李世波 李殿臣 郭祥智

（冀中能源邯礦集團(tuán)云駕嶺煤礦，河北省邯鄲市，056300）

煤礦安全預(yù)警預(yù)控管理研究與實(shí)踐

李世波 李殿臣 郭祥智

（冀中能源邯礦集團(tuán)云駕嶺煤礦，河北省邯鄲市，056300）

介紹了煤炭企業(yè)安全管理的基本模式，論述了煤礦安全預(yù)警管控的意義、作用、存在的問題及解決措施。以云駕嶺煤礦為例，介紹了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控管理的應(yīng)用和發(fā)展，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控管理的未來發(fā)展指明了方向。

安全管理 預(yù)警 預(yù)控 云駕嶺煤礦

煤礦生產(chǎn)作為高危行業(yè)，安全是煤礦科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。為了探索一條科學(xué)有效的煤礦安全管理途徑，建立本質(zhì)安全管理體系，貫徹落實(shí) 《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》，云駕嶺煤礦借鑒國外煤礦行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本質(zhì)安全管理體系建設(shè)實(shí)踐，研發(fā)建立起了煤礦安全預(yù)警預(yù)控管理體系，對(duì)切實(shí)做到預(yù)防為主，整體提升煤礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

1 煤炭企業(yè)安全管理的基本模式

1.1 基本模式

（1）事后型管理模式。該管理模式主要是在傳統(tǒng)的事故導(dǎo)致原因理論指導(dǎo)下，通過對(duì)事故分析制定亡羊補(bǔ)牢的整改措施，吸取避免事故的經(jīng)驗(yàn)和形成事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)程措施的貫徹落實(shí)，發(fā)展成為主流傳統(tǒng)的以事故為管理對(duì)象的事后型管理模式。

（2）缺陷型管理模式。該模式是隨著危險(xiǎn)分析理論的形成與發(fā)展，逐步發(fā)展成為目前煤炭企業(yè)普遍應(yīng)用的以隱患為管理對(duì)象的缺陷型管理模式。

（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式。該模式是在風(fēng)險(xiǎn)理論指導(dǎo)下，逐步演變成為目前煤炭企業(yè)開始應(yīng)用的以事故風(fēng)險(xiǎn)為管理對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。建立了煤礦安全管控?cái)?shù)字化平臺(tái)，將質(zhì)量安全信息與主要設(shè)備信息匯集到安全管控中心，并對(duì)部分工序、重要設(shè)施和環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，達(dá)到了數(shù)據(jù)分析管理功能與信息化系統(tǒng)相結(jié)合的優(yōu)化管理目的。

1.2 3種管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)

1.2.1 主要優(yōu)點(diǎn)

（1）在安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針以及煤炭行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)下，運(yùn)用了現(xiàn)階段的優(yōu)秀管理成果，分別針對(duì)事故、隱患、風(fēng)險(xiǎn)等安全工作實(shí)際問題，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)不斷改進(jìn)提高職業(yè)健康安全管理水平發(fā)揮了重要作用。

（2）管理逐步科學(xué)化，提出了本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的目標(biāo)，制訂了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》。

（3）以風(fēng)險(xiǎn)理論為指導(dǎo)的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控管理模式是現(xiàn)今先進(jìn)的安全管理模式。

1.2.2 主要缺點(diǎn)

（1）預(yù)防和超前管理的程度滿足不了安全方針的基本要求，事后管理不符合超前預(yù)防的要求，隱患和缺陷型管理降低了預(yù)防的程序和水平。

（2）缺乏管理過程的系統(tǒng)性和定量程序，即未做到按級(jí)別、按層次分別管控。

（3）對(duì)動(dòng)態(tài)和組合等連鎖風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)對(duì)辦法，即對(duì)人與裝備協(xié)調(diào)、人與環(huán)境協(xié)調(diào)、裝備與裝備配套組合的連鎖風(fēng)險(xiǎn)管理無能為力。

