丁雪梅 牛玉平 張炳輝 袁 琦 張 偉金振國(guó) 馬 健 趙春和 胡春承 李柏成
(1.吉林省舒蘭市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,舒蘭 132600;
2.吉林省舒蘭市朝陽(yáng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600;
3.吉林省舒蘭市溪河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600;
4.吉林省舒蘭市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,舒蘭 132600;
5.吉林省舒蘭市蓮花鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600;
6.吉林省舒蘭市金馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600;
7.吉林省舒蘭市亮甲山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600)
舒蘭市扎實(shí)開(kāi)展規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)防疫監(jiān)管工作
丁雪梅1牛玉平2張炳輝3袁 琦4張 偉4金振國(guó)4馬 健5趙春和6胡春承6李柏成7
(1.吉林省舒蘭市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,舒蘭 132600;
2.吉林省舒蘭市朝陽(yáng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600;
3.吉林省舒蘭市溪河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600;
4.吉林省舒蘭市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,舒蘭 132600;
5.吉林省舒蘭市蓮花鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600;
6.吉林省舒蘭市金馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600;
7.吉林省舒蘭市亮甲山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,舒蘭 132600)
近年來(lái),舒蘭市規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)蓬勃發(fā)展,飼養(yǎng)量和密度不斷增大,已經(jīng)成為本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管,規(guī)范防疫行為,落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物防疫監(jiān)管措施,已成為提升畜禽疫病防控水平的首要任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)殖形勢(shì),舒蘭市在規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)疫病防疫監(jiān)管、監(jiān)測(cè)新模式等方面,探索出了一條新路子。
為切實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管,舒蘭市畜牧業(yè)管理局高度重視,特成立了規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)防疫監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門(mén)工作職責(zé)任務(wù),落實(shí)管理責(zé)任制,多方推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物疫情監(jiān)管。建立了領(lǐng)導(dǎo)全責(zé)制,無(wú)論是哪一方面出現(xiàn)問(wèn)題,均由直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任,全局通報(bào)批評(píng),警鐘長(zhǎng)鳴,確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)全責(zé)制,由上到下,明確責(zé)任人和獎(jiǎng)懲措施,突出以防疫監(jiān)管為核心。
重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫是控制動(dòng)物疫情發(fā)生的有效措施,只有認(rèn)真實(shí)施強(qiáng)制免疫才能預(yù)防重大動(dòng)物疫情的發(fā)生,減少損失。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫措施的首要任務(wù)是做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。為此,舒蘭市主要采取以下5項(xiàng)措施。
我們結(jié)合動(dòng)物免疫工作,以縣為單位,詳細(xì)普查轄區(qū)內(nèi)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)及養(yǎng)殖大戶的信息,建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))戶檔案。內(nèi)容包括飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))名稱、地址、聯(lián)系方式,飼養(yǎng)動(dòng)物種類及數(shù)量,免疫疫病種類,防疫包保責(zé)任人等情況,盡可能做到詳細(xì)、準(zhǔn)確,并且每年核查一次,隨時(shí)進(jìn)行更新。
每年開(kāi)展免疫前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員將“強(qiáng)制免疫通知書(shū)”送到并交付場(chǎng)主,由其親自簽收。在通知書(shū)中明確依法實(shí)施強(qiáng)制免疫的政策、法律義務(wù)和責(zé)任,告知免疫項(xiàng)目和時(shí)間,并做好記錄,確保強(qiáng)制免疫工作順利實(shí)施。
