■ 王 健/于 旸

（中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

巖心、標(biāo)本、測試樣品等實(shí)物地質(zhì)資料，是地質(zhì)工作取得的最有價(jià)值的基礎(chǔ)性成果資料，是三大類地質(zhì)資料（原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料）之一，是了解、研究和解決地質(zhì)與資源情況的重要依據(jù)，是一種極其寶貴的信息資源，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科學(xué)意義。

建國初期，受經(jīng)濟(jì)體制影響，我國政府對(duì)地質(zhì)資料的管理很重視，建立了地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國地質(zhì)資料匯交管理辦法》，從而以法規(guī)的形式確立了地質(zhì)資料統(tǒng)一匯交的管理制度。幾十年來，我國地質(zhì)資料管理制度經(jīng)歷了從部門規(guī)章到國務(wù)院法規(guī)的演變，經(jīng)過了從資料收集到資料匯交的發(fā)展過程，形成了比較完整的資料管理體系和館藏機(jī)構(gòu)體系。

1 實(shí)物地質(zhì)資料管理發(fā)展歷程

1.1 初級(jí)階段（新中國成立～1999年）

新中國成立后，我國開展了大規(guī)模的地質(zhì)工作。1962年，原地質(zhì)部制定發(fā)布了《巖礦心管理規(guī)定》，又于1979年和1990年做了進(jìn)一步修改，對(duì)巖礦心的整理、保管多次提出規(guī)范要求，與此同時(shí)也產(chǎn)生了大量巖礦心、樣品、標(biāo)本等實(shí)物地質(zhì)資料。根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況和地質(zhì)工作形勢，各地勘單位陸續(xù)建立了巖心庫，一些地質(zhì)局和地質(zhì)院校還建立了地質(zhì)博物館。雖然當(dāng)時(shí)的保管設(shè)施簡陋，技術(shù)水平不高，但大部分的實(shí)物資料也得到了有效保存。這一時(shí)期國家重視地質(zhì)成果的驗(yàn)收，對(duì)成果地質(zhì)資料的匯交有明確的規(guī)定辦法，凡是用國家預(yù)算完成的地質(zhì)勘查成果，其報(bào)告經(jīng)過審查、驗(yàn)收后必須按照地質(zhì)資料匯交辦法的規(guī)定，上交省地質(zhì)資料處。國家擁有地質(zhì)資料的所有權(quán)，并鼓勵(lì)地勘單位充分利用地質(zhì)資料。那種任意相互封鎖地質(zhì)資料的做法是不妥當(dāng)?shù)?，不按?guī)定的時(shí)間和要求上交也是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

80年代以后，實(shí)物地質(zhì)資料管理日漸松弛，特別是近30年來，實(shí)物地質(zhì)資料管理近于名存實(shí)亡，實(shí)物資料管理陷入嚴(yán)重困境：大部分地勘單位由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，管理人員退休或轉(zhuǎn)崗，管理制度廢弛，許多巖心樣品庫嚴(yán)重破損，甚至瀕臨倒塌，大部分巖心箱、樣品箱破損不堪，大量實(shí)物地質(zhì)資料損毀散失。1999年原地質(zhì)礦產(chǎn)部對(duì)全國實(shí)物地質(zhì)資料保管狀況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，除石油系統(tǒng)巖礦心保管較好外，地礦、煤炭、冶金、有色金屬、建材、化工等部門的實(shí)物地質(zhì)資料保管狀況很差——全國共有巖礦心存放點(diǎn)1萬余處，其中永久性巖心樣品庫僅有463處，其余為簡易巖心樣品庫或臨時(shí)存放點(diǎn)；總計(jì)存放巖礦心總長度2471萬米，取自6308個(gè)礦區(qū)、30.1萬個(gè)鉆孔，副樣1443萬件、光薄片301萬件，保存完好和基本完好的不足1/3，其余2/3嚴(yán)重?fù)p毀，已無法利用。此時(shí)期對(duì)地質(zhì)工作的考核是以地質(zhì)找礦成果為主，其次是地質(zhì)任務(wù)、實(shí)物工作量、節(jié)約地質(zhì)勘探費(fèi)用等。地質(zhì)資料的收集與管理并沒有納入考核范圍，也沒有配備專項(xiàng)費(fèi)用、硬性要求及獎(jiǎng)懲措施，只是對(duì)成果地質(zhì)資料制定了有償使用制度。

