吳偉文潘觀愛(ài)童紅衛(wèi)錢(qián)龍福

（1．浙江省森林資源監(jiān)測(cè)中心 浙江杭州，3100201；2．浙江省青田縣林業(yè)局 3．浙江省龍泉市林業(yè)局 3237001；4．浙江省松陽(yáng)縣林業(yè)局 323400）

浙江省竹產(chǎn)業(yè)成效分析與發(fā)展對(duì)策

吳偉文1潘觀愛(ài)2童紅衛(wèi)3錢(qián)龍福4

（1．浙江省森林資源監(jiān)測(cè)中心 浙江杭州，3100201；2．浙江省青田縣林業(yè)局 3．浙江省龍泉市林業(yè)局 3237001；4．浙江省松陽(yáng)縣林業(yè)局 323400）

通過(guò)對(duì)浙江省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效分析，總結(jié)了全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的竹林培育水平不平衡、竹加工科技含量和產(chǎn)品附加值有待提高、竹文化市場(chǎng)有待挖掘等問(wèn)題，提出了新形勢(shì)下竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展須加大政策層面支持力度、強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、大力培育龍頭企業(yè)和成立多層次竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)聯(lián)盟等對(duì)策和保障措施。

竹產(chǎn)業(yè)；竹資源；成效；對(duì)策

近年來(lái)，浙江省委省政府和省林業(yè)廳高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次出臺(tái)政策，極大的推進(jìn)了低效竹林改造和竹制品加工流通的發(fā)展。目前，我省竹林栽培面積穩(wěn)中有升，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，技術(shù)不斷進(jìn)步，效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，竹產(chǎn)業(yè)在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用愈來(lái)愈顯著，是浙江省目前最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是“十二五”期間我國(guó)林業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一。加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，把竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為該省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、山區(qū)農(nóng)民收入的主要來(lái)源、生態(tài)文化建設(shè)的重要陣地，為生態(tài)文明和“森林浙江”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

1 主要成效

隨著省委省政府和省林業(yè)廳出臺(tái)的一系列竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，竹業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷得到提高，竹產(chǎn)業(yè)在浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用，浙江省竹產(chǎn)業(yè)取得了較好的發(fā)展成效。

1.1 竹林資源培育水平提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升

在鞏固原有筍竹林基地的同時(shí)，開(kāi)展了低產(chǎn)竹林改造和高效經(jīng)營(yíng)，大力推廣竹筍覆蓋早出技術(shù)、一竹三筍技術(shù)，竹林的經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提高，農(nóng)民種竹、養(yǎng)竹積極性高漲，竹林面積持續(xù)穩(wěn)中有升。隨著產(chǎn)業(yè)政策傾斜，各地政府重視龍頭企業(yè)的培育和加工業(yè)的扶持，產(chǎn)業(yè)集聚和提升加快。同時(shí)，竹產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使得竹材、竹筍等加工原料供不應(yīng)求，價(jià)格呈逐步上升態(tài)勢(shì)，提高了竹林經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，市場(chǎng)不斷拓展

為了促進(jìn)竹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在擴(kuò)大傳統(tǒng)的竹膠合板、竹地板、竹涼席、竹窗簾、竹筍加工等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，近年來(lái)竹纖維紡織品、竹葉黃酮系列產(chǎn)品、竹炭竹醋液系列產(chǎn)品、竹木復(fù)合板、竹材飾面板等新一代精細(xì)加工產(chǎn)品投放市場(chǎng)，拓寬了竹子的應(yīng)用領(lǐng)域，提高了竹資源的利用率和附加值。榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)的刨切微簿竹生產(chǎn)技術(shù)，聯(lián)合竹集成材、竹木復(fù)合、竹炭工業(yè)化生產(chǎn)等技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了竹裝飾材、竹結(jié)構(gòu)材在家具、車(chē)廂、集裝箱、建筑結(jié)構(gòu)、建筑裝飾、休閑用品、家居用品等領(lǐng)域應(yīng)用不斷擴(kuò)大，竹地板、竹膠合板、竹集成材產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，竹炭制品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷拓展擴(kuò)大，也逐漸打開(kāi)了竹筍產(chǎn)品在我國(guó)的北方市場(chǎng)。

1.3 外向型竹業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

一方面浙江省筍竹及其加工品的市場(chǎng)主要在國(guó)外和省外，據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年出口產(chǎn)值達(dá)5.4億美元；另一方面由于浙江省竹加工業(yè)發(fā)達(dá)，本地產(chǎn)原料供不應(yīng)求，年砍伐毛竹1.5億株，需從外省購(gòu)入毛竹原料6千余萬(wàn)株，毛竹原料的自給率為70%左右。許多企業(yè)利用外省資源組織生產(chǎn)，產(chǎn)品大部分銷(xiāo)往省外或國(guó)外，如浙江松友食品有限公司在福建三明建立了生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品在日本占近20% 的市場(chǎng)份額。

