文/章斐龍

以更大的政治勇氣和智慧深化改革

文/章斐龍

黨的十八大報告的一個突出特點(diǎn)，是把全面建成小康社會與全面深化改革開放一起規(guī)劃和部署，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)推進(jìn)重要領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記在廣東考察時關(guān)于更加注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，做到改革不停頓開放不止步的重要講話，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定不移推進(jìn)改革開放的信心和決心。

改革需要勇氣和激情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。與過去相比，今天改革的形勢、任務(wù)和路徑都已發(fā)生很大變化，新一輪的深化改革，既要沖破思想觀念的障礙、革除體制機(jī)制的弊端，更要直面利益關(guān)系的調(diào)整、突破利益固化的藩籬，因此無論是達(dá)成改革的共識，還是形成改革的合力，面臨的環(huán)境更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、難度和阻力也更大。改革如逆水行舟、不進(jìn)則退，不改革可能不犯錯，但要承擔(dān)歷史責(zé)任，必須克服改革疲勞癥、麻痹癥和畏難情緒。要通過用人舉旗、法治保障、問責(zé)考核等，樹立起改革者“向自己開刀”的勇氣、踏“雷區(qū)”擔(dān)風(fēng)險的膽氣、公開透明民主決策的豪氣，逢山開路、遇水架橋，不等不靠、敢為人先，自覺地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，真正拿出改革行動，加緊推出改革舉措，早日形成改革成果，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。

要注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。改革需要決策的勇氣，更需要執(zhí)行的智慧。要堅持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，抓住思想觀念、利益格局、體制機(jī)制三大關(guān)鍵，注重發(fā)展、改革、穩(wěn)定三者協(xié)調(diào)，把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體，在普遍聯(lián)系中抓主要矛盾，在系統(tǒng)協(xié)同中抓主攻方向，在重點(diǎn)突破中抓配套銜接。既要繼續(xù)解放思想、凝聚改革共識，更要調(diào)整利益格局、創(chuàng)新體制機(jī)制。要善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化。要注重改革的時機(jī)、條件、可行性和決策評估，既要先易后難，又要攻堅克難，不失時機(jī)突破重點(diǎn)、帶動全局。要積極回應(yīng)社會各方面分享改革成果的愿望，盡可能凝聚社會最大公約數(shù)，改革要最終落到人民真正得利益上。

堅持頂層設(shè)計與摸著石頭過河相統(tǒng)一。與過去由淺入深、自下而上、單兵突進(jìn)以及“普惠式”的改革相比，現(xiàn)在的改革更為全面復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。在新一輪改革中，我們要更加注重頂層設(shè)計，更加注重各項改革規(guī)劃措施的系統(tǒng)綜合，更加注重建立多層次的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。但頂層設(shè)計也不是閉門造車，而是要順應(yīng)群眾呼聲訴求、尊重基層首創(chuàng)精神。對一時看不準(zhǔn)、吃不透的改革，可先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，并有及時調(diào)整和糾錯的機(jī)制，在探索中“排雷”和清除“荊棘”。只有將加強(qiáng)頂層設(shè)計與摸著石頭過河有機(jī)結(jié)合起來，將“自上而下”與“自下而上”這兩股改革動力融為一體，就能聚合起各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量，用好改革開放這一決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，奮力托起中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（作者系省政府參事室黨組成員）