保障煤礦安全生產(chǎn)需要在事故隱患與事故風(fēng)險(xiǎn)防范上解決問題。通過長(zhǎng)期探索煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律，云駕嶺煤礦研發(fā)一套更科學(xué)有效的安全管理體系，為彌補(bǔ)事后與缺陷管理模式的缺陷，事故預(yù)警預(yù)控管理模式脫穎而生。

2 煤礦安全預(yù)警預(yù)控管理存在的問題及解決措施

2.1 存在問題

（1）預(yù)防為主問題。煤礦企業(yè)現(xiàn)今普遍高度重視安全生產(chǎn)問題，但是生產(chǎn)過程中卻難以做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)，更難以切實(shí)做到預(yù)防為主。由于缺乏預(yù)警預(yù)控管理的方法，事實(shí)上或是降低了預(yù)防的標(biāo)準(zhǔn)，或是面對(duì)預(yù)防為主無能為力。

（2）系統(tǒng)監(jiān)控問題?！睹旱V安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)范》已于2011年12月1日起正式施行，這有利于安全管理系統(tǒng)技術(shù)的推廣和發(fā)展。隨著科學(xué)理論與安全技術(shù)的快速發(fā)展，我國煤炭行業(yè)廣泛應(yīng)用了先進(jìn)工藝和技術(shù)裝備，安全技術(shù)與科學(xué)防范水平得到很大提高。由于安全技術(shù)涉及領(lǐng)域多，涵蓋范圍廣，如果不統(tǒng)一進(jìn)行優(yōu)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，安全效能的發(fā)揮將受到很大制約。

2.2 解決措施

2.2.1 研發(fā)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控管理

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)。針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合煤礦生產(chǎn)六大專業(yè)、各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、各作業(yè)工藝、各作業(yè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要求，滿足事故超前預(yù)防的要求，對(duì)煤礦生產(chǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)、正確地辨識(shí)。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)數(shù)據(jù)，通過對(duì)事故及瓦斯和水害故障，隱患、缺陷及不符合項(xiàng)，危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)狀態(tài)，不安全行為，環(huán)境不正常 （高瓦斯、涌水、冒頂、片幫），危險(xiǎn)和危害因素6種風(fēng)險(xiǎn)形式進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)提供依據(jù)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，通過對(duì)以人為中心的崗位人員狀況、以裝置為中心的設(shè)備設(shè)施狀況、以工藝為中心的作業(yè)過程工作狀況3類分析對(duì)象的特性，以嚴(yán)重程度與發(fā)生概率分出高、中、較低、低4個(gè)預(yù)警等級(jí)，發(fā)出對(duì)應(yīng)的紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理提供安全防范依據(jù)。

（4）風(fēng)險(xiǎn)控制。針對(duì)3種分類對(duì)象和4級(jí)預(yù)警等級(jí)信號(hào)，采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)管理措施和應(yīng)對(duì)策略。

2.2.2 現(xiàn)代化、信息化全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控

（1）全面性。預(yù)警要素應(yīng)該包含所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)。要做到無遺漏、無漏警，必須對(duì)煤礦6大專業(yè) （采煤、開掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電、防治水）、3類分析對(duì)象 （人員、工藝、裝置）反復(fù)進(jìn)行危險(xiǎn)要素調(diào)查，借鑒應(yīng)用行業(yè)內(nèi)外以往事故及事故征兆進(jìn)行事故報(bào)告，并做到持續(xù)改進(jìn)提高。

（2）準(zhǔn)確性。預(yù)警要素的文字描述和圖表應(yīng)準(zhǔn)確表達(dá)當(dāng)時(shí)的狀態(tài)。只有準(zhǔn)確描述預(yù)警因素，才能提高員工對(duì)不安全狀態(tài)的認(rèn)識(shí)，提高預(yù)警效率，也便于對(duì)安全信息進(jìn)行在線自動(dòng)檢測(cè)，準(zhǔn)確編制安全的各種報(bào)表，收集、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和匯總分析安全數(shù)據(jù)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供安全信息和情報(bào)，以便做出相應(yīng)的決策。