1.4 經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新

為了適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化形勢(shì)發(fā)展的要求，各種組織形式在探索中發(fā)展。第一種類(lèi)型是“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”。如諸暨市光裕竹木專(zhuān)業(yè)合作社，該合作社制定產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)二次分配，返利給社員，并為社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)。第二種類(lèi)型是“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”。如浙北毛竹市場(chǎng)擁有竹類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)402戶(hù)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)6.2萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)基地2.33萬(wàn)公頃。第三種類(lèi)型是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)（加工大戶(hù)）”，如德清莫干山竹膠板廠定點(diǎn)訂購(gòu)委托農(nóng)戶(hù)加工半成品，聯(lián)系竹農(nóng)2.2萬(wàn)戶(hù)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力5 000多萬(wàn)，年消耗毛竹1100多萬(wàn)株。

1.5 科技支撐能力不斷增強(qiáng)

隨著國(guó)家、省加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，使得科技得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化相結(jié)合的道路，使浙江省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成自己的特色。通過(guò)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)竹種的竹材結(jié)構(gòu)、物理性質(zhì)、力學(xué)性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、纖維形成等進(jìn)行了系統(tǒng)研究，針對(duì)竹材的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)竹材膠合板、碎料板、竹地板、拼花板、竹木加工廢棄物氣化等生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備等，擴(kuò)大了竹材的利用領(lǐng)域，形成了竹材綜合利用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，扶植和培養(yǎng)具有代表性和一定影響力的竹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，形成集竹產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)制造業(yè)基地，有效延伸竹加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高了竹資源利用率，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品附加值，同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的不利影響。如“高強(qiáng)度竹基纖維復(fù)合材料制造技術(shù)”課題突破了竹材利用率低和小徑竹無(wú)法利用的技術(shù)難題，使傳統(tǒng)工藝無(wú)法利用的小徑竹，如慈竹等，一次利用率達(dá)到90%以上，并試制成功了40米長(zhǎng)的1.5兆瓦級(jí)竹基纖維復(fù)合材料風(fēng)電葉片，比玻纖/聚酯復(fù)合葉片成本低13%，已經(jīng)成功通過(guò)靜載測(cè)試。

2 主要問(wèn)題

雖然浙江省竹產(chǎn)業(yè)在諸多方面處在全國(guó)領(lǐng)先地位，但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的背景下，竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在竹林培育水平不平衡、竹加工技術(shù)含量有待提高、竹文化市場(chǎng)有待挖掘等問(wèn)題。

2.1 竹林培育水平不平衡

竹林培育水平差異大，中低效竹林比重依然較大。傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)以單目標(biāo)培育為主，施肥、墾復(fù)和竹林管理等經(jīng)營(yíng)方式存在勞動(dòng)力投入大、技術(shù)形態(tài)單一、技術(shù)投入產(chǎn)出不確定性高、目標(biāo)產(chǎn)品商品性能低等問(wèn)題，并受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等多方面影響，各地竹林培育水平發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為明顯。如浙北、浙東等發(fā)達(dá)地區(qū)竹林經(jīng)營(yíng)和加工水平相對(duì)較高，安吉、紹興、臨安等地竹林年經(jīng)營(yíng)收入一般可以達(dá)到800元/畝以上，甚至達(dá)3000～4000元/畝；而浙西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于竹加工規(guī)模企業(yè)偏少，竹林總體經(jīng)營(yíng)水平相對(duì)落后，畝均收入一般在350元上下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省產(chǎn)出在600元/畝以下的竹林面積約650萬(wàn)畝，中低效竹林比重大，若其中500萬(wàn)畝收益每畝提高200元，則可直接增加培育產(chǎn)值10億元，竹林培育發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.2 竹加工科技含量和產(chǎn)品附加值有待提高

竹加工業(yè)發(fā)展粗放，產(chǎn)業(yè)化程度低的局面還未改變。多年來(lái)其產(chǎn)值的大幅提升主要源于企業(yè)的數(shù)量增加和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，竹加工企業(yè)規(guī)模普遍偏小，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后、大都是依靠資源和勞力密集型企業(yè)，精深加工不足、高附加值產(chǎn)品少等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，缺乏高科技含量的產(chǎn)品局面并未根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品附加值有待提高。由于受?chē)?guó)際金融動(dòng)蕩影響，我省竹產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，分析原因，除受金融危機(jī)影響外，與企業(yè)自主研發(fā)力量薄弱、品牌創(chuàng)新意識(shí)不足、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技含量不高、出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、后勁不足等有很大關(guān)系。目前，我省竹材加工的主導(dǎo)產(chǎn)品仍是竹材人造板，它主要用于工程結(jié)構(gòu)材料和裝飾材料，面臨著以木材、鋼材、塑料為主要原料的各種產(chǎn)品的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由于性能、價(jià)格比的變化，產(chǎn)品相互取代的事情時(shí)有發(fā)生。

