楊相福
(云南保山施甸縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,施甸 678200)
施甸縣山地畜牧業(yè)的發(fā)展策略
楊相福
(云南保山施甸縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,施甸 678200)
為大力推進(jìn)施甸縣山地畜牧業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮高原特色資源優(yōu)勢,努力提升高原特色畜產(chǎn)品競爭力,緊緊圍繞云南省建設(shè)“九個一百工程”的目標(biāo),結(jié)合施甸縣“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快施甸縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、壯大商品畜禽生產(chǎn)基地,加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實現(xiàn)畜牧大縣向強(qiáng)縣跨越的發(fā)展策略。
施甸縣位于云南西部,地處溫?zé)釟夂驇?,冬暖夏涼,雨量充沛,年平均氣?7℃左右,年平均降雨量945 mm。縣內(nèi)海拔560~2 895.4 m。距云南省會昆明571 km,距杭瑞高速30 km,施孟公路穿境而過,南通臨滄、孟定、緬甸。具有面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢。
2011年全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值8億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.17億元的39%,同比增41.34%;肉類總產(chǎn)量5.25萬t,同比增35.69%。全縣生豬存欄50萬頭,出欄60.3萬頭,同比分別增25%、37%。豬肉產(chǎn)量4.75萬t,占肉類總產(chǎn)的90.5%,同比增34.01%。向外銷售肥豬45.7萬頭,較2010年外銷33.3萬頭增加了12.4萬頭;家禽存欄60萬只,出欄101萬只,同比分別增26%、96.1%,禽蛋產(chǎn)量873 t,同比增34.5%,禽肉產(chǎn)量2198 t,占肉類總產(chǎn)的4.2%,同比增92.8%;牛存欄8.85萬頭,出欄1.75萬頭,同比分別增15.8%、36.7%。牛肉產(chǎn)量2112 t,占肉類總產(chǎn)的4%,同比增3.7%;羊存欄3.8萬只,出欄2萬只,出欄同比增37.9%。羊肉產(chǎn)量414 t,占肉類總產(chǎn)的0.8%,同比增28.6%。
目前,全縣已進(jìn)行備案的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))253個,其中,生豬場173個,肉雞場21個,蛋雞場5個,牛場23個,羊場30個,鴨場1個?,F(xiàn)已扶持生豬養(yǎng)殖場(區(qū))25個、養(yǎng)牛場1個、養(yǎng)羊場2個。通過規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))建設(shè)項目扶持,建成文苑種豬場、綠森公司、保山市種豬場、姚關(guān)種豬試驗示范場4個擴(kuò)繁場,年供種能力近1萬頭,為施甸縣生豬業(yè)的發(fā)展提供了種源保障。
一是畜禽品種改良步伐加快,建成生豬擴(kuò)繁場4個、生豬人工授精站點15個、肉牛凍改點6個。二是縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,服務(wù)網(wǎng)點遍布鄉(xiāng)村,為加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的支撐平臺。
一是完成動物防疫冷鏈體系建設(shè),完善了縣級化驗室、冷庫及12個基層畜牧獸醫(yī)站綜合樓建設(shè),配置了137個村防疫專用冰柜,完成了150名村級防檢人員的招聘工作。二是規(guī)范了14個生豬定點屠宰場檢疫操作規(guī)程,設(shè)立了17個檢疫申報點,配置了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30臺二維碼耳標(biāo)識讀器。
通過多年對畜禽營銷組織的規(guī)范和引導(dǎo),基本形成了內(nèi)聯(lián)基地外聯(lián)省內(nèi)外市場的營銷網(wǎng)絡(luò),逐步形成了以生豬為主的畜禽產(chǎn)品集散市場。截至目前,成立畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社18個(生豬13個、羊1個、牛1個、肉雞1個,蛋雞1個、特種1個),有生豬販運戶365戶,其中,1~5萬頭的7戶、5萬頭以上的2戶。
國家高度重視三農(nóng)工作,中央連續(xù)9年1號文件都事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展。2012年中央一號文件明確,穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn),推進(jìn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度,新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式,加大對牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù),加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。
近2年來,畜產(chǎn)品市場行情持續(xù)看好,養(yǎng)殖的豬、牛、羊、禽的價格持續(xù)高位運行。養(yǎng)殖效益高,利潤豐厚。隨著國家實施“西部大開發(fā)”和云南省“橋頭堡”建設(shè),東部沿海產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,畜禽養(yǎng)殖基地外遷。施甸縣在資源、勞動力、養(yǎng)殖基礎(chǔ)、交通、區(qū)位等方面具有接納龍頭企業(yè)的優(yōu)勢,對承接轉(zhuǎn)移,加快規(guī)模養(yǎng)殖提供了更多的機(jī)會。