（3）及時(shí)性。隨著技術(shù)裝備的更新、現(xiàn)場(chǎng)條件的變化、生產(chǎn)流程的變革，預(yù)警必須及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警要素的更新，從而保證預(yù)警要素辨識(shí)的全面性與準(zhǔn)確性。

3 云駕嶺煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控管理的應(yīng)用與發(fā)展

云駕嶺煤礦安全預(yù)警管理模式從根本上解決了安全發(fā)展的深層次問題。

3.1 應(yīng)用預(yù)警管理深層次解決安全發(fā)展難題

以風(fēng)險(xiǎn)理論為指導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式克服了以事故致因理論指導(dǎo)下形成的事后管理模式不符合超前預(yù)防原則的缺陷；克服了以危險(xiǎn)分析理論指導(dǎo)下逐步形成的缺陷型管理模式缺乏動(dòng)態(tài)性方法與對(duì)策的不足。它是在事后和缺陷型管理模式基礎(chǔ)上產(chǎn)生的高端管理，突出了預(yù)防為主的特點(diǎn)。

3.2 預(yù)警預(yù)控管理，建塑本質(zhì)安全型礦井

通過應(yīng)用預(yù)警管理，通過職工培訓(xùn)經(jīng)常化，全面提高全員的思想素質(zhì)和操作技能，以人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞為目標(biāo)，切實(shí)做到安全管理無縫銜接、閉環(huán)相扣，全方位地牢固構(gòu)筑安全防線，全力打造本質(zhì)安全型礦井。

（1）強(qiáng)化FMEA科技支撐，提升煤礦安全防范能力。緊緊依靠新裝備、新工藝和新技術(shù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力的提升。推廣厚煤層一次采全高和薄煤層綜采裝備，提高綜采機(jī)械化、自動(dòng)化水平；推廣大功率、智能化掘進(jìn)裝備，提高單進(jìn)水平和效率；推廣以錨網(wǎng)為主的支護(hù)工藝，提高頂板自主支護(hù)能力；改善輔助運(yùn)輸條件，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)。有效地增強(qiáng)了礦井的抗災(zāi)防災(zāi)能力。

（2）實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控，確保礦井本質(zhì)安全。2011年，云駕嶺礦在安全上創(chuàng)新管理思路，注重科技攻關(guān)，使礦井監(jiān)測(cè)、控制、管理形成了一體化，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。建成了人員定位、主通風(fēng)機(jī)檢測(cè)、排水自動(dòng)化、礦井工況監(jiān)控、選煤監(jiān)控、供電控制、帶式輸送機(jī)控制、安全監(jiān)控八大子系統(tǒng)的礦山綜合自動(dòng)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過程控制自動(dòng)化、生產(chǎn)綜合調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)化，保證了礦井安全狀況和生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和安全管理。

（3）人員定位、全方位監(jiān)察。人員定位。人員定位系統(tǒng)的運(yùn)用，能夠?qū)氯藛T在特殊區(qū)域、出入限制區(qū)域、個(gè)人行走軌跡進(jìn)行有效記錄，并可以實(shí)時(shí)查看每個(gè)人位置。一旦發(fā)生安全事故，礦上會(huì)根據(jù)掌握的情況組織搜救，能夠有效地保障職工的生命安全。調(diào)度中心調(diào)度員在電腦前，用鼠標(biāo)點(diǎn)擊礦山綜合自動(dòng)化平臺(tái)地圖導(dǎo)航集成子系統(tǒng)圖標(biāo)，立即出現(xiàn)相對(duì)應(yīng)的子系統(tǒng)模擬系統(tǒng)示意圖，礦井風(fēng)量、生產(chǎn)情況、井下中央泵房水泵、變電所、帶式輸送機(jī)等運(yùn)行狀況一覽無遺。