轄區(qū)內(nèi)的所有規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)專人包保。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)由縣級(jí)疫控中心指派技術(shù)人員負(fù)責(zé);其他規(guī)模場(chǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站指派技術(shù)人員負(fù)責(zé);明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任人,實(shí)行常年包保,實(shí)施強(qiáng)制免疫工作全程監(jiān)督指導(dǎo),重點(diǎn)檢查是否按免疫規(guī)程進(jìn)行免疫,指導(dǎo)建立免疫程序,完善疫苗采購(gòu)、使用管理,疫病監(jiān)測(cè),疫病防治,動(dòng)物診療記錄,消毒等。
同時(shí),成立技術(shù)精通、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的技術(shù)專家組,為規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)和牧業(yè)法律咨詢。推行便民服務(wù)卡制度,便民服務(wù)卡印有專家姓名、職稱(職務(wù))、聯(lián)系電話,服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)宗旨等信息,發(fā)放至養(yǎng)殖場(chǎng),確保其在需求時(shí)能及時(shí)得到相關(guān)的幫助和指導(dǎo),切實(shí)解決養(yǎng)殖過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。
在強(qiáng)制免疫用疫苗發(fā)放過(guò)程中,登記在冊(cè)的規(guī)模場(chǎng)所需疫苗分別由市級(jí)直供。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開(kāi)具證明,并做好登記后,可直接向市級(jí)提出用苗申請(qǐng)。經(jīng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心審核確認(rèn)后,由市直接派送到場(chǎng),或由場(chǎng)直接到市(縣)領(lǐng)取疫苗,確保疫苗質(zhì)量,及時(shí)送達(dá)場(chǎng)區(qū),滿足免疫需要。既給養(yǎng)殖場(chǎng)提供了服務(wù)便利,也保證了疫苗在儲(chǔ)藏、運(yùn)輸中的條件,增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)我們工作的信任度和影響力,提升他們做好防疫工作的意識(shí)和責(zé)任。
防疫包保責(zé)任人監(jiān)督指導(dǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)做好耳標(biāo)佩戴、免疫信息錄入與傳輸、免疫檔案建立工作,確保佩戴率達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求,并加大免疫信息上傳數(shù)量,實(shí)現(xiàn)傳輸率80%以上,真正實(shí)現(xiàn)免疫可追溯,為動(dòng)物調(diào)運(yùn)做好免疫保障。
實(shí)施免疫抗體檢測(cè),科學(xué)評(píng)價(jià)免疫效果,才能指導(dǎo)和實(shí)施科學(xué)免疫,提高免疫質(zhì)量。只有定期開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè),才能了解畜禽群的健康狀況、科學(xué)評(píng)估疫病風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào),掌握疫情流行趨勢(shì),采取科學(xué)有效地防控措施,防止動(dòng)物疫情發(fā)生和流行。舒蘭市通過(guò)不斷加大監(jiān)測(cè)頻率和力度,規(guī)范監(jiān)測(cè)工作程序,科學(xué)指導(dǎo)防疫工作。
近幾年來(lái),舒蘭市相關(guān)防疫部門(mén)積極向政府、財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取資金,全面實(shí)施獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)改造,增加實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備投入,大大提升檢測(cè)能力。同時(shí),我們還加強(qiáng)檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè),定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的工作程序,積極組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,監(jiān)測(cè)工作水平和質(zhì)量逐步提高,為做好動(dòng)物疫病防控工作,提供了技術(shù)支撐。
規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)量大、密度高、發(fā)病率高,疫情控制難度大,是我們防疫工作的重點(diǎn)區(qū)域。為此,舒蘭市一直把監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)放在規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖大戶,適時(shí)為他們做免疫效果監(jiān)測(cè),掌握他們實(shí)施免疫后畜禽體內(nèi)的抗體水平及消長(zhǎng)規(guī)律,同時(shí),與上級(jí)聯(lián)合定期開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè),了解畜禽健康狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患,實(shí)施科學(xué)防控。
