中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì) 粟勝蘭

在我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展初期，飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、飼料原料類標(biāo)準(zhǔn)及飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上，先后制定了 《飼料工業(yè)通用術(shù)語》基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、《飼料用大豆》等39項(xiàng)原料標(biāo)準(zhǔn)及《飼料添加劑 維生素B6》等30多項(xiàng)飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開始起草《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)及《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。進(jìn)入90年代后，重點(diǎn)突出了飼料工業(yè)基礎(chǔ)管理、質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法等飼料安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定。1991年、1993年，我國(guó)先后完成了GB 13078-91《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 10648-93《飼料標(biāo)簽》兩項(xiàng)重要的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。截至1994年，我國(guó)頒布實(shí)施的飼料工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共146項(xiàng)。其中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，飼料原料42項(xiàng)，飼料產(chǎn)品19項(xiàng)，添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家加大了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，制標(biāo)重點(diǎn)放在違禁藥物和飼料藥物添加劑檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面。

經(jīng)過20多年發(fā)展，我國(guó)基本形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，以地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2012年底，我國(guó)現(xiàn)行有效的飼料質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共520項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)273項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)247項(xiàng)。按照標(biāo)準(zhǔn)的功能性，可簡(jiǎn)單將飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)、安全限量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)、飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)、飼料原料標(biāo)準(zhǔn)、其他飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)八大類別。其中，基礎(chǔ)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，安全限量標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)212項(xiàng)，評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)113項(xiàng)，飼料原料標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，其他飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)在飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理、國(guó)際貿(mào)易等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

一、基礎(chǔ)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)

主要包括《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)、飼料工業(yè)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)等，共15項(xiàng)。

（一）《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn) 第一版的《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)是1989年頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飼料標(biāo)簽設(shè)計(jì)制作的基本原則、要求、標(biāo)簽標(biāo)示的基本內(nèi)容和方法以及適用范圍。該標(biāo)準(zhǔn)是在《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》未出臺(tái)的情況下頒布實(shí)施的，在飼料工業(yè)發(fā)展初期，對(duì)保障飼料工業(yè)的健康發(fā)展起著非常重要的作用。1993年、1999年進(jìn)行了兩次修訂。目前，中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)組織完成了《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)第三次修訂工作，報(bào)批稿已于2012年上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，估計(jì)近期將頒布實(shí)施。

（二）飼料術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) 在現(xiàn)有的飼料標(biāo)準(zhǔn)體系中，有GB/T 10647-2008《飼料工業(yè)術(shù)語》和GB/T 18695-2002《飼料加工設(shè)備術(shù)語》。其中，GB/T 10647-89《飼料工業(yè)通用術(shù)語》是我國(guó)頒布實(shí)施比較早的標(biāo)準(zhǔn)，也是最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)68條飼料工業(yè)術(shù)語進(jìn)行定義。2008年，對(duì)GB/T 10647-89《飼料工業(yè)通用術(shù)語》進(jìn)行了修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)主要是增加了飼料添加劑、飼料加工術(shù)語，對(duì)飼料質(zhì)量術(shù)語、飼料營(yíng)養(yǎng)、飼料原料、飼料產(chǎn)品術(shù)語進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂。2011年，新的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，此后，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》、《飼料原料目錄》等相關(guān)的法律法規(guī)文件。新法規(guī)的實(shí)施，急需對(duì)GB/T10647-2008《飼料工業(yè)術(shù)語》進(jìn)行修訂。

（三）其他管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)我國(guó)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究表明，完善的飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系需要制定約80項(xiàng)管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)，而目前只有15項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，急需加快制定速度，制定完善此類標(biāo)準(zhǔn)。但管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)制修訂難度太，難以在短時(shí)間內(nèi)完成。

二、安全限量標(biāo)準(zhǔn)

安全限量標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)飼料中可能存在的重金屬、生物毒素、有害微生物、環(huán)境污染物、農(nóng)藥殘留、天然有毒有害物質(zhì)等不安全因素的限量，從而確保飼料安全。目前，我國(guó)共有飼料安全限量標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)?！讹暳闲l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是首當(dāng)其沖的。第一版的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是1991年頒布實(shí)施，該版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)砷、鉛、氟、汞、霉菌總數(shù)、細(xì)菌總數(shù)和黃曲霉毒素B1等17項(xiàng)安全衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行限量。2001年，對(duì)《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，補(bǔ)充了鉻在飼料及飼料添加劑產(chǎn)品中的安全限量衛(wèi)生指標(biāo)，修改了各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)的允許量，擴(kuò)大了其適用范圍，同時(shí)增加了各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)的試驗(yàn)方法。2004年，提出了《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的修改單，對(duì)添加有機(jī)胂的飼料產(chǎn)品的總砷允許量進(jìn)行了規(guī)定，但GB 13078-2001《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中僅規(guī)定了砷、鉛、氟、汞、霉菌總數(shù)、細(xì)菌總數(shù)和黃曲霉毒素B1等17項(xiàng)安全限量標(biāo)準(zhǔn)。此后，我國(guó)又發(fā)布GB 13078.1-2006《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 飼料中亞硝酸鹽允許量》、GB 13078.2-2006《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 飼料中赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮的允許量》、GB 13078.3-2007《配合飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的允許量》、GB 21693-2008《配合飼料中T-2毒素的允許量》，修訂了亞硝酸鹽允許量，補(bǔ)充規(guī)定了赭曲霉毒素A、玉米赤霉烯酮、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇和T-2毒素4種霉菌毒素的允許量，對(duì)GB 13078-2001《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。但鑒于安全限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飼料行業(yè)影響極大，不能出任何差錯(cuò)，制定此類標(biāo)準(zhǔn)要慎之又慎。