2.3 竹文化市場(chǎng)尚待發(fā)掘

浙江省竹產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展走在全國(guó)的前列，但三產(chǎn)比例明顯偏低，竹子文化內(nèi)涵有待進(jìn)一步發(fā)掘，其生態(tài)功能和獨(dú)特的文化屬性認(rèn)識(shí)有待提高。竹區(qū)休閑、竹文化體系及其旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化才剛剛起步，特別是竹旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的深度不夠。當(dāng)前，竹文化旅游基本停留在以簡(jiǎn)單觀光項(xiàng)目為主的階段，竹的傳統(tǒng)文化和內(nèi)涵的人文價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、環(huán)境的游憩價(jià)值和體驗(yàn)性產(chǎn)品尚未得到有效開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游產(chǎn)品的提升未形成實(shí)質(zhì)性支持，竹文化內(nèi)涵有待進(jìn)一步發(fā)掘。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加大政策層面支持力度

浙江省委、省政府和省林業(yè)廳要高度重視加快浙江省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和重要性，把竹產(chǎn)業(yè)作為鼓勵(lì)和扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，制定加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，并將制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。

浙江省林業(yè)廳在扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要以加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加林農(nóng)收入為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以重點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理，分類(lèi)制定竹加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高竹林培育、經(jīng)營(yíng)、加工水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，努力提高竹產(chǎn)業(yè)的科技含量和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)與發(fā)展思路

按照“做精一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的戰(zhàn)略，在制定和實(shí)施全省性的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省各縣區(qū)特別是重點(diǎn)產(chǎn)竹縣的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，層層落實(shí)，分項(xiàng)控制，責(zé)任到縣，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)浙江竹產(chǎn)業(yè)和竹企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在竹林資源培育上，加大先進(jìn)竹林經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)從粗放經(jīng)營(yíng)向高效集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；在竹加工業(yè)上，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變；在竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上，加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)體系建設(shè)；在竹文化開(kāi)發(fā)上，加大竹文化的挖掘和利用。

3.3 大力培育龍頭企業(yè)

①培育新的龍頭企業(yè)。各地通過(guò)招商引資、能人帶動(dòng)等途徑，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。

②做強(qiáng)做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)。調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)股改上市。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增加對(duì)竹材、竹筍原料需求，減少毛竹培育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)建竹業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)竹農(nóng)、企業(yè)合作化程度，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化服務(wù)。

3.4 成立多層次竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作

要不斷健全和完善協(xié)會(huì)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、國(guó)際合作等方面的功能，努力形成浙江竹產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要突出企業(yè)的科技創(chuàng)新、加強(qiáng)全行業(yè)的技術(shù)合作和交流，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力，提高品質(zhì)，打響品牌，全力推動(dòng)竹加工業(yè)的大發(fā)展和大提高，為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供更多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)的銷(xiāo)售市場(chǎng)的同時(shí)，挖掘潛在的消費(fèi)者，開(kāi)拓新市場(chǎng)。

成立企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)廣泛的資源匯聚和高效的成果傳播，以領(lǐng)域需求為牽引，為推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

3.5 注重專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高從業(yè)者整體素質(zhì)

①要建立人才基地，加強(qiáng)與省內(nèi)生產(chǎn)、科研、教學(xué)單位合作，培養(yǎng)培訓(xùn)與竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。切實(shí)提高竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作質(zhì)量和科技含量，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，積極參加各種技術(shù)人才培訓(xùn)、人才交流和不定期開(kāi)展培訓(xùn)班，對(duì)全省竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，逐步提高自身技術(shù)。

②建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的傳、幫、帶作用，解決專(zhuān)業(yè)人才緊缺的問(wèn)題。

3.6 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度

為提高招商引資的吸引力，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)硬環(huán)境的基礎(chǔ)，又要注重優(yōu)化招商引資的軟環(huán)境，全面改善投資環(huán)境。

要營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開(kāi)展“誠(chéng)招客商、服務(wù)永恒”品牌服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真做好安商扶商文章，暢通企業(yè)與政府訴求表達(dá)渠道，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。推行誠(chéng)信承諾、誠(chéng)懇洽談、誠(chéng)心服務(wù)、誠(chéng)實(shí)兌現(xiàn)的“四誠(chéng)”后續(xù)服務(wù)工作制度。對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目超前介入、主動(dòng)服務(wù)。

3.7 加大宣傳力度，提高竹產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)認(rèn)知度

①在不產(chǎn)筍竹的北方市場(chǎng)，普通市民對(duì)筍竹的認(rèn)知度很低。竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)應(yīng)當(dāng)在了解當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求的情況下，針對(duì)性地在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳與推薦，進(jìn)一步提高竹產(chǎn)業(yè)認(rèn)知度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

②在產(chǎn)銷(xiāo)竹筍的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品的宣傳力度，對(duì)整個(gè)竹產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知達(dá)到系統(tǒng)性的了解。

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