◎ 實(shí)習(xí)記者 蔣向利

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)開局，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。為此，2013年中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》要求，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，舉全黨全國(guó)之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

與以往相比，今年的中央一號(hào)文件在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面具有以下亮點(diǎn)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新技術(shù)保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收

確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。一要加強(qiáng)糧食豐產(chǎn)科技工程，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)；二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備；三要緊抓農(nóng)產(chǎn)品流通；四要完善市場(chǎng)調(diào)控；五要保障食品安全，改革和完善食品安全監(jiān)管體制，加快形成科學(xué)完善的食品安全體系。

推進(jìn)企業(yè)及其他社會(huì)組織與“三農(nóng)”相結(jié)合，以協(xié)同創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)。要求各行各業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加投資主動(dòng)向農(nóng)村傾斜；鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織以投資籌資、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦各類事業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，以多元化服務(wù)主體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力；支持高校、科研院所向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。二是培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司及技術(shù)協(xié)會(huì)等為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供低成本、便利化、全方位服務(wù)；推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。三是創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)；整合資源建設(shè)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心。

明確職責(zé)分工，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，以監(jiān)督檢查確保政策落到實(shí)處

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，意義重大。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。各地區(qū)各部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況“回頭看”，確保勁頭不松懈、力度不減弱、力量有加強(qiáng)，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，將各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處，再創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新的輝煌。

國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力若干意見有關(guān)政策措施分工的通知》，要求各部門研究提出具體實(shí)施意見并加以落實(shí)，在10月底前將各項(xiàng)分解任務(wù)落實(shí)情況送農(nóng)業(yè)部，最終匯總呈報(bào)國(guó)務(wù)院。