冀永華

（山西省忻州市畜牧獸醫(yī)局，忻州 034000）

轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的對(duì)策與措施

冀永華

（山西省忻州市畜牧獸醫(yī)局，忻州 034000）

近年來，忻州市針對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題，以良種繁育、養(yǎng)殖小區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以提高規(guī)模養(yǎng)殖水平為支撐，以培育壯大畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步快速增長，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，忻州市向著畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展。

畜牧業(yè) 生產(chǎn)方式 轉(zhuǎn)變

1 基本情況

忻州市地處中緯度大陸性氣候區(qū)。除忻定盆地和黃河沿岸海拔1 000 m以下的地方屬暖溫帶氣候外，大部分地區(qū)為溫帶季風(fēng)氣候。地形以山地、丘陵居多，山地面積占53.5%，丘陵35.9%、平川10.5%。由于地形復(fù)雜，各地溫差懸殊大，氣候垂直變化明顯。全區(qū)年平均氣溫在4.3℃～9.2℃之間，1月份最冷，平均氣溫為-9℃～-14℃，7月份最熱，平均氣溫為20℃～24℃。歷年平均降水量為373～560 mm，無霜期為110～178 d，全年日照時(shí)數(shù)在2 600 h以上，風(fēng)向以西北風(fēng)為主。

忻州資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。國土面積占全省的1/6，是全省面積最大的地市。林地和宜林宜草地分別有上千萬畝，天然草坡1 048萬畝，四邊草地178萬畝，人工草地282萬畝。全市耕地面積680萬畝，占全省的近1/7，主要種植小麥、水稻、玉米、高粱、谷子、莜麥、薯類等；經(jīng)濟(jì)作物主要有：油料、麻類、棉花、烤煙、蔬菜；境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有煤、鐵、鋁、鈦、釩、金等60余種，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量1 100多億t，占全省9.4%；鐵儲(chǔ)量18億t，占全省48.19%；鋁釩土儲(chǔ)量1.4億t，占全省17.72%；鈦礦儲(chǔ)量159萬t，占全省54.1%，居全國第2；金礦儲(chǔ)量18 508 kg，占全省73.87%，居全省第1，忻州還是汾河、滹沱河、桑干河的發(fā)源地和黃河的流經(jīng)地，全市水資源總量達(dá)21.5億m3，人均水資源占有量達(dá)750 m3，高出全省平均水平250 m3。生物的多樣性為全市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了豐富的資源。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)近年來發(fā)展較快。

2 存在問題

2.1 認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡

個(gè)別管理部門對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)有偏差，沒有把發(fā)展生態(tài)畜牧作為加快脫貧、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來抓。不論是飼草種植、草業(yè)，還是規(guī)模養(yǎng)殖、畜種選育，都沒有一個(gè)明確的規(guī)劃，思路舊，起點(diǎn)低，發(fā)展慢；措施不得力。

2.2 產(chǎn)業(yè)化不突出，加工與市場(chǎng)建設(shè)滯后

一是加工企業(yè)少缺乏龍頭帶動(dòng)，畜產(chǎn)品加工企業(yè)少而不強(qiáng)；二是缺乏名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量低，品牌意識(shí)差、特色精品少。

2.3 資金投入少，發(fā)展困難大

一是項(xiàng)目所在縣均為國家貧困縣，地方財(cái)力非常困難。二是各級(jí)項(xiàng)目管理部門由于沒有專門的經(jīng)費(fèi)，難以維持正常的管理監(jiān)督工作。

2.4 服務(wù)體系建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)

由于品種改良跟不上發(fā)展要求，畜牧業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)為“四低一慢”即良種率低、出欄率低、個(gè)體產(chǎn)量低、畜牧業(yè)效益低、發(fā)展緩慢。畜禽防檢、改良工作的滯后嚴(yán)重地影響了全市畜牧經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重要性和必要性

3.1 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式是解決動(dòng)物衛(wèi)生問題的重要條件

動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)生產(chǎn)相輔相成，加入WTO后我國畜產(chǎn)品出口頻頻遭遇綠色堡壘，很大一部分原因是我們沒有很好地解決動(dòng)物衛(wèi)生問題?？偨Y(jié)多年來動(dòng)物衛(wèi)生工作的實(shí)踐，消除動(dòng)物衛(wèi)生安全的隱患，讓消費(fèi)都買得放心、吃得健康，必須從生產(chǎn)的源頭規(guī)范，通過生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.2 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式是推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

現(xiàn)代畜牧業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)施裝備的畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法來管理畜牧業(yè)。因此，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，既涉及到生產(chǎn)力的提高，也涉及到組織形式的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的題中之意。我們不能不承認(rèn)，在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的落后，已成為畜牧業(yè)現(xiàn)代化的最大障礙。

3.3 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式是維護(hù)生態(tài)安全的需要

我國是草地資源比較豐富的國家，但由于超載、放牧等問題，草地沙化、退化和鹽堿化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、推行休牧輪牧制度和秸稈養(yǎng)畜，對(duì)于加強(qiáng)草地建設(shè)與保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全具有極為重要的意義，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