1.2 探索階段（1999年～2008年）

進(jìn)入21世紀(jì)，包括實(shí)物地質(zhì)資料在內(nèi)的地質(zhì)資料管理得到重新重視。我國地質(zhì)勘查工作的發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了大量的實(shí)物地質(zhì)資料，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999—2006年，全國完成鉆探工作量約8785萬米，平均每年完成517萬米，其中完成最多的2007年達(dá)1142萬米。與此同時(shí)，還完成了大量區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，物化探等工作，因此又產(chǎn)生了數(shù)千萬米巖礦心及一大批標(biāo)本、樣品。20世紀(jì)90年代由于管理責(zé)任不明確，管理系統(tǒng)不健全，缺少保管設(shè)施和保管經(jīng)費(fèi)，所以這些實(shí)物地質(zhì)資料并沒有得到有效保管和充分利用，其中大部分保存在項(xiàng)目組或個(gè)人手中，而且有相當(dāng)一部分已經(jīng)損毀或?yàn)l臨損毀。為改變這種情況，國務(wù)院于2002年7月頒布實(shí)施《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》；2003年國土部發(fā)布《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等一系列政策和法規(guī)，我國實(shí)物資料得到了妥善的保存，實(shí)物地質(zhì)資料管理也開始進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。2004年國家實(shí)物地質(zhì)資料庫建成后正式開展館藏管理業(yè)務(wù)工作。2005年以前，除建設(shè)實(shí)物庫外，還開展了廣泛調(diào)研活動(dòng)，從而了解分析國內(nèi)外實(shí)物地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和技術(shù)方法，為收集保管實(shí)物地質(zhì)資料提供技術(shù)方法準(zhǔn)備。在該時(shí)期國土資源部成立了中國地質(zhì)調(diào)查局，在全國范圍內(nèi)初步建立了實(shí)物地質(zhì)資料管理體系，建成了國家實(shí)物地質(zhì)資料館（實(shí)物資料中心）。各地勘單位實(shí)行屬地化管理，在各省也開始建設(shè)實(shí)物資料館，開始啟動(dòng)實(shí)物地質(zhì)資料匯交。但實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)及產(chǎn)品開發(fā)工作，尚處于起步階段，實(shí)質(zhì)性的工作尚未開始，更談不上明顯成效，實(shí)物地質(zhì)資料的服務(wù)功能和巨大潛力遠(yuǎn)沒得到發(fā)揮。

國土資源部實(shí)物地質(zhì)資料中心—中央級(jí)的實(shí)物地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)國家實(shí)物地質(zhì)資料的接收、整理、保管、研究及向社會(huì)提供服務(wù)，并運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)手段對(duì)有關(guān)的實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行測試分析、研究、處理、預(yù)測，為上級(jí)部門提供決策支撐和管理支持。具體內(nèi)容包括：實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范擬定；實(shí)物地質(zhì)資料信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)；實(shí)物地質(zhì)資料接收整理與保管利用；實(shí)物地質(zhì)資料基礎(chǔ)研究分析與咨詢服務(wù)；實(shí)物地質(zhì)資料軟件開發(fā)；相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；環(huán)境地質(zhì)與區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)；礦產(chǎn)地質(zhì)研究；深部地質(zhì)研究；區(qū)域地質(zhì)研究和實(shí)驗(yàn)測試。

1.3 發(fā)展階段（2008年至今）

2008年1月國土資源部發(fā)布實(shí)施《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》以后，實(shí)物地質(zhì)資料管理工作引起?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門重視。按照國土資源部要求，開始調(diào)查實(shí)物地質(zhì)資料催繳工作，并且在館藏建設(shè)、實(shí)物地質(zhì)資料匯交等方面都取得顯著進(jìn)展。