在實(shí)施監(jiān)測(cè)工作中,我們每年都制定具體的監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案,堅(jiān)持“免疫效果監(jiān)測(cè)與病原學(xué)檢測(cè)相結(jié)合、常規(guī)檢測(cè)與集中監(jiān)測(cè)相結(jié)合、主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合、流行病學(xué)調(diào)查與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相結(jié)合”的原則,扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)工作,認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)。并逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)頻率、增加檢測(cè)數(shù)量、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面和疫病種類,在完成國(guó)家規(guī)定的五大疫病監(jiān)測(cè)的前提下,結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)實(shí)際情況及國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫病流行趨勢(shì),適時(shí)開(kāi)展豬的圓環(huán)病毒病、細(xì)小病毒病、偽狂犬病、水腫病、附紅細(xì)胞體病等及禽白血病、法氏囊病、雞的慢性支氣管炎、大腸桿菌病等一些新發(fā)動(dòng)物疫病及常發(fā)動(dòng)物疫病檢測(cè),幫助養(yǎng)殖戶掌握其飼養(yǎng)畜禽的疫病狀況,科學(xué)調(diào)整免疫程序,正確選擇免疫項(xiàng)目、免疫疫苗;把握最佳免疫時(shí)間,指導(dǎo)他們采取有效地防控措施,降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),減少經(jīng)濟(jì)損失,提高防控能力,有效地保護(hù)了舒蘭市養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
堅(jiān)持認(rèn)真開(kāi)展常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查、專項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查以及緊急流行病學(xué)調(diào)查活動(dòng),并把調(diào)查重點(diǎn)放在規(guī)模場(chǎng)(小區(qū))戶,全面了解養(yǎng)殖場(chǎng)戶的飼養(yǎng)情況、免疫狀況、健康狀況、有無(wú)發(fā)病、死亡情況等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次流行病學(xué)調(diào)查;市本級(jí)每季度開(kāi)展一次流行病學(xué)調(diào)查。每次調(diào)查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村,每村20戶,同時(shí)調(diào)查豬、牛、羊、禽規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)各2個(gè)。流調(diào)工作采取調(diào)查問(wèn)卷、走訪、座談等方式進(jìn)行,并詳細(xì)填寫(xiě)流行病學(xué)問(wèn)卷調(diào)查表。每次流調(diào)時(shí)我們還隨機(jī)采取20份牛、羊或鹿(其中規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)10份)、20份豬(其中規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)10份)、30份禽(其中規(guī)模場(chǎng)10份)血清樣品,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)監(jiān)測(cè)。經(jīng)認(rèn)真分析流行病學(xué)調(diào)查情況與監(jiān)測(cè)結(jié)果后,形成調(diào)查分析報(bào)告,掌握第一手資料,準(zhǔn)確做出預(yù)警預(yù)報(bào)。
針對(duì)全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),舒蘭市每月開(kāi)展1次常規(guī)檢測(cè),每次抽檢2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)村、每個(gè)村10頭?;蜓?、10頭豬;規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)(各10份血清樣品)、規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)2個(gè)(各10份血清樣品);同時(shí),每半年開(kāi)展1次集中監(jiān)測(cè),在選定的監(jiān)測(cè)場(chǎng)(規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等),開(kāi)展抽樣監(jiān)測(cè),具體監(jiān)測(cè)場(chǎng)所及數(shù)量由市疫控中心每季度發(fā)布1次。
規(guī)模場(chǎng)的防疫監(jiān)管是事關(guān)全市養(yǎng)殖生產(chǎn)安全的大事,按照《防疫法》的相關(guān)條款,嚴(yán)格實(shí)施防疫監(jiān)管,密切部門(mén)協(xié)作,即通過(guò)嚴(yán)把監(jiān)督、檢疫關(guān),促進(jìn)防疫。只有密切實(shí)施部門(mén)協(xié)作,防、檢、監(jiān)共同協(xié)作把好每一個(gè)關(guān)口,才能真正做好養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管,杜絕疫情發(fā)生。
舒蘭市抽調(diào)精干人員成立執(zhí)法小組,對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,建立責(zé)任追制,蹲點(diǎn)指導(dǎo)工作,提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管水平。
