚝玫谝徽?，以后才會更有信心?！蹦克瓦h(yuǎn)去的車輛，劉曙光語氣堅定地說。最終，萊陽發(fā)往世博會的食品，沒有一個批次出現(xiàn)問題，劉曙光帶領(lǐng)食品監(jiān)管人員為萊陽這座中國綠色食品城增添了榮光。

服務(wù)發(fā)展創(chuàng)一流

“質(zhì)監(jiān)部門跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)唇齒相連。質(zhì)監(jiān)部門首要的任務(wù)就是服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎扎實實做好服務(wù)發(fā)展這篇大文章。”這是劉曙光經(jīng)常說起的話。他不僅這樣說了，更是帶領(lǐng)職工這樣做了。

2010年年底，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則》。萊陽市局食品科工作人員認(rèn)真貫徹《細(xì)則》要求，嚴(yán)謹(jǐn)、快速、扎實地開展了乳制品企業(yè)重新申請生產(chǎn)許可資格審定工作。

“山東朝日綠源乳業(yè)有限公司因為乳制品產(chǎn)品類別中無高溫殺菌乳類產(chǎn)品，而遇到無法提交申請的問題。”食品科科長董寧波向劉曙光詳細(xì)地作了匯報。原來，高溫殺菌乳是全國少有的乳制品產(chǎn)品，同巴氏殺菌乳、滅菌乳工藝與設(shè)備有明顯的區(qū)別。高溫殺菌乳產(chǎn)品成分無調(diào)整，不添加任何食品添加劑，最大限度地保證了牛奶的營養(yǎng)成分不被破壞，保持了牛奶原有的風(fēng)味。由于《細(xì)則》中刪除了高溫殺菌乳類產(chǎn)品，山東朝日綠源在申請工信部門的批文、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和食品生產(chǎn)許可過程中遇到問題。

劉曙光得知后，連夜帶領(lǐng)食品監(jiān)管人員深入企業(yè)了解情況，并立即向煙臺市質(zhì)監(jiān)局、山東省質(zhì)監(jiān)局匯報。他聯(lián)系上級相關(guān)單位，主動介紹說明產(chǎn)品工藝的特殊性，請示如何為山東朝日綠源申報產(chǎn)品類別，獲得了上級相關(guān)部門的支持，同意該企業(yè)在不改變生產(chǎn)工藝的情況下，按照液體乳中的滅菌乳類別申報生產(chǎn)許可證。與此同時，他積極與經(jīng)貿(mào)部門溝通聯(lián)絡(luò)，在短時間內(nèi)，先后組織3次協(xié)商，取得一致性意見，在規(guī)定時間內(nèi)向工信部門提交了申請，并于2011年1月中旬順利取得了批文。山東朝日綠源乳業(yè)有限公司總經(jīng)理乾佑哉動情地說：“日久現(xiàn)人心，困難見真情，關(guān)鍵時刻多虧質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助??！”

劉曙光有一個習(xí)慣，就是處理完日常工作，一有時間就到企業(yè)走訪，聽取企業(yè)對質(zhì)監(jiān)部門的意見建議，詢問企業(yè)遇到的困難和問題。長年與企業(yè)打交道，讓他掌握了大量的第一手資料。他先后研究制定了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展十項措施》、《干部職工定點聯(lián)系企業(yè)制度》等一系列規(guī)章制度，引導(dǎo)職工改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)成效，及時為企業(yè)解困幫難。在劉曙光的帶領(lǐng)下，全局職工以服務(wù)為宗旨，視企業(yè)如親人，用實實在在的行動贏得了地方黨政部門和各類企業(yè)的普遍好評。短短幾年時間，“龍大菠菜”、“魯花花生油”順利通過國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目考核驗收，全市先后獲得山東名牌產(chǎn)品18個，中國名牌產(chǎn)品4個，名牌總數(shù)達(dá)到22個，列煙臺縣區(qū)前列……萊陽市質(zhì)監(jiān)局連續(xù)三年獲得煙臺市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位、萊陽市政府先進(jìn)單位稱號，連續(xù)兩年被評為省級文明單位。

“百姓有多少期盼，政府就有多少責(zé)任?！痹趧⑹锕饪磥?，作為職能部門負(fù)責(zé)人，自己應(yīng)該在崗位上做出一兩件有意義的事情，才對得起組織和百姓，對得起這座“綠色之城”。