一是“保山豬”保種場位于轄區(qū)內(nèi),為施甸縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬提供種源保障;二是土雞養(yǎng)殖逐年增加,現(xiàn)有存欄達(dá)1 000只以上的養(yǎng)殖戶18家,2 000只以上的養(yǎng)殖戶6家;三是草食畜改良成效明顯,山羊改良面達(dá)50%,肉牛改良面達(dá)80%;四是特色養(yǎng)殖多樣化。野豬、野雞、肉兔、肉鴿、竹鼠、豪豬等特色養(yǎng)殖戶逐步增多。
全縣草山草原面積71.03萬畝。其中,草畜平衡面積61.83萬畝,現(xiàn)有1萬畝以上的草場1個,3 000畝以上1萬畝以下的草場3個。谷物產(chǎn)量12.34萬t、小麥產(chǎn)量1.14萬t、玉米產(chǎn)量6.16萬t、豆類產(chǎn)量0.76萬t、薯類0.88萬t。糧食耕種面積47.15萬畝,隨著勞動力向外輸出,糧食種植成本增高,20%以上的農(nóng)閑田都可以種植牧草。
一是“善洲林場”紅色旅游及姚關(guān)生態(tài)旅游的開發(fā),外來游客不斷增加。二是實施中、小學(xué)生“蛋奶工程”,享受營養(yǎng)早餐的中學(xué)生、小學(xué)生近3萬名,年消費雞蛋超過300 t。
現(xiàn)已注冊的肉食品加工企業(yè)有7戶,形成年加工火腿及豬肉腌臘制品4 500 t的生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前正在起步的甸陽圣康生豬養(yǎng)殖場和何元明輝生豬養(yǎng)殖場準(zhǔn)備通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式,大力發(fā)展土三元豬,開發(fā)生態(tài)腌臘肉制品,將對施甸豬肉產(chǎn)品進(jìn)入高端市場起到良好的促進(jìn)作用。
施甸縣國土面積小,人口密度大,用于養(yǎng)殖的土地有限,大型的養(yǎng)殖場選址困難,因此,發(fā)展畜牧業(yè)在很大程度上受到土地的制約。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)源排放量的主要來源,COD和氨氮分別占農(nóng)業(yè)源排放量的96%和79%, 2012年8月國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》對農(nóng)業(yè)源減排主要考慮畜禽養(yǎng)殖業(yè),明確提出了農(nóng)業(yè)源COD和氨氮的減排目標(biāo),即到2015年,農(nóng)業(yè)源COD和氨和氮分別應(yīng)削減96萬t和8.3萬t,要比2010年分別削減8%和10%左右。要求規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)在建場之前,必須通過環(huán)保部門的環(huán)評要求,已建成的要進(jìn)行備案,并達(dá)到環(huán)評要求,否則要限期整改。
一是精深加工龍頭企業(yè)少、小、弱,尚未建立起到牽市場、帶基地、聯(lián)農(nóng)戶的“紐帶”作用,畜產(chǎn)品都是以原料方式進(jìn)入市場,附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈短,競爭力弱,市場抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)組織化程度偏低,農(nóng)民專業(yè)合作社組織還處于發(fā)展的初始階段,推動促進(jìn)作用不強(qiáng)。
一是對良種繁育、動物防疫、畜禽改良、新技術(shù)推廣、信息建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作經(jīng)費保障不足,畜牧業(yè)技術(shù)項目的地方配套資金不夠、不到位。二是對草山建設(shè)與保護(hù)投入不足,農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用滯后,規(guī)?;l(fā)展與草料供給不足的矛盾突出。三是對規(guī)模養(yǎng)殖政策、資金扶持有限。四是養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,投入能力有限,養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件差。
受勞動力價格、飼料原料、物價上漲和畜禽市場價格波動幅度較大等多種因素的影響,養(yǎng)殖相對效益下滑,收入不穩(wěn)定。
由于基層動物防疫體系建設(shè)滯后,動物防疫、檢疫、監(jiān)管設(shè)施、設(shè)備簡陋,加之動物及其產(chǎn)品交易、流通頻繁,各種重大動物疫病時有發(fā)生。
(1)要加大資金扶持力度,整合各級涉農(nóng)資金、專項資金,為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策保障和資金扶持。(2)要解決好養(yǎng)殖用地問題,建議改革農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度,在養(yǎng)殖戶自愿、集體認(rèn)可、基層備案登記、保障其基本生活條件的情況下規(guī)范流轉(zhuǎn)。(3)積極爭取國土部門支持,盡快把畜禽養(yǎng)殖用地納入地方土地利用總體規(guī)劃。
根據(jù)自然資源、氣候條件、動物防疫條件等情況,以優(yōu)質(zhì)生豬、家禽、肉牛、肉羊為重點規(guī)劃優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地建設(shè)。
4.2.1 生豬
