● 田 超

縣級(jí)政府在中國政府層級(jí)體系中居于特殊重要的地位，直接面對廣大農(nóng)民和低收入群體，在公共服務(wù)職能履職方面責(zé)任重大。進(jìn)一步深化改革，要大力推進(jìn)縣級(jí)政府職責(zé)體系轉(zhuǎn)型，將縣級(jí)政府的主要職責(zé)界定為公共服務(wù)，強(qiáng)化縣級(jí)政府公共服務(wù)職責(zé)體系建設(shè)。

一是重點(diǎn)加大社會(huì)保障部門針對弱勢群體的社會(huì)保障和救助的職責(zé)。縣級(jí)政府中主要履行公共服務(wù)職能的部門，如人力資源和社會(huì)保障部門、民政部門、就業(yè)部門等是廣大農(nóng)民和低收入群體進(jìn)行社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)訴求直接針對的部門，責(zé)任重大。應(yīng)加大相關(guān)部門在社會(huì)保障和社會(huì)救助方面的職責(zé)，全面面向民眾服務(wù)，堅(jiān)決摒棄推脫政府責(zé)任的做法。二是抓好社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)。針對鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體展開持續(xù)有效地社會(huì)救助；針對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象展開持續(xù)調(diào)查執(zhí)法，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和部門進(jìn)行依法處置；健全農(nóng)村公共衛(wèi)生整治建設(shè)；繼續(xù)提高農(nóng)村新農(nóng)合保障水平；全面普及完成農(nóng)村義務(wù)教育投入等。三是適量增加公共服務(wù)部門的人員編制資源。要在“控制總量、盤活存量”的原則下，將編制資源更多地向公共服務(wù)部門傾斜。四是堅(jiān)持城市鄉(xiāng)村共同推動(dòng)的原則，重點(diǎn)向貧困地區(qū)的農(nóng)村傾斜。推動(dòng)社會(huì)資源和資金更多地向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源均衡流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的要素平等交換體系。在戶籍改革方面，要有更大的改革勇氣來破除城鄉(xiāng)居民在戶籍上的二元差異，確保在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域享受同樣的基本公共服務(wù)。在公共教育方面，推動(dòng)農(nóng)村教師和城市教師同工同酬，縮小二元化工資差異。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，使農(nóng)村孩子和城市孩子享受同樣的教育環(huán)境。在醫(yī)療方面，加大對農(nóng)村公共醫(yī)療的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提高待遇，吸引人才，讓基層醫(yī)院成為農(nóng)民看病的首選。提高新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和異地結(jié)算同步改革，促進(jìn)醫(yī)療資源向農(nóng)村下沉。