單伏顯

（富錦市環(huán)境保護(hù)局 黑龍江 富錦 156100）

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已然成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或分的一個(gè)重要組成部分，更是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富的重要途徑。并且，在很多省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的份額在不斷地增多，有的已經(jīng)成為了重要支柱，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成員。而且今后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，所占的份額將會(huì)越來(lái)越大。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭，也讓我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城鎮(zhèn)化建設(shè)逐漸走向了合理化。但是，縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，目前最急迫的是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的治理。

1 充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的危害

當(dāng)前，造成村鎮(zhèn)污染的類(lèi)型十分復(fù)雜，不僅包含了城市大工業(yè)企業(yè)造成的污染類(lèi)型，而且還有一些私營(yíng)的小企業(yè)所造成的污染類(lèi)型。例如，最為突出的是小造紙、小印染、小電鍍、小化工、小農(nóng)藥、小制革、土法冶煉、土法煉硫、土法煉砷、小水泥、石棉等。由于這些行業(yè)門(mén)檻低，進(jìn)入容易，造成了排污的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在數(shù)量上眾多，而且在產(chǎn)業(yè)的分布上也十分混亂，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的科學(xué)的合理布局。在產(chǎn)品的生產(chǎn)方面同質(zhì)化嚴(yán)重，用于生產(chǎn)的設(shè)備相對(duì)較差，生產(chǎn)的技術(shù)相對(duì)比較落后，再加上管理上的不科學(xué)，企業(yè)對(duì)資源方面和能源方面的消耗大，使得企業(yè)的污染危害愈加嚴(yán)重，治理起來(lái)更加困難。這就是當(dāng)前南方一些村鎮(zhèn)環(huán)境污染問(wèn)題十分突出的一個(gè)重要根源，導(dǎo)致了十分嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，使得環(huán)境污染由點(diǎn)到面、由城市向農(nóng)村蔓延，進(jìn)而不斷地?cái)U(kuò)大污染范圍。

例如，在工業(yè)發(fā)達(dá)的南方一些地區(qū)，自古以來(lái)這些地方就有著“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷快速發(fā)展，這些地區(qū)的的江河湖泊的水網(wǎng)體系與水質(zhì)都受到了不同程度的工業(yè)污染，更加讓人心疼的是灌溉用水和地下水受到了重金屬?gòu)U水的污染，土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品、湖泊產(chǎn)出的水產(chǎn)品重金屬含量超標(biāo)。從近年來(lái)媒體曝光的一些具體的案例中可以分析到，這些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十分缺少污染防治的設(shè)備。就是很簡(jiǎn)單的一個(gè)小造紙廠、小化肥廠、小冶金廠，就能將一條幾千年來(lái)人們賴(lài)以生存的河流給污染掉，乃至于將一個(gè)村鎮(zhèn)、一個(gè)城市的水源、耕地給污染掉。專(zhuān)家污染的做法，只能夠見(jiàn)得到一時(shí)的利益，對(duì)于今后本地的環(huán)境破壞性極大，對(duì)于今后的人民的生活影響至深。

2 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的治理綜合對(duì)策

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境問(wèn)題，已引起了各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和決策者的重視，并已經(jīng)在逐步地實(shí)施具體的對(duì)策，并且根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，以及今后有可能發(fā)生的這樣那樣的環(huán)保問(wèn)題，從多個(gè)角度、多個(gè)立場(chǎng)進(jìn)行了相應(yīng)的對(duì)策和建議。對(duì)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治工作，結(jié)合過(guò)往的案例情況，以及國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)際，必須做好認(rèn)真、細(xì)致的研究，要考慮多方面的因素，提出更加科學(xué)的防范、治理措施，這樣不僅可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問(wèn)題的發(fā)生，也會(huì)現(xiàn)有的無(wú)染問(wèn)題的治理做出更為科學(xué)的決策與部署，也會(huì)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)額的科學(xué)發(fā)展。

3 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃

要根據(jù)所在區(qū)域的不同，著重劃出不同的功能區(qū)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集中到一個(gè)相對(duì)遠(yuǎn)離居住地點(diǎn)的工業(yè)區(qū)。水源區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等重要區(qū)域要留出隔離帶、防護(hù)帶。還要注意風(fēng)向的問(wèn)題，注意水源地的位置，以及當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌孛病⒅脖?、資源等綜合情況，做到合理利用土地，改變以往盲目建設(shè)的混亂局面，讓規(guī)劃布局做到科學(xué)、合理，發(fā)揮出規(guī)劃的巨大效應(yīng)。

4 嚴(yán)格劃分污染防治的責(zé)任主體

要牢牢堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的總原則不動(dòng)搖，還要采取“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)排污誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)破壞誰(shuí)受罰”的具體辦法，進(jìn)行科學(xué)的、切合實(shí)際的管理制度、程序和辦法。還可視不同問(wèn)題的性質(zhì)和情況，要強(qiáng)化監(jiān)管，要在污染物的生產(chǎn)之前、之中或之后進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。另外，要采取新的污染防治技術(shù)，在防治的同時(shí)，進(jìn)行污染物質(zhì)的綜合再利用，以便獲得收益，例如對(duì)處理后的廢水、污水還可以進(jìn)行資源化，對(duì)一些金屬可以進(jìn)行回收，以降低企業(yè)在污染防治治理時(shí)的成本投入，以增強(qiáng)企業(yè)的治污積極性。

5 做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，要向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的工作責(zé)任。還要突出強(qiáng)化監(jiān)管，突出環(huán)?？荚u(píng)制度的落實(shí)，確保讓每個(gè)地方都能在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視環(huán)境保護(hù)工作。

如今城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，而且讓占全國(guó)人口達(dá)到80%、占全國(guó)土地面積80%的廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是今后我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方向。因此，作為環(huán)境保護(hù)工作者就要清楚地看到在城鎮(zhèn)化步伐加快的同時(shí)，會(huì)有一些大大小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也會(huì)隨之快速發(fā)展，從而能有可能帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境污染及對(duì)人們生活的危害。還有，現(xiàn)在的碧水藍(lán)天，是來(lái)之不易的，要做好在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保護(hù)好環(huán)境、生態(tài)以及人民的生活健康。

[1]劉幫成，王雄，姜太平.中國(guó)企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀與分析[J];經(jīng)濟(jì)管理;2001年10期

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