4 對(duì)策與措施

4.1 以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為載體，推進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變

4.1.1 小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 忻州市畜牧獸醫(yī)局先后出臺(tái)了生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、奶牛、肉羊和絨山羊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)做到“兩分、三通、五有、六統(tǒng)”。兩分即人畜分離、凈道與污道分離；三通即水通、路通、電通；五有即有合作經(jīng)濟(jì)組織、有糞污處理設(shè)施、有防疫設(shè)施、有病死畜禽無害化處理設(shè)施、有管理制度；六統(tǒng)即小區(qū)要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。

4.1.2 小區(qū)形式多樣化 多數(shù)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以民營為主體，通過民辦公助、龍頭帶動(dòng)、能人推動(dòng)等形式，重點(diǎn)支持股份型和入托型。

4.1.3 糞污處理無害化 近年來，忻州市把糞污治理作為規(guī)范畜牧小區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)性畜牧業(yè)的重要內(nèi)容。（1）除味。各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推廣在飼料中添加EM生物藥劑等除味劑，消除糞污異味，減輕對(duì)空氣的污染。（2）生態(tài)凈化。主要是通過建立糞污凈化池，實(shí)行糞污凈化、循環(huán)利用。（3）開發(fā)沼氣。（4）制造有機(jī)肥。主要采用糞污發(fā)酵、烘干、制粒等工藝處理糞污。

4.2 以合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

4.2.1 大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè) 2010年我們?cè)谏鷳B(tài)畜牧建設(shè)中把龍頭企業(yè)建設(shè)放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)作為突破口來抓，一是對(duì)原有畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建改造。二是積極制定優(yōu)惠政策，加快農(nóng)民達(dá)小康步伐。三是積極招商引資，加速畜牧企業(yè)的發(fā)展。

4.2.2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制 合作經(jīng)濟(jì)組織的形成發(fā)展使生產(chǎn)集中化和農(nóng)民組織化有機(jī)結(jié)合，種、養(yǎng)、加有機(jī)結(jié)合，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，而且產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制也因此由“公司+農(nóng)戶”的松散型初級(jí)階段上升為“龍頭+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的緊密型高級(jí)階段，對(duì)提高農(nóng)民自我服務(wù)和利益保護(hù)能力，規(guī)避產(chǎn)業(yè)化鏈條中“公司夾農(nóng)戶”問題起到了重要作用。

4.3 以科技為支撐，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式

4.3.1 提高畜禽良種率 截至2010年底，全市共引進(jìn)良種豬16 324頭，良種牛4 860頭，種羊62 898只，良種兔7 920只，引進(jìn)種雞6萬套。全市良種牛改良配種9.6萬頭，羊改良配種132.5萬只，豬改良配種8.61萬頭，優(yōu)種雞推廣461.36萬只，分別超額完成任務(wù)的52%、66%、56%和119%。全市良種牛存欄28萬頭，良種羊存欄230萬只，良種豬存欄52萬頭，優(yōu)種雞存欄510萬只，分別較去年同期增長21%、34%、30%、4%。牛羊豬雞良種覆蓋率分別達(dá)到72%、65%、66%和98%。

4.3.2 提高飼料開發(fā)率 在飼料開發(fā)中我們引進(jìn)優(yōu)良飼料品種，科學(xué)加工利用秸稈資源，大力扶持牧草、飼料加工企業(yè)，全面推進(jìn)退耕種草建設(shè)，飼料開發(fā)工作取得令人滿意的成績。截至目前全市人工種草21.87萬畝，飼料作物種植55.3萬畝，推廣配合飼料22.6萬t，秸稈加工利用231.44萬t。

4.4 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的成功經(jīng)驗(yàn)

4.4.1 調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)林草植被建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 一是實(shí)行植樹與種草相結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、長遠(yuǎn)利益和近期利益的有機(jī)結(jié)合。二是不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的三元種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料糧生產(chǎn)。

4.4.2 通過良種引進(jìn)和改良，加速良種化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由過去的數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變 近年來畜禽品種在忻州市逐步得到引進(jìn)和推廣，但總體水平上與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比依然落后。下一步要加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣人工授精、冷配等現(xiàn)代生物技術(shù)，加大畜種改良力度，加快地方品種提純復(fù)壯步伐，強(qiáng)制淘汰劣質(zhì)品種，盡快形成品種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

4.4.3 通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、大力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)） 繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化養(yǎng)殖，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，提高畜禽養(yǎng)殖管理水平，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，增加養(yǎng)殖收入。

總之，畜牧養(yǎng)殖業(yè)是承農(nóng)啟工的中間產(chǎn)業(yè)，也是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)定和扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，忻州市畜牧業(yè)發(fā)展迎來了難得的機(jī)遇。我們要抓住當(dāng)前畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)回升和國家政策扶持力度加大的有利機(jī)遇，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以提高規(guī)模養(yǎng)殖水平為支撐，以培育壯大畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以健全完善服務(wù)體系為保障，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步快速增長，全面提升忻州市畜牧業(yè)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)忻州市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。