按簽訂的責(zé)任告知書(shū)定期或不定期對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。明確防疫責(zé)任與義務(wù),監(jiān)督其做好消毒、隔離、調(diào)運(yùn)、無(wú)害化處理、免疫檔案、標(biāo)識(shí)佩戴、強(qiáng)制免疫等,提高管理水平,落實(shí)防疫措施。
對(duì)新建和投產(chǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)按《動(dòng)物防疫條件審核辦法》的要求,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)審核,定期或不定期的按規(guī)定審查飼養(yǎng)生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)、設(shè)施和設(shè)備是否符合規(guī)定,養(yǎng)殖檔案、疫情報(bào)告、疫情監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、獸藥休藥期、駐場(chǎng)獸醫(yī)、生物安全處理等符合相關(guān)制度,進(jìn)一步落實(shí)畜禽養(yǎng)殖檔案,抓好規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化《動(dòng)物防疫條件合格證》發(fā)放與管理。
全面審查檢疫申報(bào)制度、用藥制度、消毒制度、無(wú)害化處理制度、養(yǎng)殖檔案和畜禽標(biāo)識(shí)管理制度等的建設(shè)落實(shí)情況。重點(diǎn)監(jiān)管檢疫申報(bào)制度落實(shí)情況,建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄、出欄備案表,向村級(jí)協(xié)檢員發(fā)放《檢疫結(jié)果處理單》,每月底上報(bào)檢疫情況。
舒蘭市尤其加大違禁飼料及添加劑的查處力度,對(duì)飼料加工過(guò)程、加工車間,配料過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,并定期進(jìn)行抽樣送檢,確保投入品安全。
落實(shí)產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度,出欄畜禽產(chǎn)地檢疫率要達(dá)到100%,并作好記錄。按規(guī)定重點(diǎn)查驗(yàn)出欄畜禽的強(qiáng)制免疫情況、查驗(yàn)免疫檔案、疫苗使用記錄,監(jiān)測(cè)情況記錄等;對(duì)于出欄奶牛,必須索驗(yàn)?zāi)膛=】底C,無(wú)奶牛健康證的不得出具檢疫證明;對(duì)出欄牲畜要查驗(yàn)牲畜耳標(biāo),對(duì)耳標(biāo)信息無(wú)免疫記錄的、未佩戴耳標(biāo)的牲畜不得出具檢疫證明,對(duì)使用偽造耳標(biāo)的,要依法處理。
為確實(shí)做好規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管,舒蘭市建立了區(qū)域協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)間合作、區(qū)域間的合作,互通有無(wú),統(tǒng)一行動(dòng),定期對(duì)全市所有規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)施聯(lián)合督察,重點(diǎn)督察“四個(gè)報(bào)告”(引入動(dòng)物報(bào)告、發(fā)病動(dòng)物報(bào)告、死亡動(dòng)物報(bào)告和出售動(dòng)物報(bào)告)、“四個(gè)確?!保ù_保引入動(dòng)物隔離、按規(guī)程免疫、按規(guī)定消毒、按規(guī)定無(wú)害化處理)、“四個(gè)健全”(防疫活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)和人員健全、防疫基礎(chǔ)設(shè)施健全、防疫制度健全、防疫記錄健全)的落實(shí)情況,集中處理重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,促使規(guī)模場(chǎng)管理規(guī)范,制度健全,設(shè)施良好,記錄完整,增強(qiáng)飼養(yǎng)場(chǎng)的規(guī)范化管理意識(shí),實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
要保證飼養(yǎng)場(chǎng)的無(wú)疫,不但要優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)自身的防疫監(jiān)管,還要凈化養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境,實(shí)施周邊散養(yǎng)戶防疫普查,疫情、疫病監(jiān)測(cè)。為此舒蘭市每年都將養(yǎng)殖場(chǎng)周圍村屯散養(yǎng)戶畜禽防疫注射和消毒工作作為考核該鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫工作的重點(diǎn),并建立實(shí)施了“三級(jí)聯(lián)動(dòng),分片包保、協(xié)同防控”的防疫工作機(jī)制,推行“縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)合免疫小分隊(duì)”的辦法,“集中優(yōu)勢(shì)力量打殲滅戰(zhàn)”,集中開(kāi)展春防免疫和日常補(bǔ)免工作,切實(shí)提升免疫質(zhì)量和免疫密度,確保散養(yǎng)戶畜禽不發(fā)生疫情,進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)清凈無(wú)疫的周邊環(huán)境。
通過(guò)加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))防疫監(jiān)管工作,使全市動(dòng)物防疫工作更加規(guī)范,免疫效果有了進(jìn)一步提高,動(dòng)物疫病防控工作水平和能力有了明顯提升,為全市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。