謝 穎 翁忠良

（宜興出入境檢驗檢疫局，江蘇宜興 214206）

0 前言

新《商檢法》第十條規(guī)定，“國家商檢部門和商檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集和向有關(guān)方面提供進出口商品檢驗方面的信息?！泵鞔_要求各級出入境檢驗檢疫機構(gòu)認(rèn)真統(tǒng)計進出口商品質(zhì)量數(shù)據(jù)。各級檢驗檢疫機構(gòu)認(rèn)真落實，扎實開展質(zhì)量分析工作，在提高宏觀管理水平方面發(fā)揮了重要作用。江蘇局一直堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)轄區(qū)內(nèi)出口日用陶瓷的具體情況，采取了科學(xué)有效的檢驗監(jiān)管措施，并且在監(jiān)管過程中注重質(zhì)量分析成果的運用，全面完成了出口日用陶瓷的檢驗監(jiān)管工作。

1 出口日用陶瓷質(zhì)量狀況綜述

2011 年江蘇檢驗檢疫陶瓷檢測實驗室接受全省出口日用陶瓷企業(yè)鉛、鎘溶出量委托檢測832 批，檢出不合格樣品3批。在企業(yè)自行檢測合格或委托檢測合格的基礎(chǔ)上，各分支局對企業(yè)報檢的472 批出口日用陶瓷產(chǎn)品實施了鉛、鎘溶出量抽樣檢測，未檢出鉛、鎘溶出量超標(biāo)樣品。

2011 度江蘇局認(rèn)監(jiān)處組織了出口日用陶瓷物理性能（吸水率、抗熱震性）的監(jiān)督抽查，在全省23 家出口企業(yè)中抽檢日用陶瓷樣品57 組，檢出吸水率不合格產(chǎn)品4 組，抗熱震性不合格產(chǎn)品4 組。分支局及時向企業(yè)通報了檢測情況，要求不合格企業(yè)認(rèn)真分析原因，加以整改，在整改完成后，相關(guān)分支局重新進行了抽樣檢測，檢測結(jié)果全部符合要求。

江蘇局認(rèn)監(jiān)處對全省13 家輸美陶瓷認(rèn)證企業(yè)組織了異地評審，分支局對其余獲證企業(yè)實施了年度監(jiān)督檢查。從審核檢查情況來看，大部分企業(yè)的質(zhì)量體系運行基本符合要求，但是企業(yè)管理水平參差不齊，對照審核要求，有些企業(yè)仍存在一些問題，例如：原材料未經(jīng)檢驗就投入使用，合格供方名錄不齊全，新進人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，工藝文件執(zhí)行不到位，窯爐工作儀表未定期檢定，車間物品堆放混亂等。

2 出口日用陶瓷質(zhì)量狀況分析

造成出口日用陶瓷鉛、鎘溶出量不符合要求的原因有：一是對花紙、色料等直接影響產(chǎn)品鉛、鎘溶出量的原材料采購時沒有進行有效控制，企業(yè)為追求鮮艷的色彩或燒制效果，采用高鉛色釉和花紙等含鉛、鎘量較高的原材料生產(chǎn)；二是部分花紙中使用了防鉛膜，烤花時如果爛花，防鉛膜受到破壞，則會達不到防鉛的效果，造成產(chǎn)品鉛、鎘超標(biāo)；三是個別企業(yè)對風(fēng)險較低的釉下彩及色釉產(chǎn)品放松管理，工藝控制不嚴(yán)；四是工藝控制不科學(xué)，如對椒鹽罐、油瓶等在燒成時排氣不夠順暢的產(chǎn)品沒有加大排氣抽力；器型結(jié)構(gòu)不合理，平盤類產(chǎn)品內(nèi)部深度超過了25mm，導(dǎo)致按更嚴(yán)格的空心器皿限量標(biāo)準(zhǔn)判定；胡椒罐內(nèi)表面沒有完全上釉從而導(dǎo)致鉛溶出量超標(biāo)；五是沒有執(zhí)行專窯燒成的制度，將低鉛產(chǎn)品與高鉛的藝術(shù)陶瓷產(chǎn)品混燒，造成日用陶瓷產(chǎn)品鉛、鎘超標(biāo)；六是部分日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)片面地認(rèn)為只有釉上貼花產(chǎn)品才可能導(dǎo)致鉛、鎘超標(biāo)，而釉下彩、色釉絕對不會導(dǎo)致鉛、鎘超標(biāo)，因此放松對這些產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對鉛、鎘有害物質(zhì)排出的工藝控制，導(dǎo)致產(chǎn)品鉛、鎘溶出量檢測超標(biāo)；七是今年部分進口國標(biāo)準(zhǔn)新增加了對日用陶瓷產(chǎn)品進行口沿鉛、鎘溶出量檢測，致使一次檢測不合格率增加。