2012~2016年建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖場10個。其中,10萬頭豬場1個。飼養(yǎng)能繁母豬11 400頭,年提供肉豬19萬頭;2012~2016年全縣建設(shè)200個適度生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場,飼養(yǎng)能繁母豬1萬頭,年提供肉豬18萬頭;建設(shè)生豬養(yǎng)殖示范村200個,扶持飼養(yǎng)6頭以上能繁母豬的示范戶5 000戶,飼養(yǎng)能繁母豬3萬頭,年提供肉豬54萬頭。
4.2.2 家禽
一是建設(shè)年出欄10萬羽的肉雞示范場4個,年出欄肉雞40萬羽;二是圍繞善洲林場建設(shè)80個年出欄2萬羽以上的林下肉雞養(yǎng)殖示范場,年出欄肉雞達(dá)80萬羽以上;三是建設(shè)年存欄10萬羽以上的養(yǎng)殖示范場2個,年提供雞蛋2 500 t;四是建設(shè)年存欄5 000羽以上的蛋雞養(yǎng)殖場40個,年提供雞蛋2 800 t。
4.2.3 肉牛
建設(shè)5個常年存欄千頭肉牛的示范場,年出欄肉牛2 500頭以上;建設(shè)常年存欄50頭以上的肉牛養(yǎng)殖場60個,年出欄肉牛1 500頭以上;建設(shè)肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)100個,扶持長年存欄10頭以上的示范戶2 000戶。
4.2.4 肉羊
建設(shè)了存欄1 000只肉羊的示范場4個,年出欄肉羊2 000只以上;建設(shè)常年存欄200只以上的肉羊養(yǎng)殖場80個,年出欄肉羊達(dá)到8 000只以上;建設(shè)肉羊養(yǎng)殖示范區(qū)100個,扶持長年存欄20只以上的示范戶2 000戶,年出欄肉羊2萬只以上。
4.3.1 加大畜禽改良工作力度
生豬:一是建設(shè)完善6個生豬擴(kuò)繁場,年供種能力達(dá)2萬頭;積極開發(fā)保山豬種資源,完善1個保山豬保種場建設(shè),年供種達(dá)8 000頭;二是建2個種公豬站,飼養(yǎng)種公豬80頭,其中采精公豬60頭,后備公豬20頭;三是完善13個縣級生豬供精單位基礎(chǔ)設(shè)施,更新優(yōu)質(zhì)種公豬65頭及13套授精設(shè)備,完善142個配種點授精設(shè)備配置。
肉牛:建設(shè)1個縣級凍精中轉(zhuǎn)站,建20個肉牛凍改點,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配置設(shè)備。
羊:建設(shè)一個年提供1 000只種羊的場一個。
4.3.2 培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
一是扶持現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,通過股份制合作、兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營等資本運作方式,促其迅速擴(kuò)大再生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭;二是加大招商引資和承接轉(zhuǎn)移力度,重點引進(jìn)和培育肉食品加工企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場,鼓勵畜產(chǎn)品加工、飼料等企業(yè)和協(xié)會資本投資建設(shè)優(yōu)質(zhì)種畜禽場,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)示范基地。
4.3.3 加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè),提升重大動物疫病防控工作水平
一是動物防疫部門要積極爭取資金加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實加強(qiáng)動物防疫隊伍建設(shè)和防疫冷鏈體系建設(shè)。要加強(qiáng)免疫、檢疫和疫病監(jiān)測,強(qiáng)化內(nèi)防外堵,確保不發(fā)生大動物疫情;二是要積極引導(dǎo)和指導(dǎo)動物防疫保健,把防治疫病資金的大頭用在防疫保健上。規(guī)模養(yǎng)殖戶要根據(jù)實際情況制定免疫程序,做到計劃免疫;三是主管部門要根據(jù)現(xiàn)在畜牧業(yè)生產(chǎn)的實際,對近年來疫病監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的新病種推廣使用新疫苗預(yù)防,并在推廣階段給予養(yǎng)殖戶適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,以保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
一是要科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格審批,從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。對于新建、擴(kuò)建的養(yǎng)殖場區(qū),必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。二是狠抓重點,措施到位。重點抓養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?;B(yǎng)殖場區(qū)建設(shè),不斷增強(qiáng)規(guī)?;B(yǎng)殖程度。通過建設(shè)污水池、堆糞場、無害化處理設(shè)施、排污暗道、生豬圈舍改造和場區(qū)道路硬化,以及建設(shè)消毒室、消毒池等環(huán)保設(shè)施,使規(guī)?;B(yǎng)殖走上清潔、健康養(yǎng)殖軌道。三是結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品及菜籃子基地建設(shè),進(jìn)一步加大養(yǎng)殖業(yè)糞便治理與綜合開發(fā)利用,大力推廣發(fā)酵生態(tài)養(yǎng)殖,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢物的零排放,減少污染。