吳 寶

中鐵資源集團(tuán)有限公司，北京 100039

引言

礦山的安全是采礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得重要組成部分，做好礦山安全方面工作，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持社會的穩(wěn)定具有雙重意義。然而近年來隨著礦產(chǎn)資源在開發(fā)強(qiáng)度上的加大，以及開采水平有限，從而導(dǎo)致了礦山事故的不斷發(fā)生，給礦山的安全生產(chǎn)帶來了隱患。因此，分析我國礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)方面的各項(xiàng)安全管理工作，具有十分重要的意義。

1 當(dāng)前礦山生產(chǎn)的安全現(xiàn)狀

我國當(dāng)前不斷發(fā)生的礦山安全事故造成了很大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，我國現(xiàn)正處于快速發(fā)展時期，資源需求日益增加，要求更多的開采礦山，可礦山的安全方面卻相對落后，這便導(dǎo)致位于礦山周圍的環(huán)境不斷得遭到破壞，事故發(fā)生頻率也越來越多。根據(jù)中國國土資源部的統(tǒng)計，在2004 年、2005年、2006年百萬噸礦的死亡率分別是3.6、2.83及2.04。從數(shù)據(jù)上看，死亡率有下降趨勢，但這些和發(fā)達(dá)國家相比較，死亡率仍然很高。最近幾年，沒有發(fā)生安全事故或造成死亡的礦山僅占不到20%。

我國礦山事故多發(fā)，頻率高，傷亡數(shù)量很大，每年發(fā)生的重大特大事故有緩慢上升的趨勢，每年至少有上千起，導(dǎo)致的實(shí)際死亡人數(shù)每年都在萬人左右。所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50 億元[1，2]。

2 礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因和問題分析

礦山安全事故發(fā)生的原因主要就2個方面：一是人的不安全行為和機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)；二是連接人與機(jī)的“環(huán)境”，也就是人和機(jī)的結(jié)合面。因而即使杜絕了三違，消除了安全隱患也未必就可真正避免事故的發(fā)生，如果缺乏一個好的作業(yè)環(huán)境，這一切都將無法保障，而一個好的安全作業(yè)環(huán)境與和礦山企業(yè)的管理體制間有著密不可分的關(guān)系。通過分析近幾年各地發(fā)生的礦山安全事故，結(jié)合礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下幾個比較突出的安全問題。

（1）礦山所屬當(dāng)?shù)卣芾碇贫炔粔驀?yán)格，致使一小部分沒有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦主混入到金屬礦山和煤礦開采這個行業(yè)，所以政府要加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)管，對沒有實(shí)力和安全資質(zhì)的企業(yè)不要開啟方便之門，以杜絕安全事故的發(fā)生。

（2）由于礦山生產(chǎn)開采外來務(wù)工人員較多，對現(xiàn)場作業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求不是很高，因此這些務(wù)工人員缺乏專業(yè)背景知識，安全意識不夠強(qiáng)，最終釀成人間悲劇。

（3）礦山企業(yè)盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益，不能制定有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，又或是為了應(yīng)付上級政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全檢查，草草地安排幾個工地上的負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)工作，進(jìn)而導(dǎo)致安全管理上缺失。

（4）現(xiàn)在有一部分礦山企業(yè)把部分工程直接外包給一些施工隊(duì)伍，只關(guān)注施工隊(duì)伍的工程進(jìn)度和投資成本，而忽視了他們?nèi)狈Π踩a(chǎn)的技術(shù)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的每一個細(xì)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，這就需要礦山企業(yè)與礦山工作人員的配合，才能夠發(fā)揮出巨大的力量，防止事故的發(fā)生。礦山安全生產(chǎn)重特大事故頻發(fā)不僅對國家財產(chǎn)和人民生命造成巨大損失，也損害了采礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且嚴(yán)重影響到我國的國際聲譽(yù)，礦山企業(yè)必須要嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生[3，4]。

3 礦山生產(chǎn)過程中的安全管理工作

礦山的安全管理是礦山企業(yè)運(yùn)營管理中的重中之重，其管理水平是直接關(guān)系到職工的生命安全和整個礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此在礦山開采中安全生產(chǎn)管理是關(guān)鍵[5-7]。

（1）為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,將礦山各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)到位, 從本質(zhì)上提高安全水平,同時開展金屬非金屬礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè), 幫助國內(nèi)礦山完善其安全生產(chǎn)責(zé)任體系與安全生產(chǎn)管理制度體系, 可幫助礦山企業(yè)建立持續(xù)改進(jìn)、自我約束的安全生產(chǎn)長效機(jī)制, 最終全面提升礦山的安全管理水平, 使礦山的安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

（2）規(guī)范礦山技術(shù)管理,保障安全生產(chǎn)。礦山是高危險性的生產(chǎn)行業(yè),存在地質(zhì)災(zāi)害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災(zāi)等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術(shù)管理體系。

（3）做好安全教育培訓(xùn),達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。我們必須要堅持不懈地推進(jìn)安全文化建設(shè)，從而保證職工的身心健康和生命安全，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展目標(biāo)。以思想教育為先導(dǎo)，強(qiáng)化全員安全意識，著力打造“安全第一”的觀念意識。

（4）加強(qiáng)礦山各類專業(yè)人員培養(yǎng)及經(jīng)驗(yàn)交流,夯實(shí)礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。礦山技術(shù)人才與安全管理人才不僅是內(nèi)在于企業(yè)的、直接決定企業(yè)資源配置進(jìn)而決定企業(yè)價值形成和增值的主要生產(chǎn)要素,而且是一種“活”的要素,是企業(yè)的“主動資產(chǎn)”,無形資產(chǎn)。礦山企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮人力資源在資源配置方面的積極性,健全制度吸引人才,防止礦山企業(yè)人力資源的流失[8-10]。

（5）規(guī)范礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,為礦山安全生產(chǎn)提供保障。

根據(jù)礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法的要求,礦山企業(yè)應(yīng)建立一整套安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法,明確安全費(fèi)用提取、使用、工程立項(xiàng)、開工、實(shí)施、驗(yàn)收方面的具體要求,確保提取的安全費(fèi)用全部用于礦山安全投入,為礦山的安全生產(chǎn)提供了有力的保障[11]。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，對依法開采的金屬礦山業(yè)主，務(wù)必要站在以人為本的高度，這也符合可持續(xù)發(fā)展觀的核心要義，安全生產(chǎn)這根弦需時刻繃緊，抓好礦山安全生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)工作，徹底杜絕安全事故的發(fā)生。礦山管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)安全管理技術(shù)方面的學(xué)習(xí)和研究，并不斷應(yīng)用到現(xiàn)場管理中去，要經(jīng)常深入礦區(qū)檢查安全生產(chǎn)，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)。使礦山的安全更趨現(xiàn)代化，從而保證我國礦山工作人員的安全[12]。只有這樣，礦山企業(yè)才能安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展，國家才能國泰民安。

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