近年來，江蘇省出口日用陶瓷總體質(zhì)量非常穩(wěn)定，其主要原因，一是得益于江蘇局各產(chǎn)區(qū)分支局的嚴(yán)密監(jiān)管和大力扶持，并且充分發(fā)揮江蘇檢驗檢疫陶瓷檢測實驗室在信息、技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)勢，積極為企業(yè)提供原材料和鉛、鎘溶出量檢驗的服務(wù)，及時向企業(yè)反饋質(zhì)量情況，幫助和指導(dǎo)企業(yè)解決產(chǎn)品性能、放射性和鉛、鎘溶出量超標(biāo)的問題，有效地促進了日用陶瓷產(chǎn)品出口質(zhì)量的提高；二是出口日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，較好地解決了鉛、鎘溶出量控制難題，日用陶瓷鉛、鎘溶出量控制水平不斷提高，出口產(chǎn)品不僅符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和進口國技術(shù)法規(guī)的要求，而且有越來越多的輸美日用陶瓷制品達到了美國加州65 準(zhǔn)則的要求。

3 質(zhì)量分析成果的運用

3.1 促進檢驗監(jiān)管自身發(fā)展

質(zhì)量分析幫助各分支局及時掌握進出口日用陶瓷的質(zhì)量動態(tài)及檢驗監(jiān)管信息，以及檢驗監(jiān)管工作落實情況，從而及時制訂、調(diào)整相關(guān)檢驗監(jiān)管政策措施，對防范工作風(fēng)險，有效指導(dǎo)檢驗監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用，提升了檢驗監(jiān)管工作質(zhì)量。

質(zhì)量分析幫助檢驗檢疫人員在具體實施檢驗檢疫監(jiān)管過程中，能夠充分考慮企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、出口商品的質(zhì)量特性、商品穩(wěn)定性、貿(mào)易方式、產(chǎn)品風(fēng)險程度等因素以及出口國別等信息，結(jié)合檢驗檢疫機構(gòu)自身情況，對不同產(chǎn)品實施了有效的風(fēng)險評估，并根據(jù)每批商品風(fēng)險評估的情況，分別采取了合適的合格評定程序，建立相應(yīng)的商品管理數(shù)據(jù)庫。對高風(fēng)險類產(chǎn)品進行了有針對性的檢驗監(jiān)管措施，實現(xiàn)相匹配的風(fēng)險管理。

質(zhì)量分析幫助檢驗檢疫人員比較全面地掌握轄區(qū)內(nèi)出口陶瓷質(zhì)量狀況，改進工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強檢驗監(jiān)管工作，提高檢驗監(jiān)管工作效能。

質(zhì)量分析提醒檢驗檢疫人員要加大力度收集出口日用陶瓷的國外技術(shù)法規(guī)和最新標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到出口企業(yè)與國外客戶直接交流的機會更多，可以將收集任務(wù)分派至重點出口企業(yè)，由檢驗檢疫人員和企業(yè)技術(shù)人員共同組成日用陶瓷技術(shù)專家組；同時建立信息平臺，跟蹤和發(fā)布國外日用陶瓷法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的變化情況，滿足本系統(tǒng)和相關(guān)企業(yè)及時獲取法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息的需求。