手指口述。全面推行現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，建立了管理科學(xué)、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明、控制到位的精細(xì)責(zé)任目標(biāo)管理體系。嚴(yán)格實(shí)行了現(xiàn)場(chǎng)崗位描述和操作手指口述制度，增強(qiáng)了職工安全意識(shí)，提升了現(xiàn)場(chǎng)隱患排查力度，規(guī)范了職工安全行為。嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)高層領(lǐng)導(dǎo)和中層干部帶班、跟班、值班制度，帶班做到井下現(xiàn)場(chǎng)交接班，領(lǐng)導(dǎo)24 h跟班不斷線，堅(jiān)持與工人同上同下。加大隱患排查和安全責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程措施，促使管理人員做到不違章指揮，職工不違章作業(yè)，做到防患于未然。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控。堅(jiān)持以安全工作為中心，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，夯實(shí)安全發(fā)展根基。創(chuàng)新安全管理。建立了3331工資考核機(jī)制，實(shí)行了全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，推行三違積分管理。組織開展了逢五逢十安全檢查、井下督導(dǎo)組檢查、周三火工品檢查、黨工團(tuán)628安全督導(dǎo)等多種形式的安全檢查，對(duì)運(yùn)輸、采掘工作面的安全環(huán)境進(jìn)行了治理，有效排查和消除了現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。創(chuàng)建了千米大巷、八采上車場(chǎng)、12110工作面等16個(gè)集團(tuán)公司級(jí)精品工程。

云駕嶺煤礦自1992年礦井投產(chǎn)以來，杜絕了重大工亡事故。2006年4月22日以來，杜絕了工亡、重傷及二級(jí)以上非傷亡事故。三違大幅降低，實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效益。

4 未來發(fā)展方向

（1）素質(zhì)管理。在人才激烈競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)期，素質(zhì)決定命運(yùn)，優(yōu)良的素質(zhì)有利于保障安全，低劣的素質(zhì)直接影響安全。政治素質(zhì)要愛黨、愛國、愛煤礦；心理素質(zhì)要有涵養(yǎng)、有正確的是非觀念，不馬虎、湊乎、不在乎；業(yè)務(wù)素質(zhì)要具備勝任崗位的勞動(dòng)技能和自主保安能力；生理素質(zhì)中，視力低下、聽力低下、智力低下等高危人員是導(dǎo)致事故災(zāi)難的重要因素之一，因此，需要嚴(yán)把體檢關(guān)口，避免招收有生理缺陷的員工。

（2）分類、分級(jí)量化信息化管理是預(yù)防為主的必然選擇。預(yù)警預(yù)控管理的最大特點(diǎn)是解決了預(yù)防為主的安全根本問題，最大優(yōu)點(diǎn)是分類、分級(jí)的量化信息化管理。

［1］國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)范 ［M］.北京：煤炭工業(yè)出版社，2011

［2］袁秋新.論煤炭企業(yè)員工自主化安全管理 ［J］.中國煤炭，2010（1）

Research and practice of early warning and previous control management in coal mines

Li Shibo，Li Dianchen，Guo Xiangzhi
（Yunjialing Coal Mine，Jizhong Energy Handan Mining Industry Group，Handan，Hebei 056300，China）

The basic mode of safety management of coal enterprises was introduced and the significance，the function of early warning control in coal mines as well as the existing problems and their solutions were described.Taking Yunjialing Coal Mine as an example，the application and development of the early warning and previous control management of risks were introduced and its developing direction in the future was pointed out.

safety management，early warning，previous control，Yunjialing Coal Mine

TD791

A

李世波 （1968-），男，河北南宮人，教授級(jí)高級(jí)工程師，中國礦業(yè)大學(xué) （北京）控制工程專業(yè)研究生畢業(yè)，現(xiàn)任冀中能源邯礦集團(tuán)云駕嶺煤礦礦長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事采掘及管理方面的工作。

（責(zé)任編輯 張艷華）