《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》自1991年頒布實(shí)施以來，在規(guī)范我國(guó)飼料企業(yè)的安全衛(wèi)生生產(chǎn)，確保動(dòng)物食品安全及政府監(jiān)督管理方面發(fā)揮了重大作用，也成為飼料企業(yè)HACCP認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)確定的重要依據(jù)。但隨飼料工業(yè)的快速發(fā)展，該版本已不能滿足飼料生產(chǎn)和行業(yè)安全監(jiān)管的需要。近年，針對(duì)高硒、銅和環(huán)境污染物錫的問題，我國(guó)又陸續(xù)頒布實(shí)施了GB 26418-2010《飼料中硒的允許量》、GB 26419-2010《飼料中銅的允許量》和GB 26434-2010《飼料中錫的允許量》三項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。從2007年開始，我國(guó)著手于GB 13078-2001《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，現(xiàn)在正在抓緊修訂中，目前已經(jīng)基本完成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

三、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)

檢測(cè)方法包括《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的安全限量指標(biāo)檢測(cè)方法、藥物添加劑檢測(cè)方法、禁用物質(zhì)的檢測(cè)方法、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)檢測(cè)方法及其他檢測(cè)方法五大部分。目前，我國(guó)已完成了212項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的制定?！讹暳闲l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的安全限量指標(biāo)已全部制定了檢測(cè)方法；《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》和《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄》中涉及的藥物檢測(cè)方法也已基本完成制定或立項(xiàng)，但藥物檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的配套性還不夠好，需要進(jìn)一步完善。另外，部分營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)的檢測(cè)方法也已完成，飼料產(chǎn)品中添加劑的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)還相當(dāng)缺乏，急需加速制定。

四、評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)方法包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)價(jià)方法、靶動(dòng)物評(píng)價(jià)方法、體外實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)方法三部分。新飼料資源和新飼料添加劑開發(fā)應(yīng)用，使得建立評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)尤其迫切。據(jù)我國(guó)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究顯示，一個(gè)完整的飼料標(biāo)準(zhǔn)體系，共需要制定100多項(xiàng)評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國(guó)已制定15項(xiàng)。相對(duì)于檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)難度大得多，制定速度和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。目前，需抓緊制定評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，為飼料和飼料添加劑安全使用和監(jiān)督管理，尤其是新飼料、新飼料添加劑的審批提供科學(xué)的技術(shù)支撐。

五、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

飼料原料、飼料添加劑和其他飼料產(chǎn)品是目前動(dòng)物養(yǎng)殖中的主要投入品，對(duì)其安全衛(wèi)生指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)及判定規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存和保質(zhì)期等方面進(jìn)行規(guī)定，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)意義重大。

（一）飼料原料標(biāo)準(zhǔn) 飼料原料供應(yīng)約束趨緊是我國(guó)飼料行業(yè)發(fā)展面臨的重大課題，國(guó)家鼓勵(lì)廣辟原料來源，充分利用非糧飼料資源。但是，與非糧飼料資源有關(guān)的潛在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。根據(jù)新修訂《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定，《飼料原料目錄》以外的物質(zhì)作為飼料原料，要通過飼料管理部門上報(bào)到農(nóng)業(yè)部，經(jīng)過批準(zhǔn)后才能使用。所以，制定相應(yīng)的飼料原料標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。但我國(guó)的《飼料原料目錄》涉及13大類577種飼料原料。而目前，我國(guó)現(xiàn)有單一飼料和飼料原料標(biāo)準(zhǔn)僅56項(xiàng)。在短時(shí)間內(nèi)，完成所有的飼料原料標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)難度很大，可以按照輕重緩急的原則，先行組織完成《飼料原料目錄》第4部分中規(guī)定的需行政許可的單一飼料品種標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，尤其是動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。這些產(chǎn)品大約有90種，建議優(yōu)先制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn) 飼料添加劑是飼料的核心。飼料安全是食品安全的源頭。飼料添加劑的質(zhì)量安全直接影響飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。確保飼料添加劑產(chǎn)品的安全性，對(duì)確保動(dòng)物源性食品的安全具有十分重要意義。目前，我國(guó)頒布的《飼料添加劑品種目錄》中共有260多種飼料添加劑產(chǎn)品，而制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的113種，僅占總數(shù)的44%左右，且這些標(biāo)準(zhǔn)基本上是推薦性的，與其安全使用的強(qiáng)制性要求之間存在矛盾。為此，在加大飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度的同時(shí)，科學(xué)界定每個(gè)飼料添加劑產(chǎn)品的強(qiáng)制性指標(biāo)，并將其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)尤為迫切，建議優(yōu)先制定飼料添加劑強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）其他飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 除飼料原料和飼料添加劑外，還有添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精補(bǔ)充料等飼料產(chǎn)品。我國(guó)現(xiàn)有添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精補(bǔ)充料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共49項(xiàng)。因動(dòng)物品種、生產(chǎn)階段的不同，對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分的需求差別較大，因此，要制定完善這類標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)重、難度大。考慮到產(chǎn)品的個(gè)性特征，這些產(chǎn)品宜在我國(guó)《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，制定各類產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但鑒于寵物飼料的營(yíng)養(yǎng)功能、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境與畜禽飼料差異較大，水產(chǎn)飼料在水體特殊環(huán)境中使用的特殊性，應(yīng)單獨(dú)制定寵物食品（飼料）、水產(chǎn)飼料方面的標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過分析我國(guó)當(dāng)前飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，今后3年內(nèi)，我國(guó)飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)圍繞“保供給、保安全、保生態(tài)”總體要求，在做好完善檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓緊制定飼料原料、飼料添加劑和寵物食品（飼料）、水產(chǎn)飼料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保飼料行業(yè)健康有序發(fā)展。