質(zhì)量分析要求要進一步加強對本系統(tǒng)一線檢驗員的培訓(xùn)。隨著國際經(jīng)濟技術(shù)的日益發(fā)展，科技興檢、人才興檢成為大勢所趨，如何實現(xiàn)檢驗監(jiān)管職能與實驗室科技實力的有機融合，最大限度地發(fā)揮每位檢驗員的工作潛能，造就一支既擅長檢驗監(jiān)管，又精通實驗室檢測的高素質(zhì)工作團隊，是當(dāng)前加強檢驗檢疫建設(shè)的迫切要求。

3.2 服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量水平

質(zhì)量分析工作逐步將陶瓷行業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、國外技術(shù)性貿(mào)易措施等納入分析范疇，為促進陶瓷企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)對市場風(fēng)險等提供了科學(xué)依據(jù)，成為檢驗檢疫系統(tǒng)服務(wù)出口陶瓷企業(yè)、完善公共服務(wù)平臺的重要手段。

質(zhì)量分析工作在幫助企業(yè)增強質(zhì)量意識、改進產(chǎn)品質(zhì)量、提升質(zhì)量管理水平、規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的理念，強化企業(yè)的質(zhì)量意識、風(fēng)險意識，推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量。

質(zhì)量分析工作幫助各出口企業(yè)從鉛、鎘產(chǎn)生的源頭控制入手，抓好花紙廠的合格評定工作，無論是客供或自購花紙，均要與花紙廠簽訂鉛、鎘限量的技術(shù)要求，督促花紙廠制作花紙時選用鉛、鎘含量較低的顏料，從而盡量降低花紙帶來的鉛、鎘。

3.3 服務(wù)政府宏觀質(zhì)量管理

通過開展質(zhì)量分析，及時將重要的出口陶瓷質(zhì)量安全信息通報政府有關(guān)部門，為制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、開展宏觀調(diào)控、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以及采取相應(yīng)措施應(yīng)對國際市場變化、調(diào)控進出口貿(mào)易、維護國家經(jīng)濟安全等提供基礎(chǔ)信息支持。

通過開展質(zhì)量分析，掌握出口陶瓷產(chǎn)品總體質(zhì)量狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢，以質(zhì)量分析報告的形式及時向地方政府通報進出口商品質(zhì)量動態(tài)，為各級政府實施“以質(zhì)取勝”、“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略、制定質(zhì)量措施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進外貿(mào)增長、應(yīng)對市場風(fēng)險等建言獻策。

在陶瓷生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)推行政、檢、企合作模式，搭建質(zhì)量安全齊抓共管的平臺，樹立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識，與地方政府、企業(yè)形成合力，提高出口日用陶瓷質(zhì)量安全水平。

3.4 服務(wù)社會提升質(zhì)量意識

通過向社會公眾定期、不定期地公布出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量分析結(jié)果，幫助公眾了解出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量狀況，維護公眾的知情權(quán)，促進全社會質(zhì)量觀念的轉(zhuǎn)變，減少對“洋品牌”的盲目崇拜，樹立正確的消費觀。

江蘇檢驗檢疫陶瓷檢測實驗室多次舉辦“實驗室開放月”活動，通過展板展示、現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳手冊等形式，全方位展示了實驗室的檢測實力，顯示了保障質(zhì)量安全、服務(wù)質(zhì)量提升的技術(shù)支撐和技術(shù)保障能力，進一步加強了與社會各界的溝通，推動了全社會質(zhì)量意識的提升。

4 結(jié)論

質(zhì)量分析的目的在于運用。目前，質(zhì)量分析工作在促進出口日用陶瓷檢驗監(jiān)管自身科學(xué)發(fā)展、服務(wù)政府宏觀質(zhì)量管理、服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量水平、服務(wù)社會公眾等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，大家對質(zhì)量分析的認(rèn)識也越來越深刻。江蘇局要以新《商檢法》實施10 周年為契機，堅持落實總局“十二字方針”，完善做好質(zhì)量分析，使質(zhì)量分析工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，使質(zhì)量分析在檢驗檢疫日常工作中能夠發(fā)揮出更大的作用。