2009年12月，按照國土資源部《關(guān)于開展全國實(shí)物地質(zhì)資料管理情況摸底調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕60號(hào)），2009年-2010年，對(duì)全國實(shí)物地質(zhì)資料管理情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，覆蓋了全國主要生產(chǎn)和保管實(shí)物地質(zhì)資料的部門和系統(tǒng)。通過調(diào)查，基本弄清了全國實(shí)物地質(zhì)資料保管現(xiàn)狀。通過幾年的工作實(shí)踐，在實(shí)物地質(zhì)資料篩選、采集、整理、移交、入庫、保管、巖心掃描、建檔、著錄以及設(shè)施設(shè)備維護(hù)使用等方面，初步形成了一套技術(shù)方法和工作制度，于2010年11月由中國地質(zhì)調(diào)查局先后制定了《實(shí)物地質(zhì)資料館藏管理技術(shù)要求》、《實(shí)物地質(zhì)資料著錄規(guī)定》、《實(shí)物地質(zhì)資料庫設(shè)備使用維護(hù)制度》、《實(shí)物地質(zhì)資料移交制度》、《實(shí)物地質(zhì)資料利用制度》、《實(shí)物地質(zhì)資料庫藏保管制度》等一系列條文，初步形成了館藏管理制度體系，為實(shí)現(xiàn)實(shí)物地質(zhì)資料館藏管理的科學(xué)化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

為充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，提高地質(zhì)資料匯交水平，依據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第349號(hào)）及其實(shí)施辦法的規(guī)定，2011年6月16日，《國土資源部關(guān)于印發(fā)<地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作方案>的通知》（國土資發(fā)〔2011〕78號(hào)）正式發(fā)布執(zhí)行。依據(jù)78號(hào)文要求，國土資源部將在全國建立統(tǒng)一的地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)成果、實(shí)物、原始地質(zhì)資料的匯交實(shí)施全程在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)匯交人依法匯交地質(zhì)資料，加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，提高地質(zhì)資料匯交監(jiān)管水平。

2 展望

我國從建國初期的計(jì)劃地質(zhì)勘查、地質(zhì)找礦，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的對(duì)地質(zhì)行業(yè)的忽視、無管理，到近10來年地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)大發(fā)展，地球科學(xué)在波折前行，實(shí)物地質(zhì)資料管理同樣面臨著很大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。實(shí)物地質(zhì)資料是地質(zhì)工作發(fā)展的后備糧草，是催化劑、服務(wù)器。目前我國國家實(shí)物地質(zhì)資料館工作的重心是收集實(shí)物，豐富庫藏，其它工作—特別是成果集成和社會(huì)服務(wù)以及“集群化產(chǎn)業(yè)化”研究工作剛剛起步，有關(guān)的工作內(nèi)容、工作方法等尚處于探索之中。

2.1 加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化分級(jí)管理責(zé)任與匯交程序。同時(shí)，研究制定不同類型實(shí)物地質(zhì)資料庫設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物地質(zhì)資料篩選標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物地質(zhì)資料館藏管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)物地質(zhì)資料利用辦法等，形成完善的制度體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 夯實(shí)管理基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料整理、保管工作，開展數(shù)字化以及成果集成與編研工作；不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品和擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，除提供實(shí)物觀察、取樣服務(wù)外，有針對(duì)性地為政府管理決策、地質(zhì)勘查、科學(xué)研究、科普教學(xué)等提供服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)實(shí)物地質(zhì)資料匯交

國土資源部和省級(jí)國土資源行政主管部門，按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料行政管理職能，特別是要采取有力措施，監(jiān)督檢查實(shí)物地質(zhì)資料匯交，并將實(shí)物地質(zhì)資料管理納入地質(zhì)工作項(xiàng)目管理、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理，爭取實(shí)現(xiàn)實(shí)物地質(zhì)資料應(yīng)交全交，不拖不欠。

2.4 加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)

完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化。將實(shí)物地質(zhì)資料真正納入地質(zhì)資料管理和信息服務(wù)體系，推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，力爭將基層地勘單位的實(shí)物地質(zhì)資料庫辦成集生產(chǎn)、科研、教學(xué)、科普于一體的地質(zhì)科技服務(wù)基地，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

[1]李寅.總結(jié)成績,分析不足,繼續(xù)前進(jìn),再創(chuàng)輝煌——國家實(shí)物地質(zhì)資料館“十一五”業(yè)務(wù)工作回顧[R].燕郊：國土資源部實(shí)物地質(zhì)資料中心,2011.

[2]張業(yè)成,劉鳳民.我國實(shí)物地質(zhì)資料管理回顧與展望[R].燕郊：國土資源部實(shí)物地質(zhì)資料中心,2009.

[3]王文，王希凱，張潤麗，等.我國地質(zhì)工作管理體系和運(yùn)行機(jī)制研究[M].北京:地質(zhì)出版社,2011.

[4]馬冰，金真針.美國實(shí)物地質(zhì)資料庫現(xiàn)狀研究[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2